陳全國在自治區城市工作會議上強調
以總目標為統領推動新時代新疆城市工作新發展
雪克來提·扎克爾主持會議
11月14日下午，自治區城市工作會議在烏魯木齊召開。自治區黨委書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步落實中央城市工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，貫徹落實黨中央治疆方略，以社會穩定和長治久安總目標為統領，推動新時代新疆城市工作實現新發展。
自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾主持會議。
陳全國指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，把城市工作擺在關係黨和國家工作全局的重要位置，擺在關係全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的戰略高度進行部署。我們要提高政治站位，充分認識做好城市工作是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署的實際行動，是實現社會穩定和長治久安總目標的必然要求，是全面建成小康社會、推動高質量發展的必由之路，是順應人民群眾美好生活嚮往的現實需要，是帶動鄉村振興的戰略選擇，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到中央城市工作會議特別是習近平總書記重要講話精神上來，以實際行動深入落實好黨中央關於城市工作的科學部署。
陳全國強調，要牢固樹立新發展理念，堅持高質量發展，認識、尊重、順應新疆城市發展的內在規律和階段性特徵，統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，打造特色宜居城市，走出一條生產發展、生活富裕、生態優良、特色鮮明的城市發展路子。
一要突出規劃引領，繪好城市發展藍圖。加強城市頂層規劃，強化規劃剛性約束，一茬接著一茬幹、一張藍圖幹到底；優化城市空間佈局，打造佈局合理、功能明確、兵地融合、結構優化、生態良好、設施完善、發展協調的城鎮體系；全面開展城市設計，打造靚麗的城市名片，推動城市魅力重現、活力煥發。
二要突出文化傳承，彰顯城市獨特魅力。體現文化特色，將中華民族優秀傳統文化核心元素貫穿於城市發展全過程；體現絲路特色，把天山南北的綠洲城鎮建設成為絲綢之路經濟帶上的璀璨耀眼明珠；體現生態特色，充分展示“新疆是個好地方”的壯美形象；體現邊疆特色，建設一批邊境中心城鎮、口岸城鎮。
三要突出以人為本，提升城市綜合承載能力。優化城市路網結構，形成多層次、立體化的路網格局；建設地下綜合管網，切實解決城市線路“蜘蛛網”和“馬路拉鍊”問題；大力推進棚改安居，切實解決群眾住房困難問題；健全公共服務體系，推進城市基本公共服務均等化，讓各族群眾共享城市發展成果。
四要突出產城融合，推動城市經濟高質量發展。按照高質量發展要求，把產業發展貫穿於城鎮開發建設的全過程，堅持以合理佈局促發展，大力實施中心城區帶動戰略，堅持以產業聚集促發展，增強城鎮發展的產業支撐；堅持以協作創新促發展，積極推動地方與兵團、不同地區城鎮之間產業協作協同發展，實現以業興城、以城帶業，產業發展與城鎮建設良性互動。
五要突出綠色發展，營造城市宜居環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，始終堅持生態保護第一，推進城市生態建設，加強城市汙染防治，推動城市低碳發展，開展海綿城市建設，確保新疆城鎮天藍地綠水清。
六要突出精準精細，提高城市管理水平。理順管理體制，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、權責明晰、法治保障的城鎮管理體制；創新管理模式，實現城市管理信息化、智能化、精細化；推動公眾參與，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，實現城市共治共管、共建共享。
七要突出改革創新，激發城市發展活力。深化戶籍制度改革，堅持把有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口和扶貧搬遷貧困人口市民化作為推進城鎮化的重點任務；深化土地管理制度改革，建立城鎮建設用地與落戶人口規模相掛鉤的機制；深化融資體制改革，加強對政府債務風險和金融風險的防控，鼓勵和引導各類企業、各類資本參與城市建設、經營、管理，讓城市建設有活力、上水平。
八要突出城鄉統籌，帶動鄉村全面振興。堅持城鄉融合發展，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；發揮城市帶動作用，推進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，加快建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制, 逐步縮小城鄉發展差距。
九要突出安定和諧，築牢城市穩定根基。把安全穩定放在城市工作第一位，城市規劃、建設、管理都要堅持穩定壓倒一切。織密防控網絡，確保城市安全穩定；維護公共安全，形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系；加強民族團結，推動形成相互嵌入的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融。
陳全國指出，要切實加強黨對城市工作的領導，把城市規劃、建設、管理各項工作抓實抓好、抓出成效。要聚焦總目標，維護社會大局穩定。堅決貫徹落實黨中央治疆方略，把維護穩定作為壓倒一切的重大任務，做到警鐘長鳴、綜合施策、突出重點、嚴肅執紀，形成常態長效機制，推動社會大局持續和諧穩定。要增強本領，提升做好城市工作能力。各級領導幹部要注重學習、加強培訓、善於運用，提高城市工作水平和依法治市能力。要宣傳引導，營造城市工作濃厚氛圍。在全區上下營造人人關心城市建設、人人支持城市建設、人人參與城市建設的濃厚氛圍。要加強領導，落實城市工作責任。各級黨委和政府及各相關部門單位要形成城市工作的強大合力，推動實現“人民城市人民建，人民城市人民管”。
雪克來提·扎克爾指出，各地各部門要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對做好城市工作的總體要求上來，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照自治區黨委工作部署，認真落實自治區城市工作會議安排，緊緊圍繞總目標謀劃和推進城市工作，打造特有城市精神，彰顯獨特城市魅力，推進生態建設，全面深化改革，鞏固民族團結，加快形成新型工農城鄉關係，努力提高城市管理水平和綜合承載能力，推動經濟高質量發展，把城市打造成和諧穩定和經濟高質量發展的動力和引擎。要大力倡導主動擔當、精益求精、務求實效的工作作風，以“嚴”和“實”的作風推動自治區黨委關於城市工作各項部署的落實，加快培養一批懂城市、會管理的幹部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市，努力開創新疆城市發展新局面。
會議以電視電話會議形式召開。自治區領導徐海榮、沙爾合提·阿汗、張春林、巴代、巨艾提·伊明、劉建新、竇萬貴、邱樹華、張勇出席會議。區（中）直有關部門負責同志，自治區住建廳領導班子成員在主會場參加會議。
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