2月21日，最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳廳長尹伊君做客“新時代四大檢察”網絡訪談，向網友介紹了最高檢第三檢察廳的職能，同時介紹了2018年檢察機關對監察機關移送案件的審查情況和在監檢銜接方面所做的工作，以及第三檢察廳下一步的工作打算。
關於第三檢察廳
◆ 主要負責辦理國家監察委員會移送職務犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開展相關審判監督以及相關案件的補充偵查，同時辦理最高檢管轄的相關刑事申訴案件。
◆ 對全國檢察機關職務犯罪檢察部門的業務進行指導。
◆ 第三檢察廳的職能任務是“政治性很強的業務工作，業務性很強的政治工作”的集中體現。
最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳廳長尹伊君接受媒體採訪。
主持人：央廣網 高藝寧
訪談嘉賓：最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳廳長 尹伊君
主持人：為向社會各界集中展示檢察機關2018年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求，主動適應形勢發展變化，銳意深化改革，推動各項法律監督工作全面協調充分發展的新作為新亮點新成效，2019年“兩會”前夕，最高檢新聞辦組織高檢網、正義網，並聯合12家重點新聞網站重磅推出“新時代四大檢察”網絡訪談，邀請最高人民檢察院業務廳局主要負責人和地方檢察機關代表與網友在線交流。
今天我們邀請到的嘉賓是最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳尹伊君廳長。尹廳長，您好！歡迎您的到來！
尹伊君：主持人好，各位網友大家好。
主持人：尹廳長，您好！內設機構改革是2018年最高人民檢察院的重要任務之一。2019年1月，國新辦舉行新聞發佈會，對外公佈了最高人民檢察院內設機構改革情況。第三檢察廳作為新設立的機構，想請問它的主要職能是什麼？負責哪方面的工作？請您簡單介紹一下。
尹伊君：第三檢察廳是最高檢內設機構改革後新成立的部門，主要負責辦理國家監察委員會移送職務犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開展相關審判監督以及相關案件的補充偵查，同時辦理最高檢管轄的相關刑事申訴案件。簡單講，就是專門與國家監察委員會對接，負責職務犯罪案件在檢察環節的相關工作，並且對全國檢察機關職務犯罪檢察部門的業務進行指導。
主持人：我們看到，第三檢察廳職能任務的政治性和業務性都很強。請尹廳長為我們介紹一下，從籌建到成立，從成立到運行，您在負責籌建第三檢察廳的過程中，都著重做了哪些工作？
尹伊君：可以說，第三檢察廳的職能任務，是“政治性很強的業務工作，業務性很強的政治工作”的集中體現。最高檢黨組為第三檢察廳配備了一個堅強有力的領導班子和一批素質高的優秀幹部。我在具體負責籌建工作的過程中，重點強調了以下六項工作：
一是狠抓政治建設，強化理想信念教育。籌建、成立、運行的這兩個多月來，我們通過全廳幹部大會、個別談心談話等方式，要求全體幹部提高政治站位，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；要將講政治緊密貫穿到每項業務工作、每個工作環節中，體現到辦案中。
二是加強制度建設，強化規範意識。從制度建設做起，研究起草了廳務會、廳長辦公會、廳檢察官聯席會議、日常管理及請銷假、辦案用車管理等基本的規章制度；還對文件的進出流轉、辦理傳閱程序等進行規定，為全廳幹部立規矩、樹規範、亮底線。
三是重視支部建設，強化黨建工作。我們選舉成立了廳黨支部，並研究確定了支部委員分工。廳黨支部認真落實黨的各項規章制度，嚴格落實院黨組決策部署，把“三會一課”、黨日活動、黨費收繳等制度認真做實、做細，以黨建促隊建，推動職務犯罪檢察工作創新發展。
四是突出業務建設，強化對下指導。業務工作是第三檢察廳的核心和重中之重。我們既要辦理好案件，嚴把案件質量關，也要認真做好業務指導。凡是受理的重大職務犯罪案件，不分白天黑夜、不分平時週末，認真負責審查案件，與監察委員會做好銜接配合。同時，要求全廳幹部加強學習和研究，總結積累經驗，站在講政治、顧大局的高度做好業務指導，提高指導的針對性。
五是抓好紀律建設，強化組織觀念。首先，要求講政治紀律，工作中堅決服從中央決定，做好保密工作。其次，要求嚴格遵守和執行組織紀律，從小事小處著眼做起，增強自律意識，高標準要求自己。嚴禁在微信朋友圈等網絡媒體上發佈與辦案和工作有關的任何信息，嚴禁與無關人員談論辦案工作情況。
