權威解讀|2019年“三農”工作有哪些硬任務?

“三農”向好,全局主動。近日在北京召開的中央農村工作會議指出,今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期,是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期,並且特別強調農業農村優先發展,要切實穩住“三農”基本盤。“三農”工作都有哪些硬骨頭要啃?還有哪些目標要完成呢?來看四位“大咖”權威解讀。


圍繞全面建成小康社會部署工作

中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊認為,中央農村工作會議最大的亮點可以用一句話來概括,就是圍繞著全面建成小康社會這個硬任務來部署“三農”工作。


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糧食安全

2019年是新中國成立70週年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。剛剛過去的一年,農業農村經濟穩中有進,糧食再獲好收成,糧食總產量達到13158億斤,連續第7年穩定在12000億斤以上。

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說,糧食是農業的重中之重,13億多人的吃飯問題,無論在任何一個階段都是重大問題,中國的飯碗要牢牢端在中國人自己的手裡,中國人飯碗要裝中國人自己產的糧食。糧食是立國立民之根本,有了糧食就有了足夠的底氣,在發展、改革、開放等方方面面都可以遊刃有餘。


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糧食的高產量,背後是發展趨向高質量。2018年,我國新建高標準農田8200萬畝,發展高效節水灌溉面積超過2000萬畝;化肥、農藥使用量雙雙實現負增長,耕地輪作休耕試點超過3000萬畝;農業科技進步貢獻率達到58.3%。

目前,我國的糧食雖然趨向高質量發展,但仍面臨大而不強的現狀。2019年,切實抓好糧食生產,穩定糧食播種面積,調整優化生產結構,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給,仍是硬任務。

脫貧攻堅

今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期。這次中央農村工作會議,就是對標2020年全面建成小康社會來尋找“三農”工作中的薄弱環節,把這些薄弱環節作為今明兩年“三農”工作的硬任務。

韓俊表示:“‘三農’工作的硬任務,著重是強調要打好脫貧攻堅戰、保障糧食和重要農產品供給、促進農民收入穩定增長、進一步深化農村改革、抓好農村人居環境整治工作、加強農村基層黨組織的建設,這些方面都作出了全面部署。”

會議強調,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。2018年,貧困地區的面貌有所改變,打贏脫貧攻堅戰三年行動取得重要進展,深度貧困地區脫貧攻堅有力推進,“五個一批”等重大脫貧舉措紮實落地。

2019年,脫貧攻堅仍是“三農”工作重中之重的硬任務,要切實重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度。

在不折不扣完成脫貧攻堅任務的同時,脫貧的質量也同樣需要保障,如何防止脫貧之後再返貧,也是要解決的硬任務。


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國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說:“這些年來,我國有7000萬人解決了貧困問題,但是這7000萬人解決貧困問題的基礎,有些並不是很紮實,在未來遇到天災人禍、遇到市場波動有可能返貧。怎麼防止返貧?一方面就是要把產業扶貧的基礎進一步夯實,要讓現在已經脫貧的這些人,發展的產業更加符合市場需要、能夠經受住市場的考驗,讓他們有長期、穩定的收入來源;同時,還要把社會保障制度這張網織得更密、更牢,通過提高保障水平來杜絕一些脫貧的人重新陷入貧困。”

環境整治

中央農村工作會議指出,今明兩年是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。作為實施鄉村振興戰略的頭一場硬仗,抓好農村人居環境整治三年行動是會議明確的另一項硬任務。

葉興慶說:“全面小康,至少要讓農村的老百姓有獲得感,這個獲得感要體現在老百姓的日常生活中,所以未來兩年要把汙水、廁所、垃圾這三件事情辦好,有明顯的改善。這樣的話,到2020年農民就會說,全面小康我是切身感受到的,是我身邊有明顯的變化。”

2018年,著眼生態宜居鄉村建設,大力推進農村人居環境整治和社會事業發展,積極推進農村廁所革命和垃圾、汙水治理,推進鄉村治理和鄉風文明。

農民增收

全面建成小康社會,要不斷縮小城鄉差距。這種差距,除了人居環境之外,還有收入。2018年,我國農民收入持續較快增長,預計超過14600元,有望保持“兩個高於”。


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對此,農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠說:“農民收入的增長速度高於城鎮居民,農民收入的增長速度高於GDP增長速度,我們才能夠縮小城鄉差距,才能夠實現全面建成小康社會的目標。”

深化改革

農村改革為鄉村振興提供了源源動力。2018年,中央投入高達5400多億元,重點支持農業供給側結構性改革等重大項目工程;農村集體產權制度改革中央試點縣達到約1000個;三權分置改革不斷深化,30多個省份已報告基本完成承包地確權登記頒證。未來兩年,農村改革的任務仍然艱鉅。

葉興慶舉例說:“比如,農村土地承包權的確權登記頒證還要鞏固;在農村集體產權制度改革方面,要建立一套有效的集體經濟治理機制,把集體資產效益發揮出來,讓農民從集體產權制度改革中能夠獲得改革紅利、制度紅利。”


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切實穩住“三農”這個基本盤

2018年,“三農”工作交上了沉甸甸的成績單,“三農”形勢向好,直接保證了整個經濟持續健康發展和全局的穩定。

目前,國內外形勢嚴峻,農業農村發展面臨的外部風險大;農業農村基礎依然薄弱,農產品供給結構性問題依然存在,部分大宗農產品價格持續低迷,產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等問題還很突出,農民增收難度大;鄉村建設投入不足,“人地錢”仍是“卡脖子”約束;鄉村陳規陋習還不同程度存在,農村發展與治理挑戰多。

在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的複雜形勢下,必須充分認識做好當前“三農”工作的特殊重要性,牢固樹立農業農村優先發展的政策導向。

張紅宇認為:“北京、上海和世界發達國家的一線城市沒有什麼本質上的區別,但是從農村來講,公共服務、基礎設施建設存在的差異都是顯而易見的。農業不強,中國強不了;農村不美,中國美不了;農民不富,中國富不了。這都表明,要堅持農業和農村優先發展,把農業和農村擺在優先位置,才能夠把資源要素向農村集中投放、把工作重心向農村擺、把人力物力朝農村投放。”

只有切實穩住“三農”這個基本盤,突出抓好“三農”工作各項硬任務的落實,才能確保2020年順利完成承諾的農村改革發展目標任務。


權威解讀|2019年“三農”工作有哪些硬任務?


2018年,糧食再獲好收成,鄉村振興開局良好,脫貧攻堅有力推進,農村改革持續發力,這些成績來之不易。全面建成小康社會,最艱鉅的任務在農村,最突出的短板也在農村。目前,做好“三農”工作,就是對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。只有把硬任務完成好,才能讓農民有更多獲得感、幸福感、安全感,保證全面建成小康社會目標的成色和含金量。這不僅需要各地各界因地制宜、穩紮穩打,還需要廣大農民朋友積極主動,把自己的家建得更美更好。


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