作為西部欠發達地區，精準脫貧始終是西寧的頭等大事。西寧市堅持通過“兩線合一”精準識別，建好“明白賬”；通過精準識別搬遷對象，打響“當頭炮”；通過實施扶貧產業、產業園區建設等項目，唱好“重頭戲”；通過制定“八個一批”“十個專項”政策，織密“保障網”；通過選派第一書記和駐村幹部，建強“戰鬥隊”。今天的《紮實推進兩個絕對具體化》專題報道中我們就一起跟隨記者廷瑜的腳步去湟源縣波航鄉納隆村瞭解一下第一書記姚輝章的扶貧工作記。
湟源縣納隆村位於波航鄉東兩公里處，北與大華鎮接壤，南與胡思洞村相鄰，西與波航村為界，距湟源縣城2.5公里。全村平均海拔2550米，全年降水量410毫米，年均氣溫3℃。耕地面積3605畝，人均耕地面積2.02畝，其中水澆地1500畝，淺山地2105畝，已退耕還林309畝。全村6個社，460戶，1820人，其中藏、土、蒙族人數有56人，現有勞動力880人。殘疾人44人。農作物以小麥、油籽、蠶豆、胡蘿蔔為主。全村牲畜存欄，豬513頭，牛1987頭，羊2125只。截至目前，全村道路硬化11公里，農網通電率100%，有限電視覆蓋率達99%，人畜飲水已進家進戶。
2015年，經過精準識別，納隆村被列入精準扶貧計劃貧困戶、低保戶共55戶(佔總戶數11.9%)189人(佔總人口10.3%)，其中一般貧困戶30戶(佔貧困戶總數54.5%)123人(佔貧困總人口65.1%)，低保貧困戶2戶(佔貧困戶總數3.6%)3人(佔貧困總人口1.5%)，低保兜底23戶(佔貧困戶總數41.8%)63人(佔貧困戶總人口33.3%)。貧困戶中因病、因殘致貧43戶(佔貧困戶總數74.5%)163人(佔貧困戶總人口88.9%)。
2016年3月，湟源縣國土資源局幹部（現任波航鄉武裝部部長）姚輝章到納隆村任第一書記。因納隆村貧困戶數量湟源縣最多，村莊面積大、人口多，貧困情況複雜，到任後，姚輝章和扶貧工作隊成員把深入調研、掌握實情作為開展好精準扶貧工作的前提，
通過座談交流、走訪串戶等方式，全面瞭解納隆村現狀以及村民生產生活等各方面情況，廣泛聽取村民對實施精準扶貧的意見建議，對大家普遍反映的問題，姚輝章與村“兩委”逐一研究解決的思路。駐村工作隊不分晝夜，曾花40多天走訪了村裡420餘戶村民，走訪率達到95%以上。
村主任羅軍說：
“我們這個第一書記來了以後，實話貢獻特別大，跟村裡的精準戶、低保戶都很熟悉，基本上跟村民很熟，誰家都去過了，心操的也好，也很到位，跑的項目也多，主要是黨和政府的關心和支持。第一書記已經把路領好了，再我們就憑我們最大的努力把村子往好裡辦。
剛來的時候跟大家都不熟，他通過各種渠道辦法，跟大家關係搞得特別好，道理、政策他都講的很好。”
據調查，納隆村致貧原因有很多，貧困戶家庭成員不是體弱多病、就是大病纏身，沉重的醫療開支，導致家庭返貧或長期陷入貧困之中。貧困戶中因無勞動力致貧12戶(佔貧困戶總數25.5%)26人(佔貧困戶總人口11.1%)；勞動力不足，納隆村人均耕地面積較少，剩餘勞動力外出務工收入已成為許多農戶家庭脫貧致富的主要渠道，貧困戶無暇外出打工，導致家庭長期陷入貧困。
