河南經濟報記者 張治中 通訊員 肖書鼎 周美嬌
桐柏縣城關鎮是全縣的政治、經濟、文化、交通中心，轄區面積28平方千米，常住人口6.6萬，暫住人口6萬餘人，轄8個社區。暫住人口和公共場所繁多，治安形勢複雜，給治安管理工作帶來了一定難度。近年來，桐柏縣公安局城關派出所堅持以深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，按照習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，瞄準“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”這一工作目標，緊緊圍繞公安中心工作，因地制宜，合理施策，練好“五種功夫”，充分發揮公安機關打擊違法犯罪、保護人民群眾的職能，不斷提升廣大人民群眾的滿意度、安全感和獲得感，取得了一系列優異戰績。2018年，城關派出所“掃黑除惡”打擊絕對數字位居全局第一，整體工作受到南陽市公安局集體嘉獎，派出所的先進事蹟相繼被中央省市級主流媒體宣傳報道。
創新理念強“引領”，練好黨建“養心功”
黨建工作是公安工作的“助推器”，城關派出所積極發揮黨員民警的戰鬥堡壘作用，在城關鎮黨委的組織帶領下，深入開展系列主題教育活動，嚴格落實“三會一課”制度，充分發揮黨員民警先鋒模範作用，不斷改進方式方法，提高工作效率和服務質量。積極貫徹落實政治理論學習制度，推進政治理論學習制度化、規範化、常態化、實效化，切實加強黨的政治建設、思想建設，嚴肅黨內政治生活，規範黨內政治理論學習，強化理論武裝，堅定理想信念，增強理論水平和工作能力。
在此基礎上，強力推進警營文化建設，不斷豐富警營文化。完成了黨員活動室、榮譽牆、警營文化長廊、廉政文化牆、閱讀健身室等警營文化陣地建設。通過每月“警隊之星”評選活動，營造濃厚的學習競爭氛圍，極大地提高了民警輔警的創先爭優意識和進取奉獻意識。
派出所定期組織召開黨支部會議，認真學習黨的最新理論知識。為了充分發揮黨員民警在社區黨支部的作用，城關派出所積極向鎮黨委彙報爭取，嚴格經過組織程序，八個分包社區的民警被推選為社區黨支部副書記，使黨建工作和公安工作達到互相支撐、互相促進的有機結合。黨建開路使政治建警、政治育警彰顯出極大威力，黨員民警的模範帶頭和戰鬥堡壘作用發揮得淋漓盡致。兩年來，城關派出所相繼被省公安廳嘉獎1人，被南陽市公安局集體嘉獎1次，2名民警榮立個人三等功，8名民警被南陽市公安局和桐柏縣公安局嘉獎或通報表揚。
2018年10月20日，南陽市副市長、市公安局黨委書記、局長戚紹斌來桐柏檢查工作時，對城關派出所“以黨建促進社區警務”的做法給予充分肯定。
嚴管厚愛強素質，練好隊伍“健身功”
為了更好地加強社區警務建設，提高隊伍整體素質和戰鬥力，城關派出所在對民警輔警嚴管厚愛的同時，積極開展執法規範化建設。2018年春，舒慶副省長在全省公安機關執法規範化建設會議上做了專題講話，並號召全省派出所向洛陽宜陽錦屏派出所學習規範化執法，會後第二天，派出所長王洋就帶領全所副所長和帶班民警，趕到錦屏派出所，虛心向阿海濤所長請教，收穫頗多，回來後，王洋所長結合工作實際，制定一套工作機制：即把規範養成習慣，把規範貫徹到接警、辦案、日常工作的各個流程。如值班在崗，就全天把執勤帽、單警裝備腰帶、執法記錄儀、胸卡標配在身，把規範貫徹到執法勤務日常，使民警輔警自覺養成規範化的習慣，極大地提高了民警輔警執法規範化的素養。
同時，針對社區輔警待遇低、工作枯燥，成就感、獲得感差的困惑，在打破社區輔警和一般輔警交流渠道基礎上，城關派出所進行了改革：
一是生活上保無憂。在縣局黨委、鎮黨委、政府的大力支持下，由縣政府財政購買服務方式，使全所27名輔警全部解決五險一金和實現工資打卡。
二是精神上有奔頭。對於十六個社區輔警，分別兼職案件偵查、視頻偵查、現場勘查等外勤崗位輔警，按照工作量落實績效考評。將社區警務工作開展得力、服務實戰績效明顯、表現優異的輔警評定為每月輔警之星，形成示範帶動作用，鼓勵社區輔警幹事創業，爭創一流。
三是分工上有講究。結合特長特點分為社區警務、視頻偵查、現場勘查、戶證協管等崗位，結合能力特點、知識結構和性格特點，合理分工，確保輔警工作愉快，崗位合適。
改善環境暖警心，練好後勤“保障功”
