“互聯網+回收”的模式提高了再生資源回收率。廣報全媒體記者盧政 攝
大洋網訊 再生資源也就是大家常說的可回收的廢品，其價值常常被人低估。那麼在東莞，每年再生資源的量究竟有多大？回收量最大的是什麼？這些廢品最終流向了哪裡？
昨天，記者從東莞市商務局獲悉，日前公佈的《東莞市再生資源回收行業發展規劃(2019-2025)》（以下簡稱《規劃》）揭開了東莞再生資源的“謎底”。而且，通過7年的努力，東莞將實現回收服務覆蓋達100%，同時將引進或培育再生資源回收龍頭示範企業，推動再生資源回收行業集聚化規模化發展。
目前，在東莞的再生資源回收過程中，廢紙回收量最大，回收量達76.7萬噸，佔比55%，其次是廢鋼鐵，回收量為49.2萬噸，佔比36%。
現狀：
近三年回收量穩步上升
數據顯示，2016年東莞全市工商註冊登記的再生資源回收經營者為2218家，其中辦理經營備案的有595家，辦理金屬備案的有849家；2017年工商註冊登記的再生資源回收經營者為2750家，同比增長23.99%，其中辦理經營備案的有703家，辦理金屬備案的有957家；2018年工商註冊登記的再生資源回收經營者為2913家，同比增長5.9%，其中辦理經營備案的有927家，辦理金屬備案的有1042家。
而2016年東莞全市再生資源回收總量為114.8萬噸，2017年為130.6萬噸，2018年為137萬噸。從2018年回收數據分析，廢紙回收量最大，回收量達76.7萬噸，佔比55%，其次是廢鋼鐵，回收量為49.2萬噸，佔比36%。近三年東莞市主要再生資源回收量穩步上升，平均增長率為10%。
目前，東莞市廢紙主要在本地造紙廠回收利用；廢塑料主要流向佛山等珠三角地區的塑料造粒加工企業；廢鋼鐵主要運往韶關、湛江、省外城市等地區進行冶煉；廢有色金屬、廢電子主要流向粵東進行回爐再用。
舉措：
推廣“互聯網+回收”模式
近年來，在回收行業發展環境日趨優化情況下，東莞再生資源回收行業在回收模式創新、分揀技術提升及管理機制健全等方面有了一些新變化、新動向。
公共機構推行定向回收模式。2018年8月東莞發佈《東莞市生活垃圾強制分類工作方案》，率先在公共機構開展生活垃圾強制分類，對公共機構可回收物明確定向對接回收方式。
“互聯網+回收”的模式初有顯現。2018年4月在東莞中心城區啟動並迅速推廣至園區及鄉鎮的“互聯網+智能回收”創新模式，以“現金返還”的有償方式引導居民積攢交售再生資源，推動傳統回收行業轉型升級，提高再生資源回收率。
創新專業分揀加工技術。部分再生資源回收企業加大分揀加工技術研發力度，按照國家行業規範標準，建成規模較大、技術先進的廢紙、廢電子產品等自動化、精細化專業分揀基地，促進回收與利用環節有效對接。
探索行業管理新機制。茶山鎮初步劃分再生資源回收行業禁設區域；道滘鎮制定《產業發展指引（2018年本）》，禁止新增再生資源回收網點，並逐步建立網絡巡查獎懲機制及快速處置機制；松山湖園區建立以土地“誰管理，誰巡查，誰清理”為原則的巡查機制及日常聯動機制。
目標：
要完成回收網點建設
《規劃》提出，東莞將完善制度和政策供給，加強機制創新和模式創新，逐步建成佈局合理、管理精細、經營規範、技術先進、回收率較高的再生資源回收體系。
其中，通過7年的努力，到2025年將實現：落實再生資源回收行業建設用地規劃按照佈局要求，完成再生資源回收網點建設；85%以上回收人員納入規範化管理；主要再生資源回收率達85%以上；回收服務覆蓋達100%；引進或培育規範收集、安全儲運、環保分揀等回收綜合服務能力較強的再生資源回收龍頭示範企業。
《規劃》明確，要扶持培育回收網絡健全、產業規模較大、經營管理規範的龍頭企業，加大技術研發力度，促進分揀自動化和精細化，按照土地集約、生態環保的原則，試點建設一批分揀中心，推動再生資源回收行業集聚化規模化發展。
因地制宜推廣回收機、回收超市等回收方式，鼓勵傳統銷售企業、電商、物流公司等利用銷售配送網絡，建立逆向物流回收體系；支持再生資源企業利用互聯網、物聯網技術，建立線上線下融合的回收網絡；鼓勵再生資源企業與各類產廢企業合作，建立適合產業特點的回收模式。
存在問題：
回收網點散經營不規範
《規劃》提出，東莞再生資源回收行業管理工作通過一系列切實有效的措施，取得了明顯成效，回收市場的規範化得到了提升，但與建設“灣區都市、品質東莞”的要求還有較大的差距。《規劃》明確，東莞再生資源回收行業仍存在一些問題：
1.回收網點組織化程度低
目前東莞再生資源回收以個體回收為主，部分回收點設置在學校、醫院、城中村等區域，影響周邊環境。有些較大的回收企業，也存在行業整體組織化程度低，市場競爭力差的問題。
2.回收點以家庭式居多經營模式簡單
目前東莞的再生資源回收網點以家庭式經營居多，常常存在安全意識淡薄，環保設備不足等現象。同時，大多數回收網點經營模式簡單粗放，容易導致環保汙染。
3.低值品種回收率低，造成資源浪費
東莞再生資源回收行業基本處於自發狀態，廢玻璃、廢紡織、廢橡膠等低價值品種回收率較低，部分隨生活垃圾丟棄，造成資源浪費。
4.監管機制不健全，監管力度不足
再生資源回收網點未完全進入各職能部門的監管範圍，事中事後監管制度未形成，日常巡查機制不健全，存在部門聯動少、監管不到位等現象。
5.絕大多數回收點未獲得規範用地
目前東莞絕大多數回收網點未獲得規範用地，其他行業發展擠佔再生資源回收行業用地空間，直接導致企業經營的短期行為。
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