日前，哈爾濱市政府辦公廳下發的《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(下稱《意見》)給出實招：放寬准入條件，放寬外資准入，到2020年，政府運營的公辦養老機構床位數降至全市養老床位總數的30%以下，全市培育養老服務龍頭企業10家以上、知名品牌5-10個，養老服務和產品有效供給能力大幅提升。
據瞭解，《意見》明確優化養老服務投資項目審批報建手續，整合審批流程，按照“最多跑一次”要求，打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一組織受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批，督促協調審批進度，確保在流程限定時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。
簡化消防審驗手續，1998年9月1日前投入使用的的養老機構建築，以及工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的養老機構、社區日間照料中心和農村幸福院建設工程，不需要消防設計審核和消防驗收或者備案手續，但必須符合消防安全要求。
《意見》指出，鼓勵境外投資者在哈市投資營利性養老機構，依法辦理工商登記後，享受與國內企業相同的產業優惠政策。支持境外投資者設立非營利性養老機構，依法辦理相應登記後，享有與本市非營利性養老機構同等的土地、稅收、財政支持政策等待遇。
《意見》明確，支持公辦養老機構實行公建民營，推進股份改制。鼓勵社會力量通過合資、合作、聯營、參股、租賃、股權投資等方式，參與公辦養老機構改革。鼓勵經營效益良好的公辦養老機構實行企業化改制、混合所有制股權改革。逐步擴大公建民營範圍，豐富公建民營實施方式，發揮公建民營機構作用，提升公建民營規範化水平，加快公建民營機構監督管理，完善公建民營配套措施，努力解決民間資本與公辦養老機構合作存在的問題。
支持社區建立社區老年人照護服務中心和社區養老服務驛站。支持社會力量利用舊城區閒置物業或在新建住宅區內建設社區嵌入式養老機構，推進機構養老與社區居家養老融合。
推廣使用“敬老一卡通”，為享受政府提供居家養老服務或自己購買服務的老年人提供自主選擇購買養老服務項目。
《意見》指出，要發揮政府產業投資基金的引導作用，支持市內既有產業基金投向養老產業，提高財政資金使用效率。支持養老行業符合條件的企業發行企業債、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，撬動社會資本進入養老服務市場。
最後《意見》指出，哈爾濱市將全面加強養老服務質量監管，改進政府審批環節。各部門要加快制定養老服務企業跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務，加強協作配合。完善服務價格機制，對於民辦營利性養老機構，服務收費項目和標準由經營者自主確定；對於民辦非營利性養老機構，服務收費標準由經營者合理確定，政府有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監管；對於政府運營的養老機構床位費、護理費實行政府定價或政府指導價；對於公建民營方式運營的養老機構，服務收費項目和標準由運營方依據委託協議等合理確定。
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