截至去年年底，全國老年人口(60歲以上)2.41億人，已佔全國總人口的17.3%。遼寧省60歲及以上戶籍老年人口958.7萬人，佔全省戶籍總人口的22.65%。瀋陽市60歲及以上戶籍老年人口178.9萬人，佔全市戶籍總人口的24.29%；其中80歲以上高齡老年人26.3萬人，佔老年人口的14.71%；空巢老年人82.6萬，佔老年人口的46.17%；失能、半失能的老年人20.4萬，佔老年人口的11.38%。瀋陽市老年人口分別比全國高出6.99個百分點，比全省高出1.64個百分點。
瀋陽市人口老齡化和高齡化已進入高峰期，多方面政策讓老人老有所養、老有所醫是一直以來的長久方向。本報綜合《居家養老服務體系建設實施方案(2018-2020年)》、遼寧省統計局數據、瀋陽市統計局數據、瀋陽市民政局數據等多方數據報告，帶您瞭解為何瀋陽老人的幸福感會逐漸提高。
從老年人口比例看渾南最年輕大東最老
從各區縣老年人分佈情況來看，市區的老齡化趨勢明顯高於縣(市)，有154.2萬人居住在市區。其中，60歲以上戶籍人口最多的是鐵西區，達到25.3萬人，緊隨其後的是皇姑區(21.9萬人)、瀋河區(20.5萬人)、大東區(19.1萬人)和和平區(18.1萬人)。從老年人佔戶籍人口總數的比重來看，大東區60歲以上老年人佔戶籍人口總數的29.5%，緊隨其後的是瀋河區與鐵西區，60歲以上老年人分別佔到了轄區戶籍人口總數28.8%和27.1%。各區中“最年輕”的當屬渾南區，該區60歲以上戶籍人口占該區戶籍人口總量的19.1%，是全市13個區縣(市)中唯一一個老年人口比例低於20%的區縣。
據預測，到2020年，瀋陽市老年人口將達到214萬，達到或超過總人口的27%。從此，瀋陽市向重度老齡化社會發展。2027年，老年人口總數將突破300萬，瀋陽市人口老齡化和高齡化進入高峰期，這個階段將持續10年，之後從峰值下行。瀋陽市進入人口老齡化社會比全國提前10年，達到老齡化高峰期也將比全國預期的2035年提前8年。
面對如此龐大的群體，瀋陽市陸續推出了多項惠老、敬老的政策方針，充分提升老人幸福感。瀋陽市在醫療機構開設醫養結合床位，2018年底預計達到1200張以上，2019年計劃達到2000張。為老年人提供可選擇的醫養結合產品，提高醫養結合醫療機構的床位利用率，鼓勵各級公辦、民辦醫療機構合理利用閒置醫療資源，舉辦老年護理院、老年康復醫院。有條件的二級以上綜合醫院要開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理，為老年人就醫提供優先優惠服務。
目前，瀋陽市197個應開通為老年人就醫服務綠色通道的醫療機構全部開通，到2018年底，85%以上的醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道。到2020年，符合國情的醫養結合體制機制和政策法規體系將基本建立，醫療衛生和養老服務資源實現有序共享，覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡基本形成，基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，基本滿足老年人健康養老服務需求。
每百戶建築面積不低於25㎡將用於居家養老服務設施
到2020年，瀋陽將基本建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、信息為輔助、醫養相結合的養老服務體系。加強居家養老服務設施建設是主要任務之一。新建、已建成居住區將按一定比例配建居家和社區養老服務設施。其中，新建居住區按照每百戶建築面積不低於35㎡的標準配建居家養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付；已建成居住區按照每百戶建築面積不低於25㎡的標準配建居家養老服務設施。
城鎮中廢棄的廠房、醫院、鍋爐房等、機關事業單位改革後騰出的辦公用房、鄉鎮區劃調整後的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，都將優先整合改造成居家和社區養老服務設施。
瀋陽將以街道為單位建設區域性居家養老服務中心，每個中心要輻射周邊1-2個社區的老年人，主要提供生活照料、短期託養、助醫、助餐、助浴、助潔、助行、關懷訪視、生活陪伴、心理諮詢和應急救援等服務；以社區為單位建設社區養老服務站，主要提供文化、體育、娛樂、休閒、養生、老年教育等服務，有條件的可拓展服務功能，將區域性居家養老服務中心的服務內容延伸至社區養老服務站。2018年底，瀋陽將建成60個區域性居家養老服務中心、300個社區養老服務站；到2020年年底，建成260個區域性居家養老服務中心、900個社區養老服務站。另外，在老舊小區改造過程中同步考慮增設坡道、樓梯扶手等與老年人日常生活密切相關的無障礙公共設施。
為了繁榮老年文化，瀋陽市將推動公共文化服務設施向老年人免費或優惠開放，為老年人開展文化活動提供便利。建立完善老年文化活動財政保障機制，將廣泛開展老年人喜聞樂見的群眾性文化活動，逐步培育老年文化活動品牌，營造老年文化活動氛圍。到2020年年底，設立基層老年協會的城鎮社區和村達到100%，並保證老年協會有人員、經費和活動場地，協會定期舉辦活動。
瀋陽日報、沈報融媒記者杜夢雅
閱讀更多 東北新聞網 的文章
