翻開世界城市發展史，總會發現一些城市的變遷軌跡驚人相似——那就是“交通改變命運”。而從國際三大灣區的發展經驗來看，“交通先行、產業為基”也是普遍規律。
在美國舊金山灣區，費利蒙市緊鄰“硅谷”核心區的帕羅奧多、聖何塞，憑藉便捷的交通、良好的生活品質、紮實的產業基礎、優質的教育，成為創新創業樂園，受到企業青睞，不僅吸引全球新能源汽車巨頭特斯拉落戶發展，還成為美國人均科技類初創公司最多的城市之一。
大洋彼岸，粵港澳大灣區11城中，緊鄰廣州、深圳、香港三大都市，進擊中的惠州，也已經站上發展新風口。
去年12月初，廣東省委明確，惠州要緊緊抓住粵港澳大灣區建設、構建“一核一帶一區”區域發展新格局等重大機遇，以新擔當新作為把惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。
隨著大灣區交通互聯，惠州未來將擁有5條高鐵兩條城際。四通八達的軌道交通，將把惠州與廣州、深圳、香港等城市緊密串聯起來，有望形成“半小時經濟生活圈”。
佔據大灣區1/5面積的惠州，將會迎來什麼樣的變化？
軌道相連的都市圈
5條高鐵2條城際，半小時通6城未來可期
在日本東京灣區，縱橫交錯的軌道交通密如蜘蛛網，城市之間的地理距離逐漸消失，換來的是人們便捷而精準地穿梭其中。
“在國際一流灣區中，不管紐約灣區、舊金山灣區還是東京灣區，都是交通先行，然後產業為基。如果沒有交通先行，產業不可能打下堅實的基礎。”廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇認為，粵港澳大灣區的交通網絡要向粵東粵北擴散，惠州是必夢想照進現實。隨著去年廣深港高鐵香港段開通運營，惠州每天有6趟高鐵直達香港西九龍站，惠港形成“1小時交通圈”。蓮塘口岸開通後，惠州人坐車去香港將更方便。
實際上，在大灣區加快內聯外通的今天，地處大灣區連接粵東粵北咽喉位置的惠州，成為交通建設的主戰場之一。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，推進贛州至深圳、廣州至汕尾等鐵路項目建設。眼下，這兩條在惠州市區交會的高鐵正在緊鑼密鼓建設，到2022年惠州將形成“3線9站”的高鐵佈局。屆時，從惠州坐高鐵，半小時左右可直達廣州、深圳、東莞、河源、汕尾乃至香港6個城市。
接連釋放的大灣區交通紅利，惠州無疑是重要受益者。
近日，深圳至汕尾鐵路、廣州至河源鐵路，被列入2019年廣東省重點建設前期預備項目計劃。加上廈深高鐵、贛深高鐵、廣汕高鐵，惠州未來將擁有5條高鐵，站點超過10個。成為“高鐵大市”同時，惠州還將擁有莞惠、深惠2條城際，加快融入軌道上的都市圈。
在粵港澳大灣區世界級機場群和港口群中，惠州也將佔據一席之地。作為廣東省重點打造的五大幹線機場之一，惠州機場被賦予發揮深圳第二機場功能，還將力爭開通國際口岸。惠州港則加快衝刺“億噸大港”。
風氣灣區，“惠”創一流。一流的城市需要一流的基礎設施。
今年1月，惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉在惠州市第十一次黨代會第四次會議上強調，一流的交通環境是開放城市的硬實力，要建設珠三角千萬級幹線機場和更新壯大港口，使連接大灣區城市群的軌道交通網暢通，大灣區東岸樞紐門戶城市功能更加彰顯。
灣區爭先，未來可期。次第打開的開放發展新空間，將為惠州建設國內一流城市注入無限可能。
產業共建的經濟圈
惠港合作創歷史新高，劍指兩大萬億級產業
灣區建設，春江水暖鴨先知。在惠州，快速累積的交通勢能，正源源不斷轉化為發展動能。
