本報記者 呂霞 實習生 杜銀轉
2017年8月15日，省政府辦公廳出臺了《關於河西戈壁農業發展的意見》，提出在河西地區沙漠戈壁新建30萬畝高標準設施農業，年實現產值120億元；
2018年11月28日，在省十三屆人大常委會第七次會議上，省人大常委會調研組關於我省戈壁農業生態優化工作的調研報告顯示，目前全省已經建成5萬多畝戈壁農業生產基地。今年兩會上，農工黨甘肅省委適時提出了《關於推進我省戈壁農業發展的建議》，讓人們的目光再次聚焦戈壁農業——
01 戈壁農業“點沙成金”
2018年6月，記者在民勤縣青土湖沙產業示範園採訪時看到，成片的梭梭林在藍天下迎風搖曳，種植戶們穿梭在林中接種蓯蓉忙個不停。一幅綠意盎然、生機勃勃的美麗畫卷躍然眼前。沙漠綠了，這裡的人們也致富了！
“2017—2018年度，全省戈壁農業建設面積已超7.3萬畝，提前完成新建6萬畝的目標。張掖、武威已分別建成戈壁農業2.17萬畝、1.75萬畝。”兩會上，農工黨甘肅省委通過調研得出的這組數據充分表明了我省戈壁農業發展的可喜勢頭。
“張掖還積極引進陝西海升集團等大型企業，建設了一批戈壁農業示範園。通過政府推介、訂單農業、農戶自銷等方式，加緊走出去步伐，正處在快速發展階段。”
在今年的政協會上，農工黨甘肅省委提出，我省積極支持戈壁農業發展。省上把戈壁農業列入十大生態產業發展規劃，統籌1.2億元予以支持。市縣也採取各種舉措加大支持力度。張掖市出臺了《盤活土地資源支持戈壁農業和龍頭企業發展扶持辦法》，採取定向補助、先建後補、以獎代補等方式進行支持。武威市對企業、合作社發展戈壁農業給予30—50%的水價優惠，涼州區對新建50畝以上、100畝以上、200畝以上的園區分別給予25萬元、60萬元、140萬元基礎設施建設補助。
有了好政策，我省戈壁農業效益加速顯現。從生態效益看，採用節水措施，將每畝一個生長季節240方的用水量降到180方以下，節水達到25%；按1畝1年利用10噸有機肥算，1萬畝就要10萬噸，為發展戈壁農業循環產業鏈提供了機遇。從經濟效益看，戈壁農業畝均收入5萬元以上，高出普通設施農業、大田作物2萬元、4.5萬元以上。經張掖測算，該市2.17萬畝戈壁農業年產值3.5億元左右，純利潤1.5億元左右。從社會效益看，每座溫室年用工200天/人，日均工資90元，可帶動務工收入1.8萬元。
02 需水節水難“兩全”
儘管全省戈壁農業在快速發展，但有一些問題不容忽視。
農工黨甘肅省委建議，隨著戈壁農業規模擴大，戈壁農業面積增加與農業用水有限的矛盾凸顯。我省實行最嚴格水資源管理制度，要求逐步壓減和控制用水量。比如，武威市2015年總用水量16.26億立方米，2020年要控制到15.15億立方米，而武威市戈壁農業2022年要發展到3萬畝，需每年增加用水540萬立方米。如何既保證不越過用水紅線，又能保障用水需求，是面臨的一個重大課題。
其次是大規模開發與建設資金短缺的矛盾。戈壁農業水電路等建設需要政府大量投入。以張掖為例，張掖市平均每座日光溫室僅基礎設施建設成本就達到8000元左右，還要建設溫室大棚，前期投入很大，僅靠企業、農戶自籌和政府有限的扶持資金難以保證，需要大量社會資本注入。但受農業生產投入風險較大、市場不確定因素較多、銀行貸款門檻較高、企業抵押質押物較少等因素影響，融資難融資貴融資慢的問題突出。
“按照省上兩個’三品一標’的要求發展戈壁農業，全省科技支撐還是顯得不足。比如，育苗管理、水肥管理、高科技農民種植技術等科技支撐不足。”農工黨甘肅省委提出，全省高標準發展與科技支撐不足的矛盾同時存在。
“發展戈壁農業要求品種好、品質好、品牌好。但要做到這‘三好’還有差距。品種方面，存在與市場不匹配的問題，品種不夠豐富且多數不能實現全年生產，無法滿足周邊及大中型城市多樣化的需求。品質方面，缺乏統一規範的產品質量安全監測專業隊伍，加之監測設備落後、監測程序不規範、質量追溯體系不健全，造成農產品品質參差不齊，很難以品質贏得市場。品牌方面，缺乏整體規劃，缺乏通力合作、共同發展意識，存在各自為政、盲目發展的現象。”
03 鎖定“一盤棋”發展
“戈壁農業必須用‘一盤棋’的思維來發展，要向品種、品質、品牌要市場、要效益，提升戈壁農業的知名度和美譽度。”通過調研，農工黨甘肅省委提出諸多意見建議。
政協委員提議，應強化行業部門支持力度。水利部門加快研究各地用水總量之內，傳統農業節水指標調劑用於戈壁農業，以及關舊井、打新井的政策，保障新建戈壁農業用水需求。商務部門研究出臺招商引資優惠政策，吸引有實力的大型龍頭企業投資戈壁農業。國土部門探索設施農業佔用國有土地出讓、出租、轉讓的有效途徑，簡化設施農業質押抵押程序，破解企業融資瓶頸。支持建設一批高標準農產品產地批發市場和零售市場，壯大農產品物流企業，健全農產品冷鏈物流體系，促進產銷銜接，提高流通效率。
此外，還應推進移動互聯、大數據、物聯網等現代信息技術與戈壁農業深度融合，在生產領域打造智慧型農業。通過強化有機專用肥、生物農藥等無公害生產技術的研發和應用，推廣農業廢棄物資源化、無害化處理等先進技術，提高資源綜合利用效率。加大對綠色認證、有機產品認證和產地保護認證的扶持力度，促進戈壁農業實現綠色發展。引導各類戈壁農業經營主體自主參與區域品牌建設，戈壁農業企業建立合作聯盟或產業協會，對外“抱團”突圍。
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