六是強調廉政建設，強化風險意識。工作生活中，風險無處不在，工作幹得再好，廉潔出了問題，就是底線失守，後悔莫及。我們要求全廳幹部淨化朋友圈，以更高的標準、更嚴的要求時刻提醒警示自己。
主持人：近一年來，最高檢發佈了多批指導性案例，聚焦了經濟犯罪、未成年人保護、公益訴訟、涉民營企業司法保護等領域，地方檢察機關、法律從業人員和社會公眾反響良好。請問尹廳長，在指導性案例發佈方面，第三檢察廳有什麼考慮？
尹伊君：在今年的全國檢察長會議上，張軍檢察長要求“以空前力度推進政治性很強的業務建設”，其中就提到定期梳理發佈指導性案例，善於用案例說話。“一個案例勝過一打文件”。職務犯罪檢察工作同樣需要我們總結辦理的典型案件，研究分析典型意義。按照最高檢黨組的工作部署，我們計劃在2019年蒐集、發佈一批有指導性、示範性的典型案例，既要有依法從嚴，反映有腐必反、保持懲治腐敗高壓態勢的案例，也要有依法從寬，反映罰當其罪、爭取更好社會效果的案例，充分體現寬嚴相濟刑事政策的落實；既要有解決罪與非罪、此罪與彼罪等實體疑難問題的案例，也要有解決訴訟程序方面問題的案例，充分體現我們對法律適用問題的把握。同時，還要將檢察機關在辦理職務犯罪案件中發揮的作用、檢察機關的特色體現出來，以案代訓，以案促學。
主持人：國家監察體制改革全面推開後，各地監檢銜接配合還處在探索、磨合期。社會公眾對職務犯罪案件，尤其是省部級職務犯罪案件高度關注，監檢銜接是否順暢也關係著職務犯罪案件的辦理質量和效果。第三檢察廳在監檢銜接方面做了哪些工作？接下來有何新的舉措？
尹伊君：第三檢察廳成立後，我們已經多次與國家監察委員會進行了溝通，在工作層面上形成了許多共識，銜接配合很順暢。我們要特別注意在嚴把案件質量關的前提下，站在講政治、顧大局的高度解決銜接問題，多提建設性意見，多協調溝通，多人來人往，多商量，逐步建立起更明確、嚴格的辦案規範和程序，推進監檢銜接的規範化、制度化。
目前，我們已經著手規範職務犯罪案件檢察機關提前介入調查的相關工作。按照全國檢察長會議的部署，我們也在總結分析監察委員會移送案件退回補充調查情況等涉銜接工作。此外，對於職務犯罪涉案款物的移交處置、案件的管轄等問題，也在與有關部門積極溝通研究。
主持人：2018年是監察法實施第一年，也是全國各級監察委員會全面履行查辦職務犯罪案件工作職責的第一年，從檢察機關審查情況看，這些案件的質量如何？
尹伊君：全國各級檢察機關在審查工作中提高政治站位，強化責任擔當，充分履行自行補充偵查職能，積極主動完善證據，嚴把案件質量關口，努力確保案件辦理政治效果、社會效果和法律效果相統一。從2018年對監察機關移送案件審查情況看，退回補充調查和不起訴的案件數量與2017年相比均有明顯下降。總體上看，監察機關查辦職務犯罪案件工作和檢察機關審查起訴工作的質量是很好的。
主持人：剛剛您介紹，第三檢察廳除了直接辦理案件外，還有對下開展業務指導的職責。第三檢察廳將從哪些方面入手，履行對下指導職能？
尹伊君：最高檢孫謙副檢察長在第三檢察廳成立後的第一次全體幹部大會上，就要求我們既要辦理好直接受理的案件，也要履行好業務指導職能。為此，我們做了大量準備工作，初步有一些考慮。
第一，開展調研分析，摸清全國職務犯罪檢察工作的現狀、特點和規律。為進一步提高各地檢察機關辦理職務犯罪案件的質量，加強對下指導，我們梳理彙總了全國檢察機關2018年辦理職務犯罪案件的數據等相關情況，總結了行之有效的經驗做法，分析了存在的突出問題，提出了針對性的對策建議，為最高檢黨組科學決策，加強對職務犯罪檢察工作的領導和業務指導提供有效依據。
第二，加強頂層設計，健全完善職務犯罪檢察工作規範。主動適應修改後的人民檢察院組織法、刑事訴訟法，積極參與修改完善人民檢察院刑事訴訟規則，為職務犯罪檢察工作夯實制度規範基礎。堅持問題導向，根據當前職務犯罪案件辦理中遇到的困難問題，大力加強職務犯罪檢察工作規範化建設，適時出臺相關制度辦法，規範工作程序，提高工作成效。
第三，蒐集、發佈一批典型案例，加強對職務犯罪寬嚴相濟刑事政策和法律適用問題的把握。通過發佈一批有指導性、示範性的典型案例，將檢察機關在辦理職務犯罪案件中發揮的作用、檢察機關的特色體現出來，以案代訓，以案促學。
第四，積極推進專業化建設，大力加強職務犯罪檢察專業人才培養與技能儲備。圍繞司法體制改革和監察體制改革的新要求，結合職務犯罪檢察工作的新特點，大力加強職務犯罪檢察專業化建設，積極採取分層分類業務培訓、梯次化人才培養等方式，通過授課學習、庭審觀摩、業務競賽、案件研討、案件評比等多種途徑，有針對性地開展業務培訓，加大崗位練兵力度，不斷提高檢察人員綜合業務素能，進一步提升辦理職務犯罪案件的能力與水平。
主持人：習近平總書記在中央政法工作會議中指出，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。在隊伍建設方面，第三檢察廳將開展哪些工作？