去年，惠州與香港的經貿合作創歷史紀錄：全年簽訂港資項目合同1914宗，大增228.9%，平均每天簽約超過5宗；新增工商登記港資企業724家，增長132.8%，平均每天新增2家……
“在大灣區裡，惠州鄰近深圳、香港，而且與深港形成很好的空間互補。”中山大學粵港澳發展研究院教授毛豔華認為，最近一兩年大灣區建設，哪些城市機會多，企業最敏感。隨著大灣區基礎設施互聯互通，未來香港等地企業到惠州投資的趨勢會越來越明顯。
憑藉廣闊的發展空間、良好的產業基礎，惠州正成為不少企業的首選。“惠州逐步構築起引資引智引才的吸引力。未來，香港和深圳東進，首選將是惠州。”陳鴻宇如是說。
去年9月，深圳國有企業賽格集團牽手惠州，將建設賽格潼湖國際半導體產業基地；去年12月，香港塑鎔集團有機薄膜電容器總部及生產基地項目等3個項目集中籤約落戶惠州，其中兩個來自深圳、1個來自香港……
像這樣，通過企業跨城佈局實現產業協同發展的現象越來越普遍。
在深莞惠經濟圈地理中心位置的惠州仲愷高新區，由TCL投資129億元打造的全球最大的模組和整機一體化智能製造基地正在加快建設。這個與深圳華星光電互為配套的項目，將助力深惠聯手共建世界級平板顯示產業集群。
作為國內外知名的電子信息產業巨頭，位於仲愷高新區的TCL，研發主要在深圳，總部基地在惠州，供應鏈遍佈大灣區城市，目標市場面向全球。
作為蘋果、三星等國際知名品牌背後的隱形冠軍，位於惠陽區的全球手機玻璃巨頭伯恩光學，來自香港，發跡於深圳，壯大於惠州。
作為華為、OPPO等國產“明星手機”的合作廠商，位於大亞灣區的上市公司光弘科技，接連增資擴產背後離不開香港資本、深圳技術、惠州智造……
多城聯動、多地協同、優勢互補，今天的粵港澳大灣區正構建具有國際競爭力的現代產業體系。而瞄準建設國內一流城市的惠州，也樹立了一流產業的“灣區雄心”。
“站在粵港澳大灣區國家戰略平臺上，我們要有逐鹿一流的雄心壯志，未來10年，石化能源新材料、電子信息兩大萬億級先進製造業集群基本建成。”李貽偉說。
“要抓住大灣區機遇，惠州就要有平臺、有產業。”廣東省政府發展研究中心巡視員李惠武說，惠州在培育發展“2+1”產業集群的過程中，要藉助港澳的資源，吸引相關企業、研發機構等入駐。
一路向東的創新圈
建設“大國重器”，瞄準能源科技創新中心
伴隨著大交通網絡一路向東拓展，大灣區的產業和創新輻射正在向東延伸。
在大灣區東北部的惠東縣稔平半島，工程車來回穿梭。被譽為“大國重器”的“強流重離子加速器裝置”和“加速器驅動嬗變研究裝置”有條不紊地推進。中科院近代物理研究所所長徐瑚珊表示，正在惠州建設的國家兩大科學裝置，未來將會在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮重要作用。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調，加快推進大灣區重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學科建設，著力提升基礎研究水平。今年初，廣東省政府工作報告則直接提及惠州強流重離子加速器。
依託兩大科學裝置，惠州正加速集聚和整合大灣區以及全國乃至國際的創新資源。
去年5月，惠州與中科院近代物理研究所、華南師範大學、中廣核研究院有限公司、中科院廣州能源所等單位簽約籌建現代物理與清潔能源廣東省實驗室，將集聚廣東省乃至全國現代物理與清潔能源領域優勢高校、科研機構和企業研發力量。
去年7月，中科院近代物理研究所與香港大學理學院簽署合作備忘錄，雙方將依託惠州兩大科學裝置等，成立核物理聯合實驗室。
