□記者 景春燕 何慧娟
交通是一座城市的血脈，連接著城市的各個分區，輸送著城市的活力，體現著城市的文明程度和服務水平。近年來，隨著天水市城鎮化建設快速推進和機動車數量的迅猛增長，道路供需矛盾日漸突出，城市規劃、基礎設施建設、路網結構與城市經濟社會發展不協調，城市交通管理工作在政策法規、工作機制、管理水平等方面與城市發展日趨不相適應，市區道路交通擁堵不斷加劇，行車難、停車難、秩序亂、事故多等交通問題日益凸顯，已經成為廣大市民關注的焦點問題，嚴重影響了我市文明城市形象。
為緩解日益嚴重的城區道路交通擁堵狀況，規範道路交通秩序，切實改善城區道路交通環境，全力以赴做好“全國文明城市創建”工作。市委、市政府邀請公安部交通管理科學研究所專家團隊，對我市城區道路交通進行了實地調研走訪，制定了“美麗天水城區道路交通組織提升行動計劃”——2018年至2020年，通過實施城市道路交通文明暢通提升行動，在交通秩序整頓、交通組織優化、交通基礎建設、交通出行結構等方面取得明顯成效，為市民創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。
今年4月，城區關鍵交叉路口交通組織優化設計出爐；6月，由交警支隊牽頭完成了項目公開招標；7月，項目建設正式進場施工……如今，80%的標線已施劃、20個路口的智能信號燈已安裝，視頻檢測設備也正在安裝調試中，天水人的出行環境正在逐步改善。
12月2日是第七個全國交通安全日，為此，記者對我市交通現狀及項目建設情況進行了採訪報道。希望廣大市民在進一步瞭解我市道路交通情況的同時，提高交通安全意識，共建文明交通新風尚。
現狀：道路擁堵難行 違章現象普遍存在
“平時堵十多分鐘還算快的，遇上雨雪天氣，隨便就堵半小時，甚至一兩個小時的情況也遇到過，一般直到晚上十點半以後才能通暢。”提及秦州區天水郡十字路口，市民小郭有話說。
小郭家住秦州區暖河灣附近，在秦州城區上班，天水郡十字路口作為她每天上下班的必經之路，動不動就堵車，這讓她很鬱悶。
“有一次下雨天我打出租車回家，還拎了很重的東西，快到天水郡路口的時候，司機師傅好心勸我找個人來接一下步行回去，他說怕堵到車流裡我付車費時等候費就多了。”小郭告訴記者，她家一個鄰居有次下雨天從天水紅山廠打車到天水市四中，平時五六塊錢的車費，那天因為在路上堵了一個半小時，出租車費硬是掏了30多塊。
“遇到下班高峰期，如果堵在車流中間，司機出於安全考慮一般不給開車門，所以有好多人掌握規律了，離家只有兩三站路的人，大多會在天水郡十字路口的前一站就下車，然後走回家去。”小郭說。
與天水郡十字路口一樣，秦州區七里墩三角地也是一到上下班高峰期就堵得水洩不通，由於過境交通流量大、大型車輛比例較高、兩側設有公交車站臺、未設置交通信號燈及讓行標誌標線等原因，該路段作為從麥積區進入秦州區的主幹道，長期處於擁堵狀態。
除此以外，每到上下班高峰期，秦州區岷山路、合作南北路、青年南北路、大眾中路等路段都會出現不同程度的擁堵，這不僅降低了車輛的通行效率，也為市民的生活帶來了極大的不便。
其實，道路擁堵有很大一部分原因是違章行為，車輛亂停亂放、行人橫穿馬路等現象的存在，讓本就不寬的道路變得更加擁擠，而且也存在很大的安全隱患。
“尤其是大眾中路蘭天城市廣場那半截，短短几百米不知道要踩多少次剎車，有斑馬線的地方要讓行，沒有斑馬線的地方也有人亂穿馬路。而且有時候還會有人突然衝出來，或者一邊低頭看手機一邊過馬路的也多的是。”說起行人橫穿馬路這事，出租車司機李師傅早已司空見慣。
