2019年1至9月，全國檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求，認真落實大檢察官研討班上的各項部署，聚焦法律監督職責，維護社會公平正義，推進各項業務工作創新發展。現將主要辦案數據公佈如下：

一、服務大局，為民司法

（一）深入開展掃黑除惡專項鬥爭。1至9月，全國檢察機關共受理審查逮捕黑惡犯罪嫌疑人65115人，同比下降14.3%，批准和決定逮捕50373人，同比下降9.8%。其中批捕黑惡勢力保護傘637人，同比上升204.8%；受理審查起訴黑惡犯罪102733人，同比上升38.3%，提起公訴67557人，同比上升129.4%，其中起訴黑惡勢力保護傘970人，同比上升457.5%，“打傘破網”成效明顯。

從黑惡犯罪重點打擊對象來看，發案量最多的領域是非法高利放貸，批捕13072人，佔26%；起訴16422人，佔24.3%。其他依次為：批捕操縱經營黃賭毒類黑惡犯罪6418人，佔12.7%，起訴10709人，佔15.9%；批捕欺行霸市類黑惡犯罪6264人，佔12.4%，起訴9987人，佔14.8%；批捕強攬工程類黑惡犯罪3543人，佔7%，起訴7255人，佔10.7%；批捕利用家族宗族勢力橫行鄉里類黑惡犯罪2883人，佔5.7%，起訴4518人，佔6.7%。

（二）積極服務保障“三大攻堅戰”。1至9月，全國檢察機關共批准逮捕破壞金融管理秩序類犯罪和金融詐騙類犯罪22340人，同比上升32.2%，起訴26608人，同比上升17.9%；共起訴涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”類犯罪5240人，同比上升33.2%。

共批准或決定逮捕影響扶貧工作及涉及扶貧資金類犯罪1532人，提起公訴2740人，同比分別上升96.9%、99.4%。對扶貧對象發放國家司法救助2516人，同比上升63.5%，發放救助金3177.3萬元。共支持農民工起訴7045件，其中追索勞動報酬的5170件。

共批准逮捕破壞環境資源保護類犯罪15277人，起訴35493人，同比分別上升36.5%、24.8%。起訴土壤汙染、水汙染、大氣汙染類犯罪案件5096人，同比上升28.6%。其中，起訴涉及大氣汙染犯罪案件582人，同比上升62.1%；涉及水汙染犯罪案件1885人，同比上升26.5%；涉及土壤汙染犯罪案件2629人，同比上升24.4%。

公益訴訟訴前程序共辦理生態環境和資源保護領域的案件41097件，佔訴前程序總數的56.7%。審查後提起公益訴訟1921件，佔提起公益訴訟案件的71%。

（三）平等保護民營企業合法權益。1至9月，全國檢察機關共批准逮捕破壞社會主義市場經濟秩序類犯罪嫌疑人71774人，決定起訴94599人，同比分別上升29.7%、21.2%。批捕、起訴上升幅度均高於總體刑事犯罪。共批捕影響非公經濟發展案件10377人，同比上升1.3%；起訴影響非公經濟發展案件14203人，同比上升39.7%。

同時，對非公經濟人員依法審慎採取羈押性強制措施。1至9月，對非國有公司企業事業單位人員犯罪的，作出不捕決定10973人，同比上升24%；不捕率為29%，比總體刑事犯罪不捕率高7個百分點；對非國有公司企業事業單位人員犯罪的，作出不訴決定8565人，同比上升42.3%；不訴率為15.3%，比總體刑事犯罪不訴率高6.7個百分點。

另外，通過民事行政抗訴、提出再審檢察建議、檢察建議等多種方式充分履職，為非公經濟健康發展提供保障。對影響非公經濟發展的民事、行政生效判決、裁定、調解書提出抗訴184件，同比上升114%；提出再審檢察建議335件，同比上升289.5%。對民事、行政審判活動監督提出檢察建議154件，同比上升46.7%。對民事、行政執行活動監督提出檢察建議290件，同比上升30.6%。

（四）精準服務和保障民生。1至9月，全國檢察機關對於製售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪，批捕3162人，起訴6821人；對於校園欺凌暴力犯罪，批捕1298人，起訴2085人；對於侵害農村留守兒童合法權益犯罪，批捕1685人，起訴1853人；對於侵害老年人合法權益犯罪，批捕19143人，起訴32829人；對於侵害殘疾人合法權益犯罪，批捕2914人，起訴4171人；對於強姦、拐賣、強制猥褻、強迫賣淫等侵害婦女人身權益犯罪，批捕25350人，起訴23514人；對於侵害進城務工農民合法權益的犯罪，批捕8371人，起訴12393人；對於拒不支付勞動報酬犯罪，批捕1249人，起訴1902人。

二、“四大檢察”“十大業務”創新發展

（一）刑事檢察業務分工專業化加強

1至9月，全國檢察機關共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人843954人，同比上升2.7%，不批准和不予決定逮捕238317人，同比上升2.4%，不捕率為22%。