去年12月，惠州強流重離子加速器裝置開工，將建設一臺具有國際領先水平的重離子科學綜合研究裝置，未來將使我國核物理基礎研究在原子核層次上的整體水平進入國際先進行列……
目前，惠州的創新資源主要集中在中南部的仲愷、大亞灣等縣區。隨著兩大科學裝置建設，惠州乃至大灣區的創新圈層將向惠東延伸。兩大科學裝置建成後，預計將吸引國內外約1500名科學家和高端人才集聚，將填補惠州東部地區的創新短板。
中國科學院院士陳和生認為，隨著兩個大科學裝置落戶，惠州把握了重大發展機遇，將助推創新研發。
展望未來，惠州的東部將有望崛起，從“發展窪地”變身“創新高地”，加快打造粵港澳大灣區能源科技創新中心，點亮大灣區東北端的創新版圖。
■延伸
陸海空大交通將升級
惠州邁向大灣區東部樞紐門戶
除了深汕高鐵、廣河高鐵和惠州機場，惠州未來在城際、通用航空等方面還有系列動作。記者留意到，惠州市發改局日前在《惠州市2019年重點建設前期預備項目計劃》中透露了陸海空大交通規劃新動向。未來這些項目若建成，惠州將可強化大灣區東部樞紐門戶的地位。
深惠城際擬連接深圳機場和惠城南站
連接深圳和惠州的深惠城際，備受兩地市民期待。此前由於一度被“暫停實施”，更是吊足了很多人的胃口。
根據惠州市發改局公佈的前期預備項目計劃，深惠城際西麗（深圳機場）至惠城南項目，鐵路全長60公里，估算總投資350億元。今年將開展前期工作，建設單位為省鐵投集團。
省鐵投集團官網的項目信息顯示，深惠城際已開展預可研工作，計劃“十四五”期間實施。
近日，深圳鐵投表示，正在開展深惠城際（含東莞鳳崗段）深圳段等項目的方案研究。前不久，惠州市發改局則透露，深惠城際已被列入粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃，初步列為2022年前動工項目。惠州將按省裡工作安排穩步推進。
惠東將建設通用航空機場
除了現有的惠州機場，以及謀劃中的惠州航空產業基地，惠州未來有望再添一座機場——惠東通用航空機場。
省發改委在《廣東省2019年重點建設前期預備項目計劃表》中明確，在江門、清遠、梅州、惠州等地新建一批通用機場項目。惠州市發改局則已將“惠東深業發展通用航空機場項目”列入了《惠州市2019年重點建設前期預備項目計劃》。
根據該計劃，惠東這個通用航空機場項目將建設一類通用航空機場，機場範圍用地1800畝，近期機場飛行區等級3B，建設1800×45米跑道一條，停機坪、滑行道、聯絡道、機庫、航站航管綜合樓、特種車庫、油車庫、空管工程、飛行區供電及照明工程、供水工程、飛行保障及配套辦公建築等。
該通用航空機場項目估算總投資為6億元，今年計劃完成規劃選址、編制項目工可報告，編制項目周邊用地控規。建設單位為惠東深業發展通用航空機場投資管理有限公司。
贛深高鐵仲愷站新建站房8000平方米
正在建設的贛深高鐵在惠州境內設3個車站，分別為博羅北站、惠州北站和仲愷站。
新建贛州至深圳鐵路仲愷站站房工程已被列入前期預備項目計劃。該工程將新建站房規模8000平方米、架空層14000平方米及相關配套客運建築，估算總投資6.68億元，今年計劃做好項目開工建設的前期準備工作。
贛深高鐵博羅北站配套項目投資3億
贛深鐵路惠州段博羅北站配套設施建設項目也被入列計劃，將建設長途客運站、公交首末站、社會車輛及出租車停車場、站前廣場、總長約3.7公里的通站、站前大道等。
該項目估算總投資3億。今年計劃完成用地預審及報批、環評、規劃、施工報建等前期工作。
莞惠城際將延至贛深高鐵惠州北站
記者留意到，莞惠城際小金口至惠州北段也列入惠州的預備項目計劃。具體建設內容是建設長度8公里的連接線，從莞惠城際小金口站延伸至贛深鐵路惠州北站，速度為200公里/小時。
