桀驁不馴的緬甸

桀驁不馴的緬甸（本篇文章的GDP都是已經換算成2013年的美元價值所應該對應的數額）

這是一個與我國相鄰的桀驁不馴的，可以歸屬於熱帶國家範疇的曾經被嚴重孤立的，在迴歸世界主流政治體制的過程中，面積達到67.6萬平方千米，卻依然不忘趁機佔據華人為主的面積只是2700平方千米的果敢地區的緬甸，這確實是一個讓人印象深刻的國家。68%的人口為緬族，主要的法定少數民族為撣族(9%）、克倫族(7%）、孟族(2%）、克欽族、克倫尼族(1%）、欽族(2%）、若開族。還有不屬於法定少數民族的華人(3%）、印度人、孟加拉人。

根據IMF和世界銀行及聯合國統計司數據，1960年人口數量2149萬的緬甸人均名義GDP60美元，人均實際GDP771美元。1961年到1977年這17年時間，人均實際GDP處於波動停滯狀態，這意味著緬甸白白浪費了17年時間，比如1977年人均實際GDP為864美元（這個人均實際GDP水平處於饑荒與溫飽之間）。由於美元的貶值因素，1977年人口數量3213萬的緬甸人均名義GDP達到130美元。這17年時間，人口增長49.5%，年均增長2.4%，處於高速增長狀態，是緬甸人口增速最快的一個時期。

經過前面這麼多國家的經濟增速分析，我們應該完全可以意識到，長時間持續的經濟停滯，必然伴隨著特殊的行為，不然是不會出現這樣的情況的。事情是這樣的；緬甸在20世紀60年代，開始逐漸讓私有企業國有化，逐漸從市場經濟體制向計劃經濟體制發展，這才帶來1961年到1977年這17年時間的經濟停滯局面。

1967年8月24日我國某報紙第6版的一段內容：1963年，奈溫集團（1962年通過政變上臺的左派軍人集團）先把銀行、大米貿易、石油和森林工業“收歸國有”，然後頒佈 “企業國有化”法令，吞併了民族資產階級和小資產階級的中小工商業，包括華僑的中小工商業。1964年，把仰光以至全國的批發商、經紀商、百貨商店等“收歸國有”。

據1964年4月23號緬甸政府報紙《勞動人民日報》報道，奈溫政府已在全國接管了一萬多家商店。奈溫政府還在1964年9月宣佈由政府管制34種農產品，以低價強迫收購。1966年1月，緬甸政府又宣佈對426種工農漁業產品實行統購統銷。

1963年和1964年的這些政策導致1964年人均實際GDP負增長8%，效果立竿見影！

1978年到1991年這14年時間，人均實際GDP依然處於基本停滯狀態，只是人均實際GDP平均比上一個17年週期高了一點（約平均高了20%，人均實際GDP約在一千美元的水平狀態，比如1991年人均實際GDP為877美元）。這其實也是緬甸浪費的14年時間，加上前面的17年，緬甸浪費了31年時間，這自然導致了現代緬甸的貧窮落後。

為何1978年到1991年這14年時間段的經濟情況比1961年到1977年這17年時間的經濟情況略好一點呢？原因是，實行計劃經濟體制的奈溫集團遇到了很大困難，經濟停滯嘛！從20世紀70年代中期開始，奈溫開始放寬對經濟的控制，嘗試吸引外資和國外援助，來緩解自己所面對的糟糕局面。由於奈溫本身思想的侷限性，其對自己的計劃經濟體制的改革力度不大，效果自然不大。

從1961年到1991年，雖然人均實際GDP增長停滯，但也沒有倒退。如果考慮到同期2個百分點的人口增速，這個時期的緬甸經濟增速應該在2個百分點以上，接近3個百分點。

1978年到1991年這14年時間，緬甸人口增長了33%，達到1991年的4278萬，年均增長2.07%，已經比前面的17年週期的人口增速慢了，雖然依然處於快速增長狀態。

1988年，在國民的抗議下，奈溫被迫下臺，緬甸政治進入新時代。蘇貌為首的軍人集團維持著緬甸政局，這是一個過渡政府。1992年開始，丹瑞出任軍政府領導人，此時國際形勢大變，蘇聯已經解體，計劃經濟成為人人喊打的經濟體制，緬甸順理成章的開始大幅度的改革開放。