尹伊君：我們擁有一批素質高、年輕化、專業化、朝氣蓬勃的幹部，我們要將這股“精氣神”保持下去，一以貫之地用在職務犯罪案件辦理中，從嚴管理，確保隊伍建設持續向好。具體來說：
一是建設一支政治過硬、嚴守紀律的隊伍。我們辦理的都是重大敏感複雜的案件，政治性、專業性要求高。這就要求我們要提高政治站位，堅守職業信仰，保持絕對忠誠；要嚴守辦案紀律，嚴格辦案程序和規範，確保辦案質量。
二是建設一支不斷探索、刻苦鑽研的學習型隊伍。作為職務犯罪檢察專門機構，要注重總結工作規律和特點，對職務犯罪檢察業務的規律及發展趨勢、黨風廉政建設發展階段、管理水平等相關重大問題作出準確研判，為黨中央和最高檢黨組決策提供參謀意見。要對新形勢下刑事訴訟法修改後職務犯罪案件認定事實、審查判斷運用證據等方面遇到的新問題加強研究。
三是建設一支講團結、講奉獻、有凝聚力的隊伍。領導班子要帶頭搞好團結，發揚民主集中制，為全廳幹部做好表率、樹立榜樣；要努力營造風清氣正的良好發展環境。全廳幹部要發揚忘我奉獻的精神、顧全大局的風格，理解職務犯罪檢察工作的特殊性，主動適應工作需要；要相互補臺不拆臺，齊心協力，恪盡職守，將全廳幹部的力量擰成一股繩，依法忠實履行憲法法律賦予我們的職責。
主持人：張軍檢察長指出，2019年是中華人民共和國成立70週年，大事喜事多，也有諸多難事，對做好檢察工作提出新的更高要求。第三檢察廳在新的一年有什麼工作展望？
尹伊君：2019年，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央政法工作會議和全國檢察長會議部署，堅持黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導，堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求，加大職務犯罪案件辦理力度，加強監檢銜接和配合，建立健全規範、通暢、高效的監檢銜接工作機制，為經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力司法保障。
一是堅持黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導。深入學習《中國共產黨政法工作條例》，強化政治意識，自覺把政治建設擺在首位，加強黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領全面推進職務犯罪檢察工作，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。強化辦案，積極作為，開拓創新，高質高效完成職務犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴、抗訴工作，推動反腐敗法治進程。
二是充分履行職務犯罪檢察職能，認真辦理職務犯罪案件。始終將維護國家政治安全作為頭等大事，實現辦案政治效果、社會效果和法律效果有機統一。加大辦案力度，圍繞職務犯罪大要案改進和強化案件指導督辦工作，確保辦案質量。健全完善職務犯罪檢察工作規範、工作程序，推進工作的制度化、規範化。提高政治站位，強化責任擔當，積極參與掃黑除惡、“破網打傘”，圍繞防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰持續發力。深度參與反腐敗國際治理，積極參與“天網”行動，一體推進追逃防逃追贓工作，充分發揮違法所得沒收程序、缺席審判程序的作用。
三是加強與監察委員會等部門的銜接協作，確保職務犯罪案件辦理取得最好效果。加強與監察委員會的溝通協調，探索退回補充調查、自行補充偵查和提前介入調查工作和程序，逐步建立起更為明確、嚴格的辦案規範和程序。適應變革形勢，優化職務犯罪檢察辦案組織建設，建立內外銜接通暢、運行高效的職務犯罪檢察工作機制。加強與法院、公安的協作配合，形成反腐敗工作合力。
四是建設一支革命化、正規化、專業化、職業化的職務犯罪檢察隊伍。按照習近平總書記關於“加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設”的要求，全面建設高素質職務犯罪檢察隊伍。持續深入學習修改後的人民檢察院組織法和刑事訴訟法等法律法規，強化職務犯罪檢察隊伍政治建設、業務建設。創新培訓學習方式，加大培訓力度，既善於利用專家學者的“外腦”，又充分發揮優秀檢察官的作用，提升培訓質效。加強對下業務指導，強化職務犯罪檢察專業化實踐，加強職務犯罪檢察規律性研究，提出有針對性的業務指導意見，夯實基層職務犯罪檢察工作。
2019年，全國職務犯罪檢察部門和全體人員將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在最高檢黨組的領導下，奮發進取，一往無前，推動全國職務犯罪檢察工作創新發展，以優異成績向共和國70週年華誕獻禮。
閱讀更多 甘井子區人民檢察院 的文章
