中國經濟導報 王建山 陳新根 記者沈貞海
“不論是金華市全民健身中心（市體育運動學校）建設工程，金華市中醫醫院中醫藥傳承創新大樓建設項目；或者是金華市智慧醫療項目，金華市外國語學校K15集團化擴建工程；抑或是金華市委黨校遷建項目，金華市五院遷建、金華理工學院和金華職業技術學院附屬醫院籌建等，都是為了助力金華的全面高質量發展。”金華市社會事業發展集團有限公司（以下簡稱金華社發集團）黨委書記、董事長、總經理吳蔚華說起近期的重大工程項目如數家珍。
圖為金華市社發集團黨委書記、董事長吳蔚華接受中國經濟導報記者專訪。施戰遼 攝
在吳蔚華的辦公桌上，中國經濟導報記者看到醫療、教育、文化、體育、建築工程、管理等方面的專業書籍，這源於金華社發集團的管理和運營方向。據瞭解，金華社發集團於2018年6月25日開始組建，8月16日正式註冊成立，註冊資金10億元，是金華市政府直屬一類國有企業。目前，該集團有20餘家下屬單位，主要負責教育、文化、體育、衛生、民政等方向產業和相關政府公建項目的投資融資、開發建設和運營管理。
“1357”發展戰略
金華社發集團積極對標長三角優質大型國企，明確“1357”發展戰略。沈貞海 攝
吳蔚華表示，根據金華市委市政府決策部署，結合發展實際，社發集團積極對標長三角優質大型國企，明確“1357”發展戰略：
“1”——一個目標，爭取三年內實現集團資產規模 100 億元以上，五年內在教育業務板塊率先推動一家公司成功上市，成為全省範圍內具備相當市場競爭力的大型綜合國有集團公司。
“3”——三位一體業務模式，即實行以創新投融資模式為主導，以項目建設為核心載體，實現科學運營管理的業務模式。
“5”——指支撐目標和模式實現的五大體系，分別是組織架構體系、重大項目體系、資本支撐體系、人才建設體系和內部管理體系。
“7”——指七大板塊，根據發展需要，集團擬設立教育、體育、文旅、醫療康養、工程建設、置業、資本等七大產業板塊，分步成立相應板塊領域子公司，負責產業領域的投資建設和運營管理。
吳蔚華表示，力爭三年內實現金華社發集團資產規模 100 億元以上，五年內在教育板塊率先推動一家公司成功上市，成為全省範圍內具備相當市場競爭力的大型綜合國有集團公司。
“成立伊始，迅速抓好集團組建，固本強基搭架構、實幹為要強項目、融資增資打基礎、對標比拼破格局是社發集團的首要任務。”吳蔚華告訴中國經濟導報記者。
強本固基搭架構
社發集團黨委在“黨建強、發展強”的理念引領下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持黨對國有企業的絕對領導，確立“知行合一，務實有效”黨建工作方針，明確提出要鍛造“知行合一、敢為人先、善作善成”的社發尖兵。成立一年以來，社發集團堅持黨建工作和組建工作兩手同步抓。在不斷完善集團法人治理結構和組織架構的同時，紮實有效推進集團黨組織建設。
黨建引領金華社發集團發展。沈貞海 攝
實幹為要強項目
據瞭解，社發集團雖成立不久，但已明確或承接了一批重點民生項目，堅持項目為王，狠抓落實、主動出擊，各項目均取得實質性進展。
2019年4月9日舉行的金華社發集團揭牌儀式，社發集團黨委書記、董事長吳蔚華致辭。
——切實抓好功能類工程項目： 為切實抓好全民健身中心（市體育運動學校）等一批市委市政府交辦的重點民生項目，集團組織骨幹人員赴上海久事體育集團（東方體育中心）、蘇州奧體中心、常州晉陵投資集團、寧波開投集團、台州社發集團等單位學習先進投資、建設和運營管理理念。金華市全民健身中心（市體育運動學校）建設項目已完成前期全部工作，將於11月全面開工，計劃2021年投入使用，用於保障2022年亞運會和浙江省運動會；金外初中擴建項目教學樓、培訓大樓已順利結頂，計劃2020年7月完工並投入使用，屆時學校基礎設施將更加完善，有效增強金外優質教育供給能力。此外，金外金東小學及高端幼兒園建設、金外高中易地新建、金華市委黨校遷建、金華理工學院建設、金華市中醫院擴建、金華藝校遷建等一批項目前期工作都在加緊推進、實施中。
