新聞背景
又到一年高校自主招生時。近期，我國90所高校陸續發佈2019年自主招生簡章。與往年相比，今年的自主招生政策格外嚴格，招生名額減少、招生專業縮減、優惠分值降低……堪稱“史上最嚴”。
高三學生在教室上自習 資料圖，新華社供圖
2019年高校自主招生
報名要求提高
多數高校把報考條件“論文及省級學科競賽三等獎以上”變成“五大學科全國聯賽省級一等獎及以上”
幾乎所有高校明確“論文和專利不得作為申報材料上傳”“體質測試不合格不能入選”等
招生計劃縮減
清華大學人文與社會類、法學類等文科專業被取消
多數高校主動壓縮自主招生名額，且幅度較大
降分錄取優惠幅度降低
部分高校最大降分幅度由“對特別優秀考生給予降至當地一本線錄取的優惠”變成“降20分錄取”
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對“一考定終身”的有益探索
我國高校自主招生制度始於2003年。當時，參加自主招生的只有北京大學、清華大學等22所知名高校，錄取門檻很高，只有極少數考生能被錄取（文件要求不超過錄取總人數的3%至5%，實際更少）。這種招生方式與普通考生利益衝突較小，而且是對“一考定終身”的傳統高考制度的有益探索，因此各方面叫好不斷。
2008年前後，教育部進一步放開自主招生的學校自主權，降分比例從“5%以下”提高到“原則上不超過10%”。那時候，參與高校數量迅速擴大，自主招生形成規模，很多高三學生希望通過這一途徑踏入心儀的學校。隨後，北京大學“校長實名推薦”和清華大學“新百年領軍計劃”等自主招生政策公佈，入選學生大多享有“過一本線就可上清華北大”的優惠。這一時期，還形成了一批高校自主招生的聯考，包括“北約”（由北京大學等11所高校組成的聯盟）、“華約”（由清華大學等6所高校組成的聯盟）、“卓越”（由北京理工大學等9所高校組成的聯盟）等，自主招生一時風頭頗勁。
與此同時，自主招生的某些弊端也逐漸顯現。比如，很多主觀性的評價標準難以服眾等。當時自主招生是在高考之前舉行，為了儘可能多地參加不同學校的自主招生，家長和考生奔波多地，不僅花費巨大，還影響了考生的正常備考，甚至衝擊了高中的教學秩序。
2014年，國務院出臺了一攬子高考改革方案，其中要求改進自主招生方式：高校不得向高中發放推薦表；自主招生時間挪至高考後、成績公佈之前；自主招生的比例限定為當年全部計劃招生人數的5%。這些要求現在一直執行。
此次自主招生改革的同時，教育部門對高考加分政策、保送政策進行了嚴格規範，加分項目減少、加分分值降低。例如，自2014年起，只有競賽國家隊（人數極少）才有保送資格，省一等獎不再直接保送。自2015年起，高中階段全國奧賽的一、二、三等獎，高考不再加分。省三好、省優幹、藝術體育特長生等加分，也都降低或被取消。這些政策的出臺，導致更多的考生擠到自主招生這條路上來。
近年來，參加自主招生的人數逐年遞增。統計顯示，從2015年到2018年，自主招生報名人數從16萬迅速攀升到83萬。隨之而來的是，社會上出現了各類自主招生培訓結構，培訓價格從幾千元到幾萬元、幾十萬元不等。很多家長和培訓機構為了讓孩子獲得自主招生的資格，在發明、特長、論文等方面“做足了文章”，有的甚至不惜弄虛作假。2018年，媒體就曝光了多起自主招生造假事件，這也促成了教育部自主招生嚴政出臺。
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“史上最嚴”的具體表現
2018年的最後一個工作日，教育部出臺《關於做好2019年高校自主招生工作的通知》，提出了“十嚴格”的明確要求。2019年，全國共有90所高校具備自主招生資格，其中77所高校面向全國招生，北京工業大學、上海大學等13所高校只在本地招生。
相比往年，今年高校自主招生政策堪稱“史上最嚴”，具體表現在——
報名條件更嚴。教育部要求不得簡單以論文、專利、中介機構舉辦的競賽(活動)等作為報考條件和初審通過依據。對擬認可的賽事證書，要以權威性高、公信力強的學科競賽為主。大部分自主招生高校都放棄了對論文、專利等要求，提出只有五大學科競賽（數學、物理、化學、生物、信息競賽）獲獎者才能入圍的申請條件。
優惠分值降低。教育部要求進一步降低給予自主招生考生的優惠分值。往年考生大批獲得60分優惠，今年考生卻只能獲得20分優惠。多數高校甚至取消了降至一本線錄取的規定，未取消規定的高校也提出了“特長或潛質特別突出”的要求。
招生名額減少。教育部要求在上一年錄取人數基礎上適度壓縮招生名額。哈爾濱工業大學去年自主招生計劃686人，今年銳減到286人。武漢大學去年自主招生計劃350人，今年為192人。中國傳媒大學去年自主招生計劃140人，今年為103人。
招生專業縮減。教育部要求根據學科特色，科學確定自主招生專業，原則上以基礎學科和特色學科專業為主。清華大學帶頭取消了人文社科類、法學類等文科類專業的自主招生，南京師範大學取消了外語類的自主招生。北京航空航天大學等理工類高校要求自主招生考生科類必須是理科，文科不能報考。