李師傅告訴記者，在他們日常出行中最頭疼的就是非機動車和行人，由於非機動車違規與行人不遵守交通規則都還沒有納入管理，所以非機動車隨意穿插、行人亂穿馬路等很常見。“如果能夠提高大家的交通安全意識，每個人都自覺遵守交通規則，各行其道，城區的道路就可以更暢通。”
除此之外，由於城區機動車保有量的快速增長和停車設施的嚴重不足，導致佔道停車現象也非常普遍。不論是主次幹道兩側，還是背街小巷，隨處都有車輛停放。
“為有效解決這些交通難題，我們從交通規則、交通組織、交通基礎設施建設、交通秩序管理等方面下了很大功夫，多次進行綜合治理，但工作成效還是不太理想。”採訪中，天水市交警支隊秩序科科長汪新龍說。
原因：地理因素限制的同時 交通管理設施也亟待改進
從去年年底到今年4月，公安部交通管理科學研究所專家團隊對我市城區道路交通進行了實地調研走訪，列舉出了多條導致我市道路交通擁堵的原因。
首先，路網通達性差，南北向道路通行不暢。從調研情況來看，由於受到地形限制，主城區呈現出東西狹長、南北不闊的形態，形成了東西交通擁堵、南北通行不暢的交通格局，市民出行較為不便。
“秦州區受‘兩山夾一川’的地理條件限制，形成了東西狹長的帶狀城市空間，加上藉河從城區中間流過，東西向道路貫通性相對較好，南北向道路阻斷明顯。”汪新龍介紹，目前秦州城區有60餘條道路，包括主幹路22條，次幹路10條，支路21條，總長度約計100公里。有行人跨河專用通行便橋5座、人行過街天橋2座、地下通道1處。城區僅有瀛池大橋、南大橋、藉濱橋、等9座橋。其中，部分橋樑建設時間較早，橋面僅為雙向兩車道，高峰期形成“瓶頸”，通行效率較低，遠遠不能滿足跨河交通的需求。
其次，不規則路口較多，路口通行效率不高。根據調研情況，目前城區道路出入口、交叉口近100處，其中主要交叉口有43個，信號燈控制交叉口23處，安裝電子警察的交叉口有18處。由於受地形等因素限制，城區畸形交叉口、多路交叉口、短距離交叉口等不規則交叉口較多，導致交通秩序亂、通行效率低、交通事故現象頻發。
“部分交叉口仍需採取更為精細化的交通組織措施，以進一步挖掘路口時空資源，提高路口通行效率，保障交通參與者的交通出行安全。”汪新龍說，近年來，儘管交通管理部門對部分交叉口採取了渠化措施緩解交通擁堵現狀，但隨著道路交通流量的不斷增加，現有交通組織方案已不能滿足當前需求。
再次，交通管理設施設置不足，影響通行秩序。城區道路的交通設施存在的問題主要有：車道行駛方向標誌普遍缺失；主幹路開口處的支路及單位門口道路普遍缺少讓行標誌；部分雙向六車道道路未設置中央隔離護欄；部分已達到信號設置條件的路口未設置信號燈；已設置交通信號燈的不符合標準規範要求等。
“由於城區沒有智能交通指揮系統，大量交通指揮疏導工作只能依靠傳統的單點信號控制和路面執勤民警人工疏導，不僅耗費大量警力資源，執法效率也較低。”汪新龍說，城區之前僅有18個路口安裝了電子警察，監控路段較少，導致交通違法查處主要依靠現場查處。而城區警力嚴重不足，導致駕駛人不按交通信號通行、逆向行駛等交通違法行為未能得到及時查處，不利於提高駕駛人的遵章守法意識。
“截至2017年年底，全市共有機動車62萬輛，日均機動車入戶量150輛。但現有的停車泊位供給嚴重不足，停車問題較為突出。”汪新龍說，目前全市共有停車場1383處，停車泊位7萬多個，平均每百輛機動車擁有停車泊位12.7個，遠遠不能滿足停車需求，所以機動車佔用非機動車道、人行道，甚至在機動車道違章路內停車，導致市區道路交通擁堵不斷加劇，行車難、停車難、秩序亂、事故多等問題日益凸顯。
