2018年雲浮市黨風廉政建設和反腐敗工作巡禮之一:深化紀檢監察體制改革 鞏固“四個全覆蓋”權力監督格局

2018年云浮市党风廉政建设和反腐败工作巡礼之一:深化纪检监察体制改革 巩固“四个全覆盖”权力监督格局

2018年,在省紀委監委和市委的正確領導下,雲浮市各級紀檢監察機關認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,不鬆勁、不停步、再出發,全面從嚴治黨取得重大成果,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。從今天起,石都清風微信公眾號推出系列報道,回顧2018年以來全市推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的做法和成效。敬請關注。

市縣監委成立、紀法深度融合、受賄行賄一起查、派駐機構改革、監察權限延伸......這些熱詞不斷刷新著人們的視線,深化改革成為2018年雲浮紀檢監察工作最重要的註腳。承載著紀檢監察體制改革的歷史使命,紀檢監察機關監督這一首要職責不斷強化,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局不斷鞏固。

紀律監督覆蓋全市10萬多名黨員幹部

“書面述廉走過場,本質上是認識不夠深入,落實管黨治黨主體責任不夠到位。”去年,針對25名市管一把手述廉報告中存在的問題,市紀委監委下發整改通知,並對其中12名一把手進行約談提醒。對一把手的紀律監督隨著市委《關於加強對各級黨組織一把手監督的實施意見》的施行而更加規範具體。

2018年全市各級紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理892人次,第一至第四種形態佔比分別為52.7%、36.7%、3.8%和6.8%。市紀委監委組織110名一把手向市委書面述責述廉、32名一把手向市縣兩級紀委全會述責述廉,層層傳導壓力,壓實主體責任,對“關鍵少數”的監督力度不斷加大。全市10.1萬名黨員全部納入紀檢監察機關紀律監督範圍,實現紀律監督全覆蓋。

監察監督加速推進

2018年4月,市紀委監委對朱某清等3名行賄人員予以立案並採取留置措施。這是該市監委成立以來對行賄人員採取留置措施的第一案。隨後的幾個月,市縣兩級監委共對6名涉嫌行賄等犯罪的社會人員採取留置措施,既釋放出堅持受賄行賄一起查的強烈信號,又彰顯了紀檢監察體制改革以來監察監督的強大力量。

梳理紀檢監察體制改革的路線圖,會發現監察監督一直在加速推進。

2018年1月,雲浮市縣兩級監委成立,隨即出臺《雲浮市紀委監委機關監督執紀監察工作規程(試行)》,明確職能權限、規範工作流程。同年8月,制定《關於持續深化監察體制改革和推動監察工作向基層延伸的工作方案》《雲浮市探索推動監察工作向鎮(街)延伸的意見》,賦予市縣兩級紀委監委47家派駐(出)機構監察權。同年9月,向全市63個鎮(街)派出監察組,徹底打通監察監督全覆蓋“最後一公里”。

據統計,目前全市監察對象8.01萬人,是紀檢監察體制改革前的4倍。去年全市各級紀檢監察機關立案調查職務違法和涉嫌職務犯罪272人,再次彰顯了監察監督的制度優勢。

派駐監督“探頭”作用不斷增強

2018年5月,市紀委監委派駐市委辦紀檢監察組及時叫停某監督聯繫單位“退休領導幹部兼職社會團體職務待遇問題”和“聘員重大節日待遇問題”。同年4月,派駐市教育局紀檢監察組在監督檢查中發現,某單位一把手違反“三重一大”事項集體決策制度,擅自提前歸還700多萬元銀行貸款,後對該一把手予以通報批評。

這是市紀委監委派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用,對聯繫部門進行派駐監督的個案,也是派駐監督全覆蓋的縮影。

目前,市紀委監委共設26個派駐(出)紀檢監察組,實現對市直101個單位派駐監督全覆蓋;5個縣(市、區)紀委監委共設21個派駐(出)紀檢監察組和63個派出鎮街監察組,實現對縣(市、區)直575個單位和63個鎮街派駐監督全覆蓋。依託市紀委監委“室組聯動、以室帶組”和縣(市、區)紀委監委“室聯組帶鎮、室組鎮聯動”的監督檢查審查調查協作機制以及對派駐(出)機構履職考核規程的修訂完善,派駐監督的“探頭”作用不斷增強。據統計,2018年,全市110家派駐紀檢監察組(含派出鎮街監察組)共處置問題線索640條,增長25%;立案382件382人,增長16.5%。

巡察監督全覆蓋格局日臻完善

2018年12月初,各縣(市、區)在完成第二輪扶貧領域專項交叉巡察後,市委緊接著部署對5個市直單位開展第六輪常規巡察。與前幾次不同的是,在第六輪巡察中,專項增加了意識形態和懲治涉黑涉惡腐敗等內容。

2018年,市委出臺巡察工作五年規劃、深化巡察整改工作意見和全市村級黨組織巡察全覆蓋實施意見,為巡察工作制定了“路線圖”。市級完成對13個市直單位黨組織巡察,累計完成全覆蓋目標的23.75%。縣級完成對35個縣直單位、13個鎮街、225個村(居)黨組織巡察,累計分別完成全覆蓋目標的25.1%、50.8%、40.6%。一年來,通過巡察移交的線索,全市各級紀檢監察機關立案131人,處分44人,13個單位共落實整改措施529項。


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