該項目估算總投資為30億元。今年計劃完成可行性研究報告、用地報批、環評等前期工作。
惠大鐵路擬投40億進行改造
惠州還計劃推進惠大鐵路電氣化改造。既有的惠大鐵路北起京九鐵路惠州西站，終點至惠州港站，目前定位為疏港鐵路貨運功能，未來是否有可能改造為客運，仍不得而知。
根據計劃，惠大鐵路複線電氣化改造工程利用現狀的基礎上增建二線方案，長度為59.8公里，速度目標值為120公里/小時，全線電氣化。擬改建惠州西、惠環西、惠陽、大亞灣、惠州港5站，新建惠城南（惠大）、三棟、三和站，估算總投資為40億元。今年計劃完成可行性研究報告、用地報批、環評等前期工作。
高鐵惠州北站惠城南站預留銜接地鐵
根據《惠州市2019年重點建設項目計劃》，廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套工程總投資20億元，將建設內容包括鐵路預留框架涵、軌道交通預留，廣場及地下工程。今年將開展前期工作並計劃主體工程動工。
此外，贛深鐵路惠州北站綜合交通樞紐配套工程則總投資24.96億元，將建設“五路一河”下穿鐵路框架涵及城市軌道交通1號線、莞惠城際預留工程等。今年將開展前期工作及主體工程建設。
惠州機場疏港快線投資49億元
根據計劃，惠州將總投資49億元建設惠州機場疏港快線，具體為一級公路兼城市主幹道43.38公里，今年計劃進行徵地拆遷、路基、橋涵建設。
而在機場改擴建方面，惠州機場將投資4.9億元實施擴容擴建工程，改造現有國內航站樓為國際航站樓，擴建3個C類機位及國際貨運庫。
■解讀
近萬億元重點項目投資
將成惠州建設國內一流城市“新勢力”
重點建設項目代表著一個城市或者區域未來的發展動能。數量眾多的項目、龐大的投資額，蘊含著的發展後勁和潛力。2019年，廣東省共安排省重點項目1170個，總投資5.93萬億元，年度計劃投資6500億元，安排開展前期工作的省重點建設前期預備項目628個，估算總投資3.18萬億元。
其中，惠州近百個項目入選省重點項目，總投資超過3000億元。除了一大批交通等基礎設施項目被列入其中，還有眾多產業工程、民生保障工程入選。
特別是在省重點建設前期預備項目方面，惠州埃克森美孚化工綜合體項目（一期）、惠州中海油/殼牌三期項目等一批“巨無霸”項目入選。未來，這些項目的落地實施，將助力惠州打造一流產業，特別是建設石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產業集群。
惠州市發改局發佈的數據顯示，2019年，惠州共安排重點建設項目253項，總投資4628.7億元，年度投資計劃688.7億元。其中，基礎設施工程92項，年度計劃投資334億元；產業工程133項，年度計劃投資323.5億元；民生工程28項，年度計劃投資31.2億元。
與此同時，惠州今年安排開展前期工作的重點前期預備項目145項，估算總投資4686.9億元。重點建設項目與前期預備項目共計398項，總投資9315.6億元。這些宏偉藍圖如果都能夠很好地實施，將成為惠州未來發展以及建設一流城市的“新勢力”。
建設國內一流城市，需要一流的基礎設施、一流的產業、一流的生活品質作為支撐。近400個項目、接近萬億元的投資，在基礎設施、產業、民生三大領域發力，將為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市提供助力。
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