河北新聞網訊（記者黃清標）為全面提升街道辦事處及鄉鎮政府的社會治理能力和辦事效率，使群眾在反映問題後能得到快速回應，增加群眾的獲得感、幸福感和安全感，橋東區近日在吸收外地經驗的基礎上，按照“賦權、下沉、提效”原則，試行行政體制和機構改革，解決“看得見的管不了”的基層社會治理問題。“賦權”，即推動區政府職能部門的執法職權下放到街道辦事處及鄉鎮政府，強化基層統籌協調職能；“下沉”，是把區政府職能部門的部分行政執法人員派至街道及鄉鎮綜合執法平臺辦公，形成基層治理合力；“提效”，指建立網格員、網格長、街巷長快速反應機制和街道及鄉鎮綜合執法平臺高效解決問題機制。網格員由社區幹部和小區樓院長擔任，網格長由社區相關負責幹部擔任，街巷長由街道及鄉鎮的科、股級幹部擔任。按照相關要求，橋東區與居民群眾關係密切的城市管理局、市場監管局、住房和城鄉建設局、應急管理局、邢臺市生態環境局橋東分局成為常駐街道辦事處及鄉鎮政府的執法部門，其“下沉”執法人員日常管理及考核由相應街道、鄉鎮負責；對與街道及鄉鎮聯繫較多、但暫不宜“下沉”的職能，相關職能部門設置聯絡員。街道及鄉鎮綜合執法平臺的工作流程是：工作人員對社區上報或巡查中發現的即辦問題，現場辦結；對非即辦問題，報告給平臺主任，交由相關執法部門牽頭處理並向反映問題者反饋結果。
前不久，西門裡街道辦事處團結東社區居民向“街巷長”反映：有人租用市造紙二廠家屬樓民居辦“考證”培訓班，嚴重影響樓內居民休息及生活。“街巷長”立即將此事報告給街道辦事處綜合執法中心，西門裡街道黨工委書記、綜合執法中心主任霍豔敏聞訊立即指派該中心市場監管、城市管理等部門的“下沉”執法人員前去核實處理。執法人員當場指出培訓方資質不夠及培訓場地存在安全隱患等問題，限其3天內搬離。隔日，對方即離去。
3月13日，作為橋東區管理機制創新試點的西門裡街道辦事處綜合執法中心正式成立。其主要任務是，對於社區無法單獨完成的執法事項，由綜合執法中心調配力量開展多部門聯合執法，快速解決問題。據瞭解，該中心現有工作人員29人，其中“下沉”執法人員16人。中心成立後一個月時間，核實並處置環境汙染、佔道經營及店外經營、建築違章等事項41起，其中33起已整改完畢，另8起已責令相關人員限期整改。
具體操作層面，西門裡街道辦事處推行“街巷110”快速處理問題機制，綜合執法中心增設了一部尾號為“110”的辦公電話。在所轄83個小區、29條街道懸掛“西門裡街道街巷管理公示牌”，上面標有相應街（巷）長、城管專員（“下沉”城管執法人員）、網格員姓名及手機號碼，以便7.6萬名轄區居民能在第一時間向相關責任人求助或反映問題。同時要求街巷長、網格長及網格員在巡訪中及時發現、記錄和反映問題，提高解決問題及反饋結果的時效。
霍豔敏介紹說，辦事處工作人員以前沒有執法權，基層有些事雖“看見”了卻無力管，常要聯繫相關部門來執法，往往費時費力且效果不好；如今，“網格員”等責任人一有問題反映，辦事處馬上就能派出相關執法人員去了解、解決，這樣一來，基層的很多事能管且管得快、管得好。而且，社區幹部能及時有效促成問題解決，在居民中的威信也提高了。
市造紙二廠家屬樓內居民沒想到那個培訓班會撤得那麼快，因為之前他們曾多次與培訓方交涉無果。4月2日中午，居民又反映電纜廠家屬院有私搭亂建情況，當日14時左右，辦事處綜合執法中心人員對所反映違建予以拆除。西門裡街道辦事處團結東社區黨支部書記焦利傑說，執法力量“下沉”到街道及鄉鎮，沒有了“層級”拖延，提高了時效，“確實管用”。
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