用戶59331419156
作為煤炭資源大市，煤炭經濟在拉動我市社會經濟快速發展的同時，也帶來了土地沉陷、房屋斷裂、村莊搬遷等一系列嚴重問題。目前，全市因採煤共沉陷土地31600畝，有8個鄉鎮、45個行政村的126個自然村沉陷，涉及12439戶44396人。如何妥善搬遷安置沉陷區村民，維護社會和諧穩定，促進礦區經濟平穩較快發展？市徵遷辦按照市委、市政府的要求，把保障群眾的生命財產安全作為出發點和落腳點，積極與永煤、神火兩大集團協調，將沉陷區村莊搬遷安置與新農村建設、小城鎮建設相結合，因地制宜，多模式搬遷安置村民，探索出了沉陷區村莊搬遷安置的新機制、新思路、新方法、新途徑，有力地促進了我市經濟社會的全面協調可持續發展。 一、內強素質，外樹形象，著力加強徵遷隊伍建設 搬遷安置工作能不能做好，關鍵在於徵遷隊伍的素質和能力。市徵遷辦把加強徵遷隊伍建設，提高徵遷人員素質，作為做好採煤沉陷區村莊搬遷安置工作的首要任務來抓。去年下半年以來，徵遷辦黨組針對徵遷隊伍存在的散、懶、軟和業務水平不高的現狀，多次召開黨組會，研究制定了加強徵遷隊伍建設的措施和辦法，提出了“內強素質，外樹形象；抓好班子，帶好隊伍；加強協調，搞好服務，以民為本，辦好實事”的總體思路，在廣泛調查摸底的基礎上，先後出臺了《徵遷辦機關人員考勤制度》、《徵遷辦機關人員學習制度》等一系列規章制度，購買了指紋簽到機，嚴格考勤制度，實行一天四簽到，堅持用制度管事、用政策做事、用紀律管人，強化了作風紀律，增強了法紀觀念，提高了全體人員的業務水平和機關工作效率。現在，徵遷辦班子團結，風清氣正，幹部職工的面貌發生了煥然一新的變化。 二、加強協調，服務礦區，為企業發展創造良好環境 徵遷辦以服務經濟社會發展穩定為己任，積極為永煤、神火兩大集團搞好服務、排憂解難，為煤礦企業發展創造了安定和諧的良好外部環境。 針對商丘市政府2008年下發的商政閱[2008]73號文件的部分條款比較籠統不利於操作，在執行中出現了一定難度的實際情況。徵遷辦積極與永煤、神火兩大集團及各有關鄉鎮協商，在充分徵求意見的基礎上，永城市政府出臺了永政辦[2010]1號《永城市人民政府辦公室關於印發永城市執行商丘壓煤村莊搬遷補償和土地復墾辦法補充規定的通知》文件，進一步細化了具體條款，便於了文件的執行，既保障了村民的合法權益，又解除了企業生產發展的後顧之憂，受到了兩大集團領導的肯定和讚揚。 三、以人為本，關注民生，多模式搬遷安置村民 根據各採煤沉陷村莊的實際情況，採取多模式安置沉陷區村民。一是在城市規劃區建設高標準的經濟適用房小區，讓沉陷區村民進城居住；二是採取村民“自治建房”模式，在鄉鎮建設高標準的居民安置小區；三是結合社會主義新農村建設，就近規劃、集中建設大型中心村。這三種搬遷模式的推進，加快了沉陷村莊搬遷安置進度，提高了小區的規劃標準及村民的居住環境和生活質量。現“民生花苑”小區一、二期工程已經完工，可以安置村民1740戶，約7000人，原居住在東西城之間“塌陷區綜合治理一期工程”範圍內的城關鎮村民6月份即可遷入居住；演集鎮天齊小區一期工程，規劃安置的280戶居民房屋主體已全部建成，有部分居民已遷住，二期工程正在啟動建設；陳集鎮安置小區已於2009年9月26日舉行了奠基儀式，現正加緊施工中；雙橋、劉河兩鄉提前搬遷沉陷村莊的試點工作正在有序開展。至目前，全市已妥善搬遷安置46個自然村、5229戶、17338人。 四、做好信訪，化解矛盾，維護社會和諧穩定 由於河南省政府從未針對採煤沉陷區村莊搬遷補償工作出臺過具體的政策和文件，我市一直是參照河南省人民政府豫政[1989]113號文件的徵地補償標準執行的，因搬遷補償標準相對較低，造成眾多村民和企業不能及時妥善地搬遷安置，引起村民經常上訪，特別是老城北關眾多企業（簡稱“八大公司”）更是聯合上訪，嚴重地影響了社會的和諧穩定。市委、市政府領導多次批示，要求徵遷辦切實做好協調處理工作。“八大公司”是計劃經濟時代設立的企事業單位，大多已停產倒閉，職工下崗，生活困難。對此，徵遷辦高度重視，召開了由永煤集團和上訪企業職工代表參加的信訪協調會議，經過幾個月的積極協調和不懈的辛苦努力，終於使兩方就有關問題達成一致意見。通過對“八大公司”、市皮革廠、康嘉醫院等一批積壓多年信訪案件的成功調處，有效的化解了基層矛盾，避免了可能發生的越級上訪事件，維護了永城社會穩定的大局，受到了市委、市政府領導的表揚，贏得了企業和群眾的稱讚。 下一步的工作中，徵遷辦將繼續深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，真抓實幹，創造性的開展工作，把難事辦成、好事辦實，讓百姓滿意，讓社會放心。