軍政府廢除計劃經濟體制，推行市場化、私有化、自由化、開放化等經濟改革政策，主要措施有：改革國有企業，頒佈《國有企業法》、《私營工業企業法》，設立緬甸工業發展銀行，建立多個商會、行業協會，推動私營經濟與國有企業建立合資企業，允許私人租賃國企；鼓勵私人經濟發展，允許私營企業經營國內外貿易，放開邊境貿易，推動經濟的對外開放，實施出口退稅政策來鼓勵企業出口；實施《緬甸聯邦外國投資法》，重視吸引外國直接投資；推行金融體系改革，允許私人開辦銀行，允許外資銀行在緬甸開辦分支機構，允許緬甸銀行開展外匯交易；頒佈《緬甸農業和農村發展法》，取消國家對糧食的統購統銷制度，放開農產品市場，允許農產品自由交易，並建立畜牧與漁業發展銀行來支持農業發展；推出《緬甸飯店與旅遊業法》，發展旅遊服務業。從改革力度上看，這已經是很大了，類似於中國的改革開放了。

改革開放的回報是明顯的，1992年到2013年，緬甸經濟全面恢復增長，不僅平均增速很大，而且未曾有人均實際GDP的負增長，比如2009年，竟然沒有發生許多國家出現的經濟負增長局面。

1992年到2013年這22年，緬甸人均實際GDP增長了396%，年均增長7.55%，達到2013年的4345美元（低於印度的5450美元）。較大跨度的時間內，如此快速的增長，完全屬於經濟騰飛，只是經濟起點太低，才沒有讓世人矚目。比如，2001年實現了人均實際GDP最快的11.5%的增速，2003年到2005年連續3年11%以上增速。只是近幾年由於經濟發展水平已經不算太低了，可能由於美國金融危機的影響，人均實際GDP增速已經不算太快了，近3年只是保持4%附近的人均實際GDP增速，如果加上2%的人口增速，GDP增速依然達到6%以上。

2013年人口數量達到6495萬，1992年到2013年這22年時間，人口增長51.8%，年均增長1.91%，人口增速繼續緩慢下降。2013年緬甸人口增速為2%，這既有緬甸人口增速處於週期性的高峰時期有關，也顯示了緬甸經濟的依然落後。緬甸的總體富裕程度還很落後，這是人口增速依然較大的原因。事實上，我們只要研究更多國家的人口增速與富裕程度的數據，我們就會感覺到，不僅可以根據富裕程度判斷人口增速，而且還可以根據人口增速判斷富裕程度。

1961年到2013年這53年時間，緬甸人口增長了202%（同期中國人口增長了103%，可見緬甸人口增速明顯快於中國），年均人口增速為2.11%，處於同期世界較快人口增速水平。

根據多方面研究，人口增速會隨著經濟發展而下降，經濟發展到一定水平時，人口增速可以下降到停滯狀況，也就是零增長狀態。大部分國家都要經歷這個轉變，大部分國家也確實正在經歷著這個轉變（發達國家已經完成這個轉變），緬甸應該不會例外。如果緬甸不會例外，這意味著緬甸未來的某個時候，人口增速就會趨向於零，意味著緬甸人口數量達到最大值或最大值附近。1961年到1991年這31年時間人口增長了99.1%，這是筆者特別在意的地方，這是緬甸社會發展停滯的幾十年內人口增長情況。這幾十年，雖然是緬甸經濟領域荒廢的幾十年，但是，在人口領域卻對緬甸產生了巨大影響。根據前面的內容，我們可以得出這樣的結論；緬甸經濟停滯的幾十年，讓緬甸人口數量基本翻翻，這導致緬甸未來經濟發展成熟以後，人口停滯時，人口數量將比沒有這幾十年的經濟停滯時期的話，多一倍，這就是緬甸經濟停滯對緬甸人口數量的持久影響效果。

