石油、軍售、反恐:沙特與西方國家關係惡化將有何後果?

編者按:當地時間10月20日凌晨,沙特總檢察長在一份報告中宣佈,初步調查顯示,沙特籍記者卡舒吉在沙特駐伊斯坦布爾領館中與沙特調查人員發生衝突後死亡。報告同時通報,沙特安全部門已經逮捕了18名涉事人員,詳細調查仍在進行當中。

10月2日,旅美沙特記者卡舒吉走進位於土耳其伊斯坦布爾的沙特領事館後便不知所蹤。過去兩週,這一懸案在國際社會備受矚目,土耳其官員公開的調查信息、沙特高層的極力否認和美國總統特朗普的曖昧態度令美土沙三國的關係愈顯撲朔迷離。

目前,案情還在進一步披露當中。土耳其官員自稱已掌握視頻和錄音證明卡舒吉所遭遇的一切,而沙特正在考慮宣稱卡舒吉是在一次審訊失誤中被“流氓業務人員”所害。

10月18日,特朗普首次承認卡舒吉“可能”已經死亡,並稱如果沙特政府被證實需對案件負責,將面臨“非常嚴重”的後果。沙特官方媒體10月14日發聲威脅稱,該案件引發的任何制裁都將令沙特“採取更大規模的行動”。那麼,如果美國及部分歐洲國家與沙特的關係破裂,究竟會在哪些領域產生非常嚴重的風險和後果?

石油

石油輸出國組織(OPEC)數據顯示,沙特擁有世界已探明石油儲量的18%,是世界上最大的石油出口國。

如果美國或其他國家實施制裁,沙特政府或削減石油產量來推高全球原油價格。BBC援引分析人士表示,對沙特實施制裁將導致一場“震撼全世界的經濟災難”,並暗示油價恐飆升至每桶200美元甚至更高。

另一方面,據美國能源信息署(EIA)的數據,2017年,沙特供應了美國進口石油的9%,即約每天96萬桶。得益於頁岩氣革命,如今的美國已基本上實現能源獨立,並且按照EIA9月公佈的消息,美國已成為世界上最大的原油生產國。

因此,《華盛頓郵報》社論認為,如果沙特削減產量或抵制美國,他們可能會暫時推高油價,但最終的受益者是美國的頁岩能源公司,隨著時間的推移,還會對沙特石油行業造成毀滅性打擊。

商貿

卡舒吉失蹤案爆發的節點恰逢第二屆沙特“未來投資倡議”峰會前夕。目前,多國部長級官員已宣佈退出這場被稱為“沙漠中的達沃斯”的高端會議,包括美國財政部長姆努欽、英國貿易大臣福克斯和法國財長勒梅爾。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德和三名歐洲銀行業高管都已宣佈拒絕出席沙特的會議。此前,摩根大通、貝萊德集團、黑石集團、萬事達和福特汽車的高管也都紛紛宣佈退出。長期來看,維珍集團等公司也正在削弱與沙特的商貿聯繫。​

一年前,沙特王儲薩勒曼正是在這個會議上展示了“願景2030”的項目,計劃通過該項目推動沙特經濟的現代化,並結束其對石油的過度依賴。

美國企業研究所政治經濟學常駐學者凱倫·楊(Karen E.Young)表示:“這個時機對沙特來說可能是不幸的,它給許多西方國家的公司帶來一場公關災難。沙特人在被輕視的時候是很不寬容的,所以對於西方國家的公司來說,退出稱得上是重大的決定。”

不過凱倫·楊強調,卡舒吉懸案對戰略伙伴關係的最終影響仍有待觀察。“新聞事件對投資週期的影響很難分析並量化。大額交易已經持續多年,這不是你一天之內就會放棄的東西。”

黑石集團CEO拉里·芬克(Larry Fink)也對CNBC表示,儘管他退出了“未來投資倡議”峰會,但即便發現沙特對卡舒吉的失蹤負有責任,他的公司也不會切斷與沙特的業務聯繫:“我們在80個不同的國家做生意。在許多國家,我們可能都會有不同的意見。”

軍售

斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統計顯示,2017年,沙特的國防預算排名世界第三,美國、英國、法國和德國都是沙特的軍備供應商。同時特朗普極力強調,他不希望美國與沙特之間價值1100億美元的軍售交易因為卡舒吉在土耳其失蹤​而出岔子。

