大規模減稅降費政策或將加速出臺，其中不乏新的減稅舉措。
11月1日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開民營企業座談會並發表重要講話。其中指出當前要抓好6個方面政策舉措落實，其中首要就是減輕企業稅費負擔。
習近平表示，抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除，根據實際情況降低社保繳費名義費率，清理、精簡行政審批事項和涉企收費。
小微、科技型初創企業或免稅
這是高層首次提出對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經記者，這是一個非常重磅減稅舉措，而且導向非常好，意味著未來政府可能對小微企業、科技型初創企業免徵增值稅和企業所得稅。
現行政策對小微企業月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人免徵增值稅，對年應納稅所得額低於100萬元的小微企業，按10%稅率徵收企業所得稅。
施正文表示，此次明確對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除，意味著小微企業增值稅免稅標準將進一步提高。而小微企業未來將免交企業所得稅。
他認為，小微企業是就業巨大的容納器，事關中國經濟的活力與繁榮；而從長遠看，通過支持小微企業發展，鼓勵大眾創業、萬眾創新，對推動中國經濟轉型升級具有重要意義。此次對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除，意義重大。
降低增值稅16%稅率
對增值稅進行減稅，也成為下一輪減輕企業稅收負擔的關鍵。
不久前的2018年天津夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強公開表示，下一步實施的減稅降費政策主要包括降低增值稅稅率、抓緊落實個人所得稅（下稱“個稅”）專項附加扣除和明顯降低社會保險費率（下稱“社保費率”）。
多位財稅專家對第一財經記者分析，未來增值稅稅率將由現行6%、10%和16%三檔朝著兩檔簡併方向，大幅降低增值稅稅率。
施正文認為，目前國家大力鼓勵製造業發展，因此製造業適用的16%稅率將會大幅下降，有可能降低兩到三個百分點。
普華永道中國流轉稅業務主管合夥人李軍曾告訴第一財經，對於稅率簡併，最高的16%稅率有進一步下調的空間；而6%稅率是否調整還有待觀察；10%稅率有可能被取消。適用這一稅率的相關行業分流至上下兩檔稅率。他表示，周邊國家增值稅率一般在6%~12%之間。
施正文認為，增值稅是我國第一大稅種，因此減稅空間比較大，是未來減稅的主力軍。除了增值稅降低稅率外，增值稅留抵退稅範圍可以進一步擴大。企業所得稅25%名義稅率也有下降的空間。
社保費率降低
降低社保費率成為下一步降費關鍵。
由於明年開始稅務部門全面徵管社保費，且稅務部門徵管能力較強，現實中不少企業未繳或未足額繳納社保費，因此不少企業擔心社保費負擔上升。
為了消除企業這一擔憂，9月國務院召開了兩次常務會議，明確了確保企業總體負擔不增加的原則。即社保現有徵收政策穩定，在社保徵收機構改革到位前絕不允許擅自調整。對歷史形成的社保費徵繳參差不齊等問題，嚴禁自行集中清繳。同時，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與徵收體制改革同步實施。
社保費率明顯降低成為下一步明顯降費的關鍵。施正文表示，此次提出根據實際情況降低社保繳費名義費率，這意味著未來在社保費徵管加強背景下，測算實際收入，然後再據此來降低社保名義費率，確保社保費總收入穩定，因為我國社保支出壓力較大。
人社部新聞發言人盧愛紅10月31日在新聞發佈會上介紹，人社部將落實國務院常務會議關於研究提出繼續降低社保費率具體辦法的要求，會同有關部門研究制定降低養老保險費率具體方案。指導各地做好基金收支情況測算、風險監測、防控監督工作。
中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文近日撰文稱，應由人社部門牽頭，會同稅務等相關部門，在精準測算增收規模的基礎上儘快制定下調費率的幅度。而為確保降低社保費率方案與徵收體制改革同步實施，2019年1月1日全國和各級行政管理層級應同時公佈和執行統一的增收與降費方案。
在考慮到靈活就業人員的繳費率等其他因素之後，鄭秉文建議，在目前其他相關參數條件下，假定稅務部門“坐實”絕大部分正規部門的繳費基數並增收萬億元社保費的前提下，養老保險總體繳費率（28%）可下調9個百分點，降至19%（區間為18%~20%）。其中，職工個人繳費率（8%）下調至6%，單位繳費率（20%）下調至13%。
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