體育測試增加。教育部要求在校考中增設體育科目測試，測試結果作為錄取的重要參考。各高校都在自主招生中增加了內容多樣的體育科目測試。有的高校對體測未達標的學生實行“一票否決”。清華大學、廈門大學則給體測優秀者額外再降分。
可以說，今年的每一個變化都是有所指向的，即都是針對之前自主招生過程中出現的問題而採取的“打補丁”“補漏洞”的做法。總體思路的從緊從嚴，是為了確保自主招生的公平公正，真正選拔出具有相關學科特長、創新潛質的學生。
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自主招生制度將越來越完善
自主招生如何避免“暗箱操作”？是否會造成新的不公平？下一步改革的方向和目標是什麼？未來會不會取代統一高考？今年，關於自主招生的話題格外受到關注。
其實，自主招生制度在國外是十分普遍的，歐美國家的絕大多數學校採取自主招生方式。像美國的大學，不管公立還是私立，都擁有招生自主權。
一方面，我們應該積極鼓勵和引導高校開展自主招生方面的探索。另一方面，我們也應該看到，不同的國家有不同的國情，現階段我國國情決定了統一高考錄取是當前的主流，自主招生在很長一段時間內還將限定在一定範圍內，難以大規模推廣。
事實上，這一制度在現實層面也面臨著諸多挑戰。眾多“專業化”培訓機構的過度參與，家長和考生的盲目報考、不計代價的投入，招生過程中違法違紀違規行為……這些都損害了自主招生制度的公信力。
我們應該認識到，自主招生制度如同其他改革一樣，需要在實踐中不斷完善，在選拔具有“學科特長和發展潛質”的學生與確保整體教育公平之間不斷摸索最佳結合點。今年教育部門對自主招生的改革，代表了未來的發展方向。隨著社會誠信體系的完善、高校差異化特色化的發展以及科學規範評價標準的建立，未來的自主招生制度必將越來越完善，標準越來越科學。
特別提示
切忌盲目攀比或隨大流
受政策影響，今年自主招生的“獨木橋”將更加擁擠，難度更大。面對自主招生，家長和考生要擺正心態，既不能輕易放棄自主招生這個機會，也不能盲目地攀比或隨大流。
首先，要理性選擇是否報考。據統計，2018年全國參加自主招生的人數超過83萬，而考生總人數為975萬，這其中很多人都是盲目報考。按照要求，自主招生錄取人數不超過總招生人數的5%，今年還要降低，這說明只有少數人才能獲得降分錄取資格，切不可因自主招生而耽誤高考複習。如果自主招生沒被錄取，還導致統一考試成績受影響，那就是“賠了夫人又折兵”，得不償失。
其次，要科學選擇學校及專業。每年都有大量考生獲得了自主招生的降分，卻因統一考試成績不達標而未被錄取。全國有90所高校開展自主招生，不同學校高考錄取分數線不同，同一學校不同專業間也有區別，考生要根據自己預測的統一考試成績，結合學校自主招生考試內容，科學選擇學校和專業。
概念解釋
“大自招”和“小自招”
自主招生分為廣義上的自主招生和狹義上的自主招生，俗稱“大自招”和“小自招”。
“大自招”泛指除統一文理科招生外的加分和特殊類型招生，比如競賽保送、競賽獲獎降分、特長生降分、特殊計劃（如面向一些貧困地區招生的專項計劃）等。“小自招”是指通過自主招生筆試和麵試獲得降分。
目前我國高校本科錄取方式種類多樣。以清華大學為例，除了自主招生外，還有統一招生、保送生、綜合評價招生（領軍人才選拔、浙江“三位一體”招生、上海“領軍計劃”招生）、高校農村單獨招生專項計劃（自強計劃）、高水平藝術團、高水平運動隊等特殊類型。
歷史回顧
民國招生軼事
民國時期，我國大學普遍採用“自主招生”方式，因而出現了季羨林同時考取北京大學和清華大學的情況。一些公眾所熟悉的知名學者，也是通過特殊的“自主招生”方式進入了高校。
1931年初，吳晗報考北京大學文學院。結果，他的文史與英文都考了滿分，但數學卻是零分。其時，北大出臺了一項招生規定：見零不收，因此他北大落榜，只得轉考清華大學，成績仍是文史、英文滿分，數學零分。幸運的是，清華破格錄取了他。
1933年，“合肥才女”張充和報考北京大學。四門考試科目，三門成績都很好，總分超過了錄取線，但數學成績為零分。雖然成績“見零”，但是經胡適爭取，她最終被破格錄取。
1930年，臧克家在山東大學的入學考試中，數學考了零分，作文也僅僅是三句詩歌：“人生永遠追逐著幻光，但誰把幻光看成幻光，誰便沉入了無底的苦海。”就憑這三句詩，時任山東大學文學院院長的聞一多做主破格錄取了臧克家。
此外，朱自清數學考了零分，被北京大學破格錄取；錢鍾書國文特優，英文滿分，雖然數學只考了15分，但依然被清華大學破格錄取；羅家倫，也是數學考了零分，好在國文考了滿分，還是被北京大學破格錄取。
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