但是,外界發現特朗普的說法存在誇張的成分:沙特去年僅僅是與美國簽署了在未來十年完成1100億美元軍售交易的備忘錄。據CNN援引美國國防部官員的話稱,到目前為止,沙特已經得到國會批准或正在批准過程中的官方採購協議只有145億美元。

儘管如此,特朗普仍然不斷強調這項計劃帶來的經濟和就業利益,以此作為不破壞這筆交易的理由。他還表示:“我不喜歡叫停向美國投資1100億美元的想法。因為你知道他們會怎麼做嗎?他們會把這些錢花在俄羅斯、中國或其他地方。”

不過,布魯金斯學會情報項目主管布魯斯·裡德爾(Bruce Riedel)撰文指出,倘若美國不再向沙特供應零部件和技術支持——特別是俄羅斯不能提供的東西,那麼沙特空軍將被迅速擊落,並暫停對也門的空襲——這倒令人歡迎之至。

另一方面,英國智庫查塔姆研究所高級研究員尼爾·奎利亞姆(Neil Quilliam)撰文指出,沙特難以輕易更換軍備供應商,像某些分析人士所說的那樣,轉而求助於俄羅斯或中國。它不得不花費數年時間過渡至新的軍事操作系統,“購買更多的軍事裝備與更換安全傘是很不一樣的”,並且目標國家與伊朗的關係也將形成一定挑戰。

反恐

西方國家向來強調,沙特在維護中東安全、打擊極端主義和恐怖主義方面發揮著至關重要的作用。據BBC介紹,儘管沙特軍隊在也門衝突中被控犯有戰爭罪,但英國首相特蕾莎·梅堅稱,沙特“已經幫助保證英國街頭民眾的安全”。

此外,沙特是美國領導的打擊“伊斯蘭國”(ISIS)聯盟的成員,並在去年與其他40個穆斯林國家組成了伊斯蘭軍事反恐聯盟。分析人士推測,如果針對卡舒吉失蹤案採取懲罰措施,沙特與美國和其他西方國家之間的信息交流“將成為過去”。

然而,考慮到美國國內也存在沙特助長極端主義的認知,美國國會也為向沙特政府允許恐怖主義行為發起民事訴訟開了綠燈,外界分析指出,與沙特共享反恐信息可能本身就是“巨大的錯誤”。

制裁會發生嗎?

在美國前總統小布什政府時期擔任副國務卿的尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)認為,沙特威脅的報復屬於判斷失誤。英國、法國和德國上週日發表聲明呼籲沙特坦白真相;甚至連特朗普也承諾其會收到‘嚴厲的懲罰’;商界最好的朋友正在抵制他們的會議。“他們感到孤立無援,這也是理所應當的”。

俄羅斯總統普京也在10月18日質疑稱,為什麼俄羅斯僅僅因涉嫌使用化學武器便受到國際制裁,而沙特至今安然無恙。

美國《外交政策》雜誌援引分析人士表示,沙特唯一的選擇是承認較輕的指控,即殺害卡舒吉的特工行為不當。事實上,沙特政府也承認參與了涉及卡舒吉的“特別引渡”計劃——而不是公然謀殺。

文章分析認為,沙特國王或許是在盤算,部分承認失當足以安撫特朗普,畢竟他肯定不願犧牲和沙特間利潤豐厚的軍備交易。更何況,美國自己的中央情報局局長吉娜·哈斯佩爾(Gina Haspel)也曾涉及引渡和過度審訊。

而《華盛頓郵報》社論的結論是,特朗普高估了兩國關係,並鼓勵沙特領導人相信,他們可以肆無忌憚地行事。無論卡舒吉懸案結果如何,都有必要從根本上重塑兩國關係。如果沙特與美國關係破裂,沙特將失去一切,而美國不再像過去那樣需要沙特。

但查塔姆研究所的尼爾·奎利亞姆認為,從沙特與加拿大不久前發生的外交糾紛來看,沙特無意容忍公眾批評或聽取西方國家政策制定者的公開建議。因此,美國和它的歐洲盟友需要通過一系列外交手段讓沙特領導人“恢復理智”,例如降低外交關係級別、撤走大使、取消對沙特的訪問以及推遲部長會議。如果這些措施不起作用,那麼美國國會和歐洲各國議會將會推動更強硬的制裁措施,而這最終將對所有有關國家造成傷害。

專題:沙特記者卡舒吉懸案


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