孫興傑 吉林大學公共外交學院副院長
據英國路透社報道，在世界貿易組織兩年一度的貿易政策審議會上，各主要經濟體陷入了“混戰”之中，尤其是美國遭到中國、歐盟、日本等國的反對。美方代表抨擊中國的貿易政策，認為中國“不公平競爭行為”違反了世界貿易組織規則，損害了外國企業及其員工的利益；而美國遭到歐盟和中國的批評，認為美國的保護主義措施損害了世界經濟，同時由於美國的阻撓，不能任命大法官導致上訴機構處於癱瘓狀態。
在最近一年多時間裡，世界貿易組織的改革問題變成了世界經濟面臨的重要議題，各方就世貿組織（WTO）改革這一方向性問題達成了共識，我們看到各方都提出了改革的方案。問題在於各方只是就要不要改達成了共識，至於怎麼改，是見仁見智。美國特朗普政府採取的單邊主義、保護主義已經給全球貿易帶來了威脅，也給WTO帶來了實質性的損傷，特朗普多次表達要“退出”WTO，另外因為美國阻撓，WTO上訴機構的大法官任命難以進行，無法進行仲裁工作。
無論各方之間有什麼分歧，WTO作為全球性多邊貿易的平臺，提供了自由貿易的規則和仲裁手段，存在的合法性是無可置疑的。美國也是在這個根本的問題上走在了世界的對立面，特朗普政府從今年對多國發動了貿易戰，尤其是以232、301這樣冷戰時期的條款以國家安全的理由進行審查，多次加徵關稅，自由貿易規則屈從於美國自定義的國家安全利益，同時特朗普的“美國優先”的戰略核心就是“僱美國人、買美國貨”，無疑是保護主義和本土主義最直白的表述，這也引起了包括日本、歐盟等盟友的擔憂和批評。
未來一段時間，各方就WTO改革的方案可能會進行競爭，當然也在分化組合，最終可能會形成一個符合多數國家意願的改革方案。
方案一，歐盟9月18日公佈《WTO現代化方案》，主要內容包括制定新規則、加強WTO監督作用、推進爭端解決機制改革三方面內容，同時提出調整WTO當前對發展中國家和發達國家的區分，建議並鼓勵成員逐步退出WTO框架下的“特殊和差別待遇”。
方案二，加拿大於10月29日召集其他12個WTO成員方（不包括中國）召開WTO改革會議，並在會後的聯合公報中列出三大改革項目，討論有關上訴機構的新法官任命問題，第一，WTO爭端解決機制，第二，在重振WTO談判功能方面達成共識，採用更加靈活開放的談判方法。第三，WTO改革還要加強對成員方貿易政策的監督，提高透明度。
方案三，11月12日，美日歐在貨物貿易理事會上提交了改革方案。如果成員國在未通報WTO 的情況下持續對本國產業採取優惠措施，將進行處罰。若未報告的國家在2年之內不改正，則該國無法擔任WTO理事會的主席等職務。如果1年之後仍不改正，則將被認定為“停止活動國”，限制該國的發言機會。
關於WTO的改革方案會呈現出“自由競爭”的態勢，在新的國際經濟形勢和貿易形勢之下，維護WTO所內涵的自由貿易精神應該是各方能夠接受的共識，改善和提升WTO的效率是各方努力的方向。當然在特朗普“戰略貿易”的思路之下，WTO的改革也會呈現出戰略角力的態勢。（責任編輯：王鑫）
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