為了築牢公安基礎工作，加強社區警務基礎建設，保證隊伍的凝聚力和整體戰鬥力，城關派出所嚴格按照《全市公安派出所基礎工作攻堅實施意見》，在縣委、政府、公安局黨委及城關鎮黨委、政府的大力支持下，進一步完善基礎設施建設，高標準完成了民警輔警備勤用房建設任務，並把派出所備勤用房建設作為暖警工程來抓，高標準實現了“民警宿舍一間房，輔警宿舍一張床”的目標，民警宿舍的電視機、空調、衛生間等設施樣樣齊全，必配選配設施全部配備到位，“四區”、“五小工程”全部達標。27名輔警全部由縣財政承擔工資和五險一金的後勤保障，解除了輔警們的後顧之憂，使他們能夠安心工作，埋頭苦幹，營造出拴心留人的良好生活環境。
破案才是硬道理，練好嚴打“硬氣功”
群眾看公安，關鍵看破案。為了提高派出所的整體打擊戰鬥力，城關派出所率先完成“兩隊一室”(社區警務隊、案件偵辦隊、綜合指揮室)勤務運營模式改革，以“一村(格)一警”網格化管理體系為依託，加強了社區警務隊力量。由8個社區民警、16個網格輔警組成強大的社區警務隊，工作在社會面巡邏防控、反恐維穩、場所行業管理等各個方面，同時抽調精幹警力組成“案件隊”，對各類刑事犯罪進行有效打擊，為平安社區建設提供了強有力的保障。
2018年以來，在日常治安打擊、嚴打刑事犯罪及“掃黑除惡”專項鬥爭中，城關派出所案件隊在刑警、治安等業務部門的指導下，成功打掉了惡勢力犯罪團伙3個;搗毀了一個盤踞於湖南長沙、涉及十餘人、涉案資金一百多萬元的電信詐騙團伙;打掉了一個盤踞在湖北、北京等地多年，制、產、銷一體的“6.19”假酒製售犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人47人，逮捕13人，公安部為此專門發出賀電錶彰;成功偵破了以重慶某縣籍餘氏兄弟為首、流竄於河南、湖北等地盜竊機動車的團伙，追回被盜機動車30餘輛;成功破獲一起蒙面入室流竄盜竊案，帶破同類案件27起，涉案財物30餘萬元;斬斷了一條自湖北某市到南陽、桐柏的販毒網絡，逮捕運毒販毒犯罪嫌疑人5人，當場繳獲毒品20餘克。
2018年“掃黑除惡”專項鬥爭開展以來，城關派出所刑事拘留各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人39人，監視居住21人，取保候審16人，逮捕20人，起訴50人，“掃黑除惡”專項鬥爭、刑事打擊絕對數位居全縣局第一，綜合績效考評位居全縣局第三。
為加強高質量派出所建設，提升動態化信息化條件下派出所警務運行效能，城關派出所按照上級要求安裝了視頻監控大屏，將縣局指揮中心、鎮政府及各社區等視頻監控接入派出所，建設了集指揮調度、信息研判、視頻巡查、勤務監督等於一體的綜合指揮室。運用互聯網+思維和大數據、雲計算等信息化手段，做到派出所打防管控服的一體化、精準化、智能化，為快速破案搶佔先機。在對各類嚴重刑事犯罪活動進行精準打擊的同時，堅持人民利益至上的原則，貫徹“小案快打”，綜合運用信息化手段，循線追蹤，在海量信息中進行甄別比對，為縮短破案時間贏得先機。2018年以來，先後偵破了17起手機、服裝被盜案等案值較低卻直接損害群眾切身利益的盜竊案件，贏得了廣大人民群眾的支持和信賴。同時，城關派出所以“一村(格)一警”網格化平臺為依託，紮實開展“一標三實”信息排查工作。社區民警深入各街道、居民小區進行入戶走訪，排查化解矛盾糾紛，為群眾做好事、辦實事。2018年以來，化解鄰里、家庭等各類矛盾糾紛100餘起，幫助查找走失老人、兒童近20餘人次。
腳板平板相結合，練好警民“聯防功”
為了增加社會防控能力，使社區警務工作收到良好實效，城關派出所積極借鑑楓橋派出所的先進經驗，派出所長王洋輾轉獲得了楓橋派出所楊葉峰所長的聯繫方式，並加為微信好友，積極學習楓橋義警，大膽地向社會要警力，向群眾要警力，以社區民警、輔警、治保幹部的腳板，加上所有治安積極分子的智能手機平板，作為工作抓手，全力培養“城關義警”品牌。2019年初，在成功組建社區警務微信群的基礎上，城關派出所開展有效嘗試，利用微信工作群發出招錄公告，從社區幹部、廣大群眾中招募“義警”，並明確了義警的工作職責、權利等內容，在短短半個月內，就有138名基層幹部和群眾通過網絡應聘。新組建的義警在派出所民警的帶領、指揮下，在轄區內開展防火防盜、交通安全知識等法制宣傳、晝夜治安巡邏，扭送違法犯罪人員等，續寫出警民聯手搞防控的讚歌，不僅在一定程度上充實了派出所的警力，而且織密了社會治安防控網絡，極大地擠壓了違法犯罪的空間，成為桐柏山城一道靚麗的風景。
通過上述五項機制的運用，城關派出所各項工作齊頭並進，2018年度，共受理警情3672起，比2017年度下降19.5%，下降比例接近四分之一。而破案率將近是2017年的2倍。警情明顯下降，破案率及對各類違法犯罪人員的打擊率大幅提升，轄區人民群眾的滿意度、安全感和幸福感同步提升。
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