共辦結審查起訴刑事案件1532327人，佔需要辦理人數的78.6%，審結率比去年同期增加0.5個百分點。其中，提起公訴1292151人,同比上升6.7%，不起訴122319人（含附條件不起訴考驗期滿後不起訴），同比上升25%，不起訴率為8.6%。

對普通犯罪【見註釋1】，共批准逮捕630644人，同比上升8.7%，不批准逮捕189888人，同比上升4.2%，不捕率為23.1%，比總體刑事犯罪不捕率高1.1個百分點；提起公訴763454人，同比上升9.3%，不起訴65027人，同比上升24.4%，不訴率為7.9%，比總體刑事犯罪不訴率低0.7個百分點。

對重大犯罪【見註釋2】，共批准逮捕135048人，同比下降25.9%，不批准逮捕22550人，同比下降21.6%，不捕率為14.3%，比總體刑事犯罪不捕率低7.7個百分點。提起公訴420226人，同比上升0.2%，不起訴44734人，同比上升47.2%，不起訴率為9.6%，比總體刑事犯罪不訴率高1個百分點。

對職務犯罪【見註釋3】，共決定逮捕6488人，同比下降64.6%；提起公訴14484人，同比下降3.4%，不起訴745人，同比下降86.9%，不起訴率為4.9%，比總體刑事犯罪不起訴率低3.7個百分點。

對經濟犯罪【見註釋4】，共批准逮捕71774人，同比上升29.7%。不批准逮捕25680人，同比上升18.5%，不捕率為26.4%，比總體刑事犯罪不捕率高4.4個百分點；提起公訴93978人，同比上升20.4%，不起訴11756人，同比上升23.8%，不起訴率為11.1%，比總體刑事犯罪不訴率高2.5個百分點。

對未成年人犯罪，共批准逮捕24825人，同比上升9.7%，不批准逮捕12535人，同比上升5.6%；不捕率為33.6%，比總體刑事犯罪不捕率高11.6個百分點。提起公訴30425人，不起訴9119人，不起訴率 23.1%，比總體刑事犯罪不訴率高14.5個百分點。同期，對侵害未成年人權益犯罪，批准逮捕37514人，提起公訴43640人，同比分別上升23.2%、27.6%。

對刑事執行監督提出糾正意見135959件。其中，對羈押必要性提出建議50514人，同比上升1.2%；對超期羈押書面提出糾正904人，同比下降24.7%；對減刑、假釋、暫予監外執行不當書面提出糾正25991人，同比下降13.2%；對刑罰監管活動違法書面提出糾正20446人，同比下降13%；對監外執行活動履職不當書面提出糾正23914人，同比下降10.3%；對財產刑執行不當書面提出糾正13977件，同比下降27.3%；對強制醫療執行中的違法情形書面提出糾正213件，同比下降22.3%。

對司法人員涉嫌職務犯罪立案偵查627人，縣處級以上幹部要案43人。

（二）實行捕訴一體，更加註重證據審查

在不批准和不予決定逮捕案件中，因證據不足不捕133649人，同比上升13.1%，佔不捕總人數的56.1%，同比增加5.3個百分點；不構成犯罪不捕11679人，同比上升5.4%，佔4.9%，同比增加0.1個百分點；無社會危險性不捕85217人，同比下降7.2%，佔35.8%，同比減少3.6個百分點。第一至三季度，因證據不足不捕佔不捕情形的比例分別為53.6%、56.7%、57.2%，呈現出逐季度增加的態勢。

同期，在不起訴案件中，因證據不足不起訴案件佔比相應下降。1至9月，對移送審查起訴的案件，因證據不足不起訴22794人，同比上升17.3%，佔19.2%，同比減少1.2個百分點；法定不起訴4823人，同比上升24.5%，佔不訴總人數的4.1%，與去年同期持平；情節輕微不起訴91307人，同比上升27%，佔不訴總人數的76.8%，同比增加1.3個百分點。

（三）民事檢察業務中的抗訴、檢察建議精準度不斷提高

1至9月，全國檢察機關對民事判決、裁定、調解書共提出抗訴3348件，同比上升33.1%，佔審結數的7.4%，同比增加0.1個百分點，法院裁定再審2239件，同比上升40.2%，佔同期提出抗訴數的66.9%，同比增加3.4個百分點；提出再審檢察建議4885件，同比上升100.9%，佔審結數的10.7%，同比增加3.6個百分點，法院裁定再審2081件，同比上升108.1%，佔同期提出再審檢察建議數的42.6%，同比增加1.5個百分點。

對民事審判活動監督，提出檢察建議8335件，法院採納檢察建議6661件，佔同期提出數的79.9%，同比增加6.8個百分點。

對民事執行活動監督，提出檢察建議11705件，同比上升1.9%，法院採納檢察建議8566件，佔同期提出數的73.2%，同比增加2.1個百分點。

（四）行政檢察業務辦案數量大幅提升

1至9月，全國檢察機關共受理對行政判決、裁定、調解書監督案件9153件，同比上升30.6%，審結7463件，同比上升28.4%。其中提出抗訴79件，同比下降2.5%；提出再審檢察建議30件，同比下降14.3%。