——積極拓展市場競爭類項目：吳蔚華表示，社發集團主動走出去，與行業主管部門、大型企業集團、地方政府對接合作，積極拓展市場，努力增強集團自身“造血”功能。與金華市衛健委建立合作，雙方簽署戰略合作協議，並就合作共建醫療機構、推進智慧醫療項目合作事宜進行深入對接；與金華市人社局建立合作，雙方合力謀劃建設人力資源服務產業園，通過人社部門的專業服務和社發集團的市場化運作，共同打造人力資源服務業的新興領域、高端環節、創新業態，吸引更多高端拔尖人才來金華工作；與浙江華數集團建立合作，以“最多跑一次”改革為契機，成立合資公司，由社發集團控股，共同推動智慧城市相關惠民、便民項目迅速落地；與磐安縣政府建立合作，社發集團和磐安縣已就教育和醫療領域開展合作達成初步意向，簽訂戰略合作協議，確立首先在磐安縣民辦中學“鳳凰書院”項目開展合作，以點帶面共同推動民生產業市縣融合發展；與金華經濟技術開發區合作，充分發揮政企各自優勢，在教育、醫療和康養等方面開展投資建設，率先啟動金華市第五醫院遷建工作；與金華職業技術學院合作，共建金職院附屬醫院，助力金職院高水平、高質量發展；與金華市金投集團和水務集團合作，達成戰略合作協議，以“雙贏”為原則，組團集聚、優勢互補，共同助力金華社會民生事業發展。
——努力破解歷史遺留問題。根據金華市委市政府要求，妥善處置上海財大浙江學院歷史遺留問題，理清金外辦學主體歸屬不清的問題。
融資增資打基礎
——狠抓資產注入：按照金華市政府下發的社發集團組建方案，集團積極對接市國資委、財政局、體育局、衛健委、人社局等單位，先後完成方案涉及的7家下屬單位資產劃轉、注入等工作，完成率近90%，剩餘一家浙中教育集團待今年11月市政府發債結束後即可完成注入。按照國資統一監管要求，集團主動對接金華市文化廣電旅遊局等行業主管部門和單位，下一步還將有金華市華景山旅遊公司、金華市旅遊教育培訓中心等一批國有企業和資產陸續劃轉註入社發集團，集團資產規模將進一步擴大。
——緊抓資金籌措。據瞭解，今年以來，社發集團到工農中建交等17家銀行走訪交流逾百次，深入對接融資事宜，獲批各大銀行意向授信總額度465億元。同時完成戰略合作銀行的招投標工作，選定6家戰略合作銀行和5家戰略備選銀行並完成集團首次資金競爭性存放。實現財政資金“四兩撥千斤”的效用並確保項目建設資金及時到位。同時，考慮到集團發展評級和各類金融工具使用的需要，分別同5家證券公司和3家評級機構展開洽談，同步推進信用評級工作，力爭在三年內實現資產規模百億以上，具備AA信用資質，為拓寬融資渠道、運用各類金融工具推動重點項目落地夯實基礎。
對標比拼破格局
金華社發集團牢記使命，立足本地、放眼長三角，拉高標杆、自我加壓，省內對標寧波開投集團，長三角地區對標常州市晉陵投資集團，學習先進理念和工作方法。
圖為金華社發集團辦公新址
目前，金華社發集團也在積極爭取將民生領域現有企業或收益較好的資產注入，以快速推動集團形成產業規模，拓寬經營渠道，增強集團自身“造血輸血”功能，為後期重點項目融資或擔保提供有力保障。此外，集團還赴上海久事集團、浙商總會交流學習，探討合作方向，為集團下一步試水混合所有制改革夯實基礎。
黨建引領，未來可期
對於未來的發展，金華社發集團黨委書記、董事長吳蔚華告訴記者，社發集團將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅決貫徹落實金華市委、市政府的決策部署，進一步理清思路、真抓實幹。重點聚焦項目推進、資源整合、黨建引領和內控管理等四個方面，大膽破局、勇於創新，以釘釘子精神抓好工作落實，確保集團快速健康發展。
吳蔚華介紹金華社發集團發展情況。
吳蔚華表示，未來將在如下三個方面進行著力：統籌協調，按資產管理權、所有權、經營權（使用權）三權合一的要求，加快各線資產的注入進度；出臺政策，實現注入資產的有效性；一企一策，更大程度優化體制機制，切實提高企業參與市場化運作能力。
“金華社發要起到‘四兩撥千金’的作用，堅持‘困難面前有社發，社發麵前沒困難’的堅定信念，攻堅克難、幹事創業，以尖兵的姿態抗責在肩、衝鋒在前，為打贏民生改善持久戰、打造金華社會民生事業新高地貢獻社發力量。”採訪的最後，吳蔚華如此而言。
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