導讀：工程建設中的發包、承包、分包、轉包、內包、掛靠是工程中一個非常普遍的工程現象和常見的法律問題。由於每個工程項目的實際情況不同、實務操作中的形式各異，這幾者的關係不好把握，容易引起混淆。一旦區分不清，就會成為非法操作，
甚至面臨牢獄之災。近日，住房和城鄉建設部發布了《住房城鄉建設部辦公廳關於2018年二季度建築工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況的通報》。
各地共排查出2312個項目存在各類建築市場違法行為：
存在違法發包行為的項目118個
存在轉包行為的項目24個
存在違法分包行為的項目52個
存在掛靠行為的項目16個
存在“未領施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目2102個
各地查處有違法行為的建設單位1061家；有違法行為的施工企業1790家：
有轉包行為的企業24家
有違法分包行為的企業56家
有掛靠行為的企業12家
有出借資質行為的企業7家
有其它違法行為的企業1691家
責令停業整頓的企業168家，吊銷資質的企業1家，限制投標資格的企業61家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業551家；責令停止執業1人，給予通報批評、誠信扣分等處理的個人134人；罰款總額20479.37萬元（含個人罰款464.23萬元）
以下行為要認清，不要等到出事了才後悔！！！
▶違法發包：
- 建設單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人。
- 建設單位肢解發包。
▶轉包、違法分包：
- 施工單位承包工程後，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工。
- 施工單位將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解後，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工。
▶掛靠：
- 單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程。
- 轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
▶掛證：
- 註冊建造師允許他人以自己的名義從事執業活動。
- 超出執業範圍和聘用單位業務範圍從事執業活動。
- 未按規定取得建造師執業資格註冊證書，擔任大中型工程項目經理。
- 註冊監理工程師未辦理變更註冊仍執業。
結語：建設工程的“三包一靠”既有聯繫又有區別，準確地理解和把握這個問題，是我們準確分析和處理實務問題的關鍵。另外在工程實務中，應該嚴格區分以上概念並準確進行實務處理。
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