共受理對行政審判活動監督案件1002件，同比上升80.2%。審結794件，同比上升70.4%。其中提出檢察建議660件，同比上升77.9%，法院採納482件，同比上升77.2%，佔同期提出數的73%。

受理對行政執行活動監督案件7686件，同比上升92.5%。審結6371件，同比上升118.9%。其中提出檢察建議5830件，同比上升120.8%，法院採納檢察建議3801件，同比上升157.3%，佔同期提出數的65.2%。

（五）公益訴訟檢察業務開展效果明顯

1至9月，全國檢察機關公益訴訟立案91967件，同比上升68.2%。採取訴前程序72505件，同比上升57.5%，其中生態環境和資源保護領域41097件，佔56.7%；食品藥品安全領域20622件，佔28.4%；國有財產保護領域6202件，佔8.6%；國有土地使用權出讓領域873件，佔1.2%；英雄烈士名譽榮譽保護領域24件。提起公益訴訟2706件，同比上升62.5%。

通過辦案共挽回被損毀國有林地4698.9畝；挽回各級集體林地中生態公益林6953.9畝；督促地方政府完成林地清收還林任務2975.2畝；挽回、復墾被非法改變用途和佔用的耕地5223畝；督促恢復被非法開墾和佔用的草原1389.5畝，督促修復被損毀的溼地面積1979.1畝。督促治理恢復被汙染水源地面積143679.2畝，清理汙染和非法佔用的河道1000.8公里，清理被汙染水域面積2615206.3畝。保護被汙染土壤668885.1畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾1784774.4噸，督促回收和清理生產類固體廢物1593585.9噸，其中危險廢物5462.2噸。督促關停和整治違法排放廢氣和其他空氣汙染物的企業579家；督促關停和整治其他造成環境汙染的企業（不含大氣汙染企業）454家；督促關停未依法辦理環評的企業151家；督促關停和整治違法養殖場396個。共向汙染企業和個人索賠環境損害賠償金1473萬元，治理恢復費用4837.6萬元。

督促收回欠繳的城鎮國有土地使用權出讓金79128.6萬元，督促收回被非法佔用的城鎮國有土地483.8畝，沒收地上建築物215135平方米。

督促查處銷售假冒偽劣食品12783.9公斤，督促收回流通中的假冒偽劣食品178214.2公斤。督促查處銷售假藥和走私藥品224種243公斤；督促收回流通中的假藥和走私藥品94種5.3公斤。

（六）控告申訴檢察，司法救助力度加大

1至9月，全國檢察機關提起國家司法救助9180件，同比上升8.2%，實際救助人數8316人，同比上升7.2%。對貧困戶、刑事被害人的未成年近親屬、殘疾人、軍人軍屬等其他當事人，共開展救助1101人，同比上升6.9%。

三、以上率下，成效凸顯

（一）各級檢察院入額的院領導辦案類型日益豐富，涵蓋“十大業務”

新一屆黨組號召各地檢察機關入額院領導辦理具體案件後，各地紛紛響應。1至9月，全國各級檢察機關入額院領導共辦理案件378299件，其中各級院檢察長辦理的案件佔10%，副檢察長、檢委會專職委員及其他入額院領導辦理的案件佔90%，辦理的案件涵蓋了偵監、公訴、執檢、自偵、民事、行政、公益訴訟、未檢、控告、申訴等主要檢察業務。

（二）檢察長列席人民法院審判委員會會議漸成常態

在張軍檢察長列席最高人民法院審判委員會會議示範效應帶動下，檢察長列席各級人民法院審判委員會會議已成為常規化重點工作。1至9月，全國各級檢察長及受檢察長委託的副檢察長共列席人民法院審判委員會會議5755人次，同比上升54.5%。其中縣區院4304人次，同比上升59.1%；分市院1331人次，同比上升42.7%；省級院120人次，同比上升39.5%。檢察長列席2786人次，同比上升76.4%，佔列席總人次的48.4%，同比增加6個百分點。

註釋1：本部分內容中的普通犯罪，是指公安機關移送的刑法分則第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪，第五章侵犯財產罪，第六章妨害社會管理秩序罪，第七章危害國防利益罪，第十章軍人違反職責罪所涉罪名（除去故意殺人罪、搶劫罪和毒品類犯罪）。

註釋2：本部分內容中的重大犯罪，是指公安機關移送的刑法分則第一章危害國家安全罪、第二章危害公共安全罪所涉罪名，第六章第七節有關毒品犯罪所涉罪名及故意殺人罪和搶劫罪。

註釋3：本部分內容中的職務犯罪，是指經檢察機關、監察機關偵查、調查的有關犯罪。同比數據，如未作出限定，則指與去年同期辦理的刑法分則第八章貪汙賄賂罪、第九章瀆職罪數量的比較。

註釋4：本部分內容中的經濟犯罪，是指公安機關移送的刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪所涉罪名。