缺發展生產資金，一些農戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有餘錢，他們有擴大養殖業的願望，但因資金問題，只好望洋興嘆；地理環境較差，農業生產現代化程度不高，基本都是靠天吃飯。而制約納隆村脫貧主要因素：一是基礎設施建設滯後，農田零碎不整且配套基礎設施滯後，很多基礎設施多年得不到改善，道路年久失修；二是種植業內部結構單一，農業產業結構調整十分艱難，傳統農業耕種觀念根深蒂固，農戶以草畜養殖和勞務輸出為經濟支撐，加上村民觀念落後，科技知識水平低，群眾增收困難，社會經濟發展緩慢；三是貧困戶個人脫貧能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
在摸底調查結束後，姚輝章和駐村工作隊員立即組織全村貧困戶50人，黨員39人，群眾27人召開動員部署會。駐村工作隊在廣泛徵求村幹部和村民代表意見的基礎上，制定了《波航鄉納隆村精準扶貧實施方案》，做到了目標明確、任務明確、責任明確、措施明確。同時，為全村55戶貧困戶做到了因戶施策、因人施策。為培養貧困村自我“造血”功能，制定了《納隆村脫貧鞏固發展規劃》，內容涵蓋如何依託納隆村優勢發展產業等。為充分發揮工作隊的職能優勢，駐村工作隊到處奔走，爭取項目資金，截至2018年上半年，為納隆村爭取到投資總額1800餘萬元的各類項目9個，目前已全部實施完畢。其中包括納隆村1000畝耕地深松整理項目投資200萬元；納隆村排汙管網建設項目投資760萬元；精準扶貧資產收益項目無公害溫棚果蔬種植投資310萬元；納隆農村電網線路改造項目投資241.7萬元；納隆村河道防洪牆修建項目 投資90萬；納隆村硬化道路維修項目投資170萬元；納隆村主幹道、村廣場太陽能節能路燈安裝項目投資12萬元；實施的納隆村老年活動中心建設項目投資16萬元；納隆村四社休閒廣場健身器材項目投資3萬元。同時，駐村工作隊員帶領30戶123名一般貧困戶，採取以土地換取租金，以勞動換取薪金，以扶貧款當作股金的方式，以“合作社+貧困戶”的合作模式，在納隆村修建高標準溫棚90餘畝，種植無公害果蔬，進行資產收益分紅，讓貧困戶增加收入，也建立起長效的收入增長機制，順利完成全村的脫貧工作。納隆村脫貧鞏固資產收益項目較好地實現了貧困戶租金、薪金、股金三金增收目標，脫貧鞏固效益顯著。截至目前，貧困戶直接從資產收益項目受益28.89萬元，戶均收益0.96萬元，經濟效益發揮明顯。
村民李作宏就是政策幫扶的受益者，他說：
“姚書記來我們村裡以後乾的事情特別多，原來村裡廣場什麼都沒有，現在廣場健身器材都有了，以前我們家裡特別困難，第一書記來了以後幫扶的上面政策也好，他去要項目什麼的下來給我們幫扶，原來我住的土房，這幾年危房改造這些上面政策好，我們家房子也蓋起來了，村裡面還支持我開了個家庭賓館，第一書記人特別好，特別正直，這幾年來了以後幹得工作我們群眾們都看在眼裡。”
在姚輝章看來，要想打贏脫貧攻堅戰，就要把“授之以魚”與“授之以漁”相結合，激勵貧困群眾樹立起戰勝貧窮的信心和勇氣，讓他們認識到只有用自己的雙手，用辛勤的勞動才能摘掉自己頭上的貧困帽子，這樣扶起來的“貧”才不會再輕易倒下去，這樣的扶貧才是長久的扶貧。
納隆村村黨支部書記孫文對村子這兩年的發展變化感受特別深，在和孫文的聊天中記者瞭解到，不善言辭的姚輝章是個實幹家。
孫文說：