緬甸2014年生育率為2.18，2010到2015年生育率預測中估值為1.95。這個生育率水平是不高的，這也許意味著緬甸未來經濟發展潛力是很大的。緬甸人均實際GDP水平沒有印度高，但是人口生育率卻明顯比印度低，要麼是緬甸地域富裕程度差異小或社會貧富差異小，要麼是緬甸人口生育率對人均實際GDP更敏感一些，如果是這種敏感，這意味著緬甸人口經濟天賦高於印度人口，意味著緬甸未來更高的人均實際GDP。緬甸現在較低的人均實際GDP水平，完全是緬甸之前相對印度更不幸的經濟體制所致。

2011年，民選政府上臺後，在以政改為主的同時，也繼續推動經濟改革。改組落伍的經濟管理機構，新設服務機構，清除保守派高官，重用改革派人士，增強改革派力量，統一思想和行動，提高政府決策的科學性和官員服務意識，提高辦事效率。調整或新頒系列法規、條例，以靈活方式解決經濟發展瓶頸，創新經濟發展方式，以更優惠的方式擴大對外開放，立法保護投資者利益，提高經濟發展的先進程度。推行國企私有化，放寬對電信、能源和金融等領域的控制，嘗試提高上述行業的私有化程度，助推私營經濟發展，增強經濟活力。按照國際標準改革金融、匯率體系，提高緬甸經濟與國際經濟的接軌程度。改變封閉、孤立局面，爭取外援，頻頻向世界發出“招商引資”的盛情邀請，並派團赴中國、日本、歐盟等召開赴緬投資說明會。這些措施顯示了緬甸經濟體制進一步的深化改革，為緬甸未來經濟的持續較快發展奠定了制度基礎。

我們有必要回顧一下緬甸曾經的歧路，來感受緬甸的不幸歷程。1914年，屬於英國殖民地的緬甸鐵路總里程達2500千米，超過法屬印度支那（包括越南、老撾、柬埔寨），是泰國鐵路里程的兩倍多。1920年代末，英資伊洛瓦底江輪船公司是當時世界上最大的內河航運公司之一。緬甸石油產量1921年達100萬噸。1925~1929年間，緬甸年均出口大米300萬噸，為世界最大稻米出口國。在當時落後的東南亞地區，緬甸算是“經濟先進國”。

由於受到二戰的破壞，1948年獨立時，世界第一大大米出口國的光環不再。“吳努政府”制定發展規劃，力圖改革畸形經濟體制（殖民地模式的經濟體制）和大地主主導的土地所有制（準備通過土地國有化，改變這種現狀），推動經濟對外開放，並積極爭取美國、日本、中國等國的援助。20世紀50年代，緬甸人均實際GDP年增長近2%，類似當時一流發達國家的人均實際GDP增速，這明顯不算快。不過，緬甸此時經濟實力在東南亞仍屬中等，與泰國經濟水平類似。

值得一提的是，20世紀50年代的仰光堪稱東南亞花園城市和“燈塔之城”。新加坡前總理李光耀親自率團到仰光學習城市規劃。可見，此時的緬甸在偏左的吳努政府管理下，情況雖然不太好，但也不算糟糕，人均收入畢竟在持續增長中。

但是，這已經讓緬甸思想更左的時髦激進分子嚴重不滿了，這些人認為，如果學習當時時髦的蘇聯經濟體制，情況就會好多了。並且，由於吳努政府偏左的經濟措施影響，到1961年，緬甸人均實際GDP負增長1.7%。經濟的惡化，也讓國民趨向不滿。這導致1962年奈溫發動軍事政變，建立更加偏左的軍政府，隨之，大幅度改變緬甸經濟體制。經過奈溫27年的統治，緬甸從類似泰國水平，跌落到被聯合國認定的“世界最不發達國家之一”行列。

不幸中的緬甸幸運的是，計劃經濟體制的奈溫政府，雖然進行了土地國有化，但是並沒有像蘇聯那樣進行集體耕作，而是把國有耕地分配給農民耕種，這類似於中國農民承包責任制的耕地經營模式。雖然由於農產品低價統購政策讓農民勞動積極性降低，導致大米產量明顯下降，但並沒有帶來更嚴重的局面，比如沒有產生類似蘇聯20世紀30年代的大饑荒。如果那時的緬甸在耕地國有化以後，又全面實行集體農業耕種模式，很有可能會產生類似柬埔寨那樣的大饑荒。