《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》11月9日正式實施 宿遷為公共資源交易紮好信用管理“籬笆”

嚴重失信負面信息

通過圍標串標、行賄、提供虛假材料、以他人名義交易等不正當手段謀取中標的;

中標後,無正當理由不提交履約保證金,拒不簽訂合同,或背離合同實質性內容再訂立其他協議的等。

有正面信息或信用評價結果優良的

參與宿遷市公共資源交易活動時,享受招標採購項目保證金信用差別化管理政策,即可以免繳投標保證金,或者以保函、擔保、保險形式提交投標保證金。

有失信負面信息的

通過招標公告、招標文件等交易文件約定,依法限制其參與公共資源交易活動。

以聯合體形式申請交易的,聯合體成員有失信信息的,應將該聯合體視為被懲戒對象。

宿遷網訊(記者 張又千) 作為全國首批社會信用體系建設示範城市,宿遷始終圍繞社會管理信用化、信用管理社會化方向,著力發揮信用在改革發展大局中的助推器作用。11月9日,《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)將正式實施,為宿遷公共資源交易紮好信用管理“籬笆”。

10月25日上午,在1+X新聞發佈會上,市公共資源交易中心相關負責人介紹了《暫行辦法》的出臺背景和主要內容。公共資源交易一般包括政府採購、工程建設、產權交易、土地掛拍等交易事項。近年來,我市不斷深化公共資源交易體制機制創新,逐步構建完善了合同管理約束、科技手段支撐、信用體系引領、監管創新保障“四位一體”陽光招標投標機制,其中將“信用”移植到招標採購活動中,全面實行第三方信用報告、行業信用綜合評價結果、信用承諾等創新做法,取得了較好成效。今年年初,公共資源交易信用管理工作被列為2019年我市十大重點改革事項之一。

《暫行辦法》主要有三方面特點:信息歸集更加細化。對公共資源交易市場主體和從業人員基本信息、正面信息和負面信息進行分類記錄和歸集,拓寬信息歸集的覆蓋面,確保信用信息的客觀性、公正性和實用性。信息應用更加全面。在公共資源交易活動中全面應用信用查詢、信用承諾、第三方信用報告、行業主管部門信用綜合評價結果,採取信用差別化管理措施,充分發揮信用示範引領作用。信用獎懲更加深入。對於存在負面信息的市場主體,依法限制參與公共資源交易活動,實現“一處受罰,處處受限”;對於存在正面信息的市場主體,列入守信“紅名單”,享受免繳投標保證金等政策,營造守信光榮、失信可恥的社會信用環境。

失信負面信息如何認定呢?《暫行辦法》採取概括加列舉方式對公共資源交易負面信息進行了規定,將負面信息規定為市場主體和從業人員因違反有關法律、法規、規章、強制性標準和執業行為規範,或未依法履行約定義務,受到行業監督管理部門、司法機關以及法律法規授權的具有公共事務管理職能的機構依法查實、認定的信息,包括在公共資源交易活動和合同履約過程中產生的信息,以及在其他相關領域已經產生的相關有效信息。同時,對嚴重失信負面信息進行了列舉,如:通過圍標串標、行賄、提供虛假材料、以他人名義交易等不正當手段謀取中標的;中標後,無正當理由不提交履約保證金,拒不簽訂合同,或背離合同實質性內容再訂立其他協議的等,共列舉了6款。

“公共資源交易市場主體和從業人員有正面信息或信用評價結果優良的,可按照相關規定列入公共資源交易領域守信‘紅名單’對外發布,在參與我市公共資源交易活動時,享受招標採購項目保證金信用差別化管理政策,即可以免繳投標保證金,或者以保函、擔保、保險形式提交投標保證金;公共資源交易市場主體和從業人員有失信信息的,在參與我市公共資源交易活動時,通過招標公告、招標文件等交易文件約定,依法限制其參與公共資源交易活動。以聯合體形式申請交易的,聯合體成員有失信信息的,應將該聯合體視為被懲戒對象。”發佈會上,市發改委相關負責人圍繞守信激勵、失信懲戒進行了詳細解讀。

據該負責人介紹,市場主體和從業人員在公共資源交易活動中產生的嚴重失信信息,還將被及時推送至市公共信用信息系統,各行業監督管理部門會同其他有關行政部門、信用管理部門,將在稅收、工商管理、融資授信、土地出讓劃撥、檢驗檢疫、海關認證、政府性資金支持、企業債券發行、關稅配額分配等領域依法實施聯合懲戒。


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