“我們第一書記實話厲害，黨建、村裡的事情都是他在弄，第一書記實話好！硬化路、路燈、老年之家等這幾年跑的項目特別多，政策好了，給大家的東西多。以前村子裡什麼都沒有，現在變化特別大，村民的面貌也都改變了。黨建上以黨員來說，開了七八次會，黨員一回比一回來的人多，說明他們的意識提高了。”
村民“等”“靠”“要”“均”的守舊思想不僅不能使村裡的貧困戶脫貧，而且還嚴重阻礙了精準扶貧政策的實施。姚輝章和駐村工作隊員針對村裡部分黨員幹部思想渙散、工作滯後等問題，組織召開談心會，既摸清了情況，又增強了工作合力。黨員幹部是帶領群眾脫貧致富的主心骨。姚輝章和駐村工作隊員積極帶動和配合村黨支部書記，認真開展“兩學一做”學習常態化制度化，組織舉辦黨員培訓班，增強黨性意識、紀律意識、大局意識、責任意識；並幫助村黨支部健全會議制度、學習制度、考勤制度等，協助完善黨建資料，規範了基層黨組織建設，增強了村“兩委”的凝聚力和戰鬥力。尤其是今年以來，姚輝章將環境衛生整治工作作為重點定期持續開展，組織村幹部、黨員進行環境衛生檢查，挨家挨戶查看農戶室內、庭院和後院環境衛生，改善了村容村貌。姚輝章深知扶貧更需“扶志”“打鐵還需自身硬”的道理，在村裡開展道德大講堂農村專場，結合鄉村振興，回顧納隆村悠久的歷史，弘揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神品質，激發了納隆人脫貧致富的內在動力和可持續力。今年傳統的農曆二月二，納隆村都舉辦
“鼓士氣、添喜氣、促和諧、興納隆”為主題的大型社火展演，3月8日，組織全村婦女開展慶祝“三·八”婦女節文藝演出。為豐富全村的文化生活，對發掘和傳播納隆民眾文化，打造美麗鄉村起積極地推動作用。姚輝章和駐村工作隊員們積極聯繫多部門，廣泛開展各種利民的活動，如“送技術進農戶”活動等，兩年來，先後在納隆村開展農家樂暨創業技能、餐飲烹飪技能、貧困青年實用技能、工程機械操作、抹灰工、電工等各類就業技能培訓班12期，確保全村所有貧困戶都接受了相應的培訓。
姚輝章說：
“實際上在脫貧攻堅工作當中，我們村黨支部是起了非常重要的作用，再一個就是宣傳政策的排頭兵，到這個村子裡來了以後，是把抓基層黨建放在第一位的，因為通過加強黨建工作能調動黨員的積極性，在我們的周圍又聚攏了好多跟我們齊心協力開展脫貧攻堅工作的黨員群眾，通過黨員群眾的號召、感染，進而帶動全村，大家齊心協力開展脫貧攻堅工作，到目前為止，我們黨員的示範作用非常大，我們通過抓基層黨建，以黨員的先鋒模範作用引領脫貧攻堅工作，通過這個我們已經嚐到了甜頭。剛開始到這個村裡面以後，自己思想上面也有壓力，但是越幹越喜歡，因為群眾信任，為什麼？只有你真心對待他，他就會信任你，然後越幹工作越起勁，有成就感，非常感謝組織給我這個機會，在最基層對自己進行洗禮、對人生的提高是一個非常重要的階段。我們納隆村未來會越來越好，現在大家精誠團結奮力拼搏實現共同富裕，大家都有這個決心、信心。”
下一步，在繼續脫貧攻堅的基礎上，姚輝章計劃把打造鄉村旅遊與古鎮民俗文化挖掘相結合，以納隆古村為背景，以百畝鄉村溼地公園為基礎，打造休閒農業、特色農村集市和納隆古村的有機連接，形成極具魅力的溼地公園景區和獨具特色的休閒觀光農業區。在村民們堅毅的眼神中，記者彷彿看到了納隆村美好的明天！
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