措施：“美麗天水城區關鍵交叉口交通組織優化設計項目”全面實施
“剛開始還覺得不太習慣，但現在發現確實通行效率高了。像秦州區民主路的兒童樂園路口，以前由於有中間隔離護欄，只要有公交車進站道路通行能力就會降低，很容易造成擁堵，但現在隔離護欄拆除以後，感覺整個道路都寬敞了。”在市百貨大樓附近上班的市民王強說。
今年後半年以來，很多市民發現秦州城區範圍內的道路標識標線和交通設施發生了改變，例如：中間隔離護欄的拆除、人行道護欄的安裝、地面標識標線的重新施劃以及智能信號燈的安裝等。
據瞭解，針對目前我市城區道路交通管理的現狀，為了儘快緩解當前城區道路交通問題，在公安部交通管理科學研究所專家的建議下，“美麗天水城區關鍵交叉口交通組織優化設計項目”已在全市展開實施。
項目主要針對城區關鍵的交通堵點亂點開展渠化設計和信號配時優化設計，緩解交通擁堵，規範行車秩序、提高通行效率與交通安全水平。
該項目按照《關於推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標誌標線標準化的通知》的相關要求，對城區道路交通標誌、交通標線、信號燈以及隔離設施的規範性進行排查，梳理存在的問題，並進行系統設計和規劃，以推進道路交通管理設施的科學化、精細化、規範化建設，充分發揮交通信號對交通行為的規範、引導和約束作用。
“以前城區內的信號燈改造建設、路面渠化等都是單點式的，今年對這個路口進行改造，明年對那個路口進行改造，基本上都是各自為政。信號燈也是五花八門，今年是這個廠家，明年是那個廠家，信號燈不規範、不標準、不統一，配時方案一年四季甚至一天24個小時全無變化，不論車多車少都是這樣週而復始，極其不合理。”汪新龍說。
汪新龍介紹，在“美麗天水城區關鍵交叉口交通組織優化設計項目”實施中，我市更換的智能信號燈配時方案有很多種，例如早中晚、高峰、平峰、週末、節假日等，針對每天的交通流特點和規律，都會有不同的紅綠燈配時方案，與以前的信號燈相比會更加合理。
“這次改造最大的亮點之一就是整體改造，不僅僅是每個路口單點實行智能化，更重要是多點聯網，可以實現整體智能化，也就是說從路面的標線、標誌牌，到智能信號燈安裝，是個立體式的改造過程。”汪新龍說，道路交通設施的完善不僅為大家出行提供了便利，也將進一步推進我市全國文明城市創建工作。
汪新龍介紹，目前實施的“天水市城區關鍵交叉口交通組織優化項目”是“美麗天水城區關鍵交叉口交通組織優化設計項目”的第一期，主要建設內容涉及23個關鍵交叉口及2條支路開展交通組織優化和36個路口進行信號系統優化升級改造，概算總投資3033.35萬元。
“自7月份全面開工以來，交警部門本著最大限度避免重複建設、最大限度杜絕路面破壞的原則，對條件成熟的秦州區民主路、建設路、藉河北路等主城區路段路口先建設，對施工改造的秦州區岷山路、羲皇大道等後建設的順序逐步推進實施。”
汪新龍告訴記者，目前80%的標線已施劃到位，智能信號燈安裝到位20個路口，其餘路口因道路施工改造等原因暫不具備安裝條件，視頻檢測設備正在安裝調試中，將於近日正式啟用。
據瞭解，“美麗天水城區關鍵交叉口交通組織優化設計項目”共分為三期，第二期項目是對3條示範道路及其他30個關鍵交叉口進行交通優化設計。
那麼，究竟涉及哪些關鍵交叉口，交通又將得到怎樣的優化？敬請關注下期視點——《我市“美麗天水城區道路交通組織提升行動計劃”亮點掃描(下)》。
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