正本清源 夯實組織
——德江縣“三個著力”築牢掃黑除惡專項鬥爭基層組織基礎
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，德江縣堅持標本兼治、懲防並舉，緊盯基層組織建設這個治本之策、關鍵之舉，以刮骨療毒的決心和勇氣，縱深推進，依法打擊，源頭治理，著力夯實農村基層組織基礎，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。
著力縱深推進，建立健全工作機制。始終堅持將黨委、政府作為掃黑除惡專項鬥爭基層組織建設的責任主體，“一把手”親自抓、班子成員分工抓、專班人員具體抓，形成重視到位、責任明確、分工協作的工作格局。一是三級聯動深推進。縣委書記商友江同志高度重視，多次主持召開縣委常委會會議研究部署掃黑除惡基層組織建設工作、聽取工作彙報，定期深入專班、部門和村寨調研工作，研究解決工作難題。縣級層面組建掃黑除惡專項鬥爭基層組織建設專班，從縣委組織部、縣民政局等單位抽調5名同志具體辦公，與“一辦五專班”集中辦公，緊緊圍繞中央、省、市、縣的決策部署和縣掃黑除惡領導小組及辦公室的要求開展工作，確保方向不偏、步調一致；鄉級層面明確黨委書記為第一責任人，黨委班子每週對掃黑除惡基層組織建設工作作安排部署，研究解決宣傳發動、線索摸排、背景審查、組織建設方面的問題困難，專人具體負責辦公，確保事事有著落、件件有迴音；村級層面明確一名副科級領導幹部為第一責任人，整合脫貧攻堅隊員力量，實行網格管理，負責掃黑除惡基層組織建設的宣傳發動、線索摸排等工作，確保工作到村、到組、到戶全覆蓋。
二是宣傳發動全覆蓋。堅持黨委、政府主體，公安、教育、衛生、企業等行業部門參與，深入社區和農村發放宣傳手冊，在城區和鄉村顯目位置、路口、集鎮、村寨、樓棟、樓宇和機關企事業單位等地，懸掛、書寫掃黑除惡及基層組織建設宣傳標語，利用縣電視臺、滾動電子顯示屏、德江網、德江報、微德江、微組工等媒體平臺，開設宣傳專欄，及時刊載、播放掃黑除惡應知應會知識和典型案例，講解相關政策，發動全民參與，確保人人知曉、戶戶參與，營造“人人喊打”的濃厚氛圍。三是政策掌握重精準。集中收錄中央、省、市、縣關於掃黑除惡專項鬥爭的重要精神和決策部署，印製掃黑除惡專項鬥爭應知應會手冊，適時組織開展應知應會知識測試、隨機問答，高標準嚴要求推動學習成風，讓幹部群眾熟悉政策、掌握政策、運用政策，為縱深推進掃黑除惡基層組織建設提供政策支撐。 
著力依法打擊，淨化鄉村發展環境。一是強化背景審查。重點圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”五項內容對村“兩委”成員開展任職資格和背景審查，對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、政治不合格的“兩委”幹部進行聯合審查、重點處置、集中清理，先後審查村“兩委”成員2131人次，排查出刑事前科人員36名、行政前科人員83名、其他人員248名，對其中的58名作出勸其主動辭職、免職（或罷免）等處理。二是強化依法打擊。堅持“一案雙查”，既追究涉黑涉惡“兩委”人員的違法行為，也追究黨員、幹部的違紀行為，對刑事前科、行政前科人員未給予紀律的，同步作出紀律處分，對已受過法律懲戒和紀律處分的，再次進行核實認定，逐一分析，深挖徹查，不漏一人，不錯一案。掃黑除惡中，德江縣依法剷除了以堰塘鄉關口村原支部書記何某富為首的家族惡勢力，有效肅清了何某富父子三人利用職務便利和家族勢力橫行村裡、強迫交易、侵佔集體資產等行為在群眾中造成的不良影響，群眾拍手稱快。三是強化監督執紀。結合“三個開刀”專項整治行動，加強村務監督建設，強化黨務村務公開，在鄉村兩級向沒有關係得不到公平對待開刀，將“六小長”微權力納入日常監管，出臺“五小”考核機制，通過上級監督、同級監督、群眾監督相結合，加強對村級自治組織全面監督。2018年，村（居）務監督發現問題124個，督促整改120個，立案6件7人。
著力選優建強，鞏固基層組織政權。一是加強後備力量培養。注重從農村知識青年、大學畢業生、復員退伍軍人和致富帶頭人的培養黨員和村“兩委”後備力量，圍繞每村不少於3人的標準建立村級後備力量臺賬，督促貧困村、後進村、重點村每年至少發展1名積極分子和1名預備黨員，縣級選派174名黨員到貧困村任第一書記、77名科級幹部到深度貧困村任黨支部書記，多渠道選優配強村（社區）“兩委”成員，確保村級隊伍不斷檔。
二是加強幹部教育培訓。依託縣內外資源，適時組織在職村幹部到楓香溪會議會址紅色文化教育基地、桶井鄉脫貧攻堅教育館和縣委黨校等地開展學習培訓，全面提升產業發展、鄉村振興的能力水平。推行在職村幹部年度目標和任期目標承諾踐諾制，創新“三題述職”評議考核方式，常態開展“主題黨日”“公眾開放日”“兩走進˙兩感恩”活動，深化黨章黨規黨紀學習，倒逼履職盡責，促進擔當作為。研究出臺《加強全縣離任村幹部教育管理的意見》，建立健全教育管理關懷機制，教育引導離任村幹部主動參與村級事務，條件成熟的及時吸納進村“兩委”。目前，已在縣委黨校集中培訓離任村幹部2期190人次。三是加強重點村整治。研究出臺“德江縣基層組織建設重點村整治工作方案”，明確基層組織建設重點村14類負面清單，建立重點村臺賬21個，開展分級會審、重點整治。對社會治安較亂、矛盾糾紛較多、信訪問題突出的10個村，由掃黑除惡辦組建專案組掛牌整治，其餘11個村由鄉鎮集中整治。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，德江縣通過縣鄉村“三級掛幫”，摸排整頓軟弱渙散後進村黨組織29個，細化整頓措施87項。四是 創新推動基層治理。充分發揮村黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，推行德治、法治、自治“三治合一”的鄉村治理模式，通過建立健全村規民約、配備村級法律顧問和警務助理，探索建立“組委會”“尖刀班”，大力開展人居環境整治，清除惡習陋習，教育引導群眾弘揚正氣、樹立新風、遵規守紀、勤勞致富。
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