「調研」德國電子政務，只是紙上談兵的官僚主義？

德國政府早在2017年就表示將建立數字化公民門戶網站，併為此專門立法，還制定了雄心勃勃的目標--在2022年底前實現所有575個公共服務事項的數字化全覆蓋。如今實施效果如何，帶大家一探究竟。

德國《商報》6月14日刊登了題為《數字化公共服務之爭》的報道，開篇就是巴伐利亞州數字化部長格拉赫批評聯邦政府不作為，對待公共服務領域數字化發展如“繼母”般冷漠。

報道引用了歐盟委員會6月11日公佈的2019年數字經濟與社會指數（DESI），該指數監測歐洲的整體數字化表現，並追蹤歐盟國家在數字競爭力方面的進展。在數字化公共服務方面，德國排名連續兩年下滑，從2017年的18位跌至幾乎墊底的24位。該領域排名前三國家分別為芬蘭、愛沙尼亞以及荷蘭。

在歐盟層面，由於歐委會通過了關於重新利用公共部門信息和電子醫療的舉措，大大改善了歐盟跨境在線公共服務。據統計，有64％的互聯網用戶使用過公共管理部門的在線業務辦理功能，而德國這一數字僅為43%，尚不及歐盟2014年時的平均值57％。

專家警告，由於公共服務領域的數字化進程需要聯邦和各州共同推進，其過程極其複雜。所以目前來看，德國已經不可能完成2022年全面實現公共服務領域數字化的遠大目標。

德國聯邦總理府法規管理委員會主席路德維希，指責州政府未在各自領域盡到應有的責任。早在2015年，他就曾批評電子化進展不力，造成了政府管理成本居高不下、辦事效率緩慢、跨部門協作糟糕透頂，並直批“官僚主義太費錢”。

巴州數字化部部長則表示，聯邦政府的數字化建設僅僅停留在理論階段，遲遲未見實施。鑑於此，巴州州政府決定自行開展公共服務領域的數字化建設，並於2020年底前率先實現54個重要公共服務事項的數字化改革。

在中國，在線政務服務正在蓬勃發展，為老百姓帶來了實實在在的利益。浙江住房公積金辦理實現了零材料、零跑腿；江西80多種證照實現了電子化；全國35%的法院實現了網絡送達，14個省市法院試點跨地區服務；支付寶去年一年為442個城市、5億人次提供政務服務，每4箇中國人中，就有1個在支付寶上辦事。反觀德國，這個歐洲最大的經濟體並不是數字化領跑者，呼籲了兩年的數字化公共服務建設如今看來更像是“紙上談兵”。而巴州的覺醒，會不會推動德國公共服務數字化進程？我們也拭目以待。

在此提醒在德中資企業，注意防範德國官僚主義和政府低效可能帶來的風險。中國的“一站式”服務和網上業務辦理對德國來說，目前還只是一個夢想。