圖文無關，圖片來自新華網。
據報道，最高法日前出臺了《最高人民法院關於為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》。該《意見》特別強調，要依法妥善處理集體經濟組織成員資格糾紛，防止簡單以村民自治為由剝奪村民的基本財產權利；依法依規保護農村外嫁女、入贅婿的合法權益。依法保護農民工合法權益，讓農民工既入得了城、扎得下根，又回得了村、穩得住心。
根據憲法和法律規定，我國廣大農村實行村民自治，由村民依法辦理自己的事情。村民委員會組織法進一步明確，農村土地承包方案、宅基地使用方案、徵地補償費的使用及分配方案、村集體經濟收益分配方案等事項，由村民會議討論或者村民代表會議討論決定。
應當說，各地在貫徹落實憲法、村民委員會組織法過程中，都能較好地保護絕大多數村民的合法權益。但是，在少數地方，也出現了村民自治過程中“依法”侵犯少數村民合法權利的現象。
比如，在有的農村，村民代表會議通過的集體經濟收益分配方案，明確取消了戶籍在本村，但外出打工的村民的分配資格；有的村民代表會議通過的徵地補償費的使用、分配方案，明確規定不分配給已外嫁但戶籍在本村的婦女，從而引發了眾多爭議。
這些案例都有兩個共同的特點：一是在討論決定時實行了“少數服從多數”的原則；二是利益受損者都是少數人。因而，不少人也天經地義地認為，他們的做法既然代表了多數人利益，就不會違法。
圖文無關。
事實上，以村民“少數服從多數”的方式侵犯極少數村民合法權利的行為，屬於典型的“多數人暴政”現象。不僅不會被認定是民主行為，還會被認定為違法行為。
我國村民委員會法明確規定，村民自治章程、村規民約或者村民會議、村民代表會議通過的決定，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容；村民自治章程、村規民約或者村民會議、村民代表會議通過的決定侵害村民合法權益的，受侵害人可以申請人民法院予以撤銷。
近年來，各地法院也受理了許多相關案件，依法糾正了一批村民自治過程中“依法”侵犯少數村民合法權利的行為。
當然，解決村民自治過程中“依法”侵犯少數村民合法權利的問題，僅僅依靠司法途徑還是不夠的，很多問題源於法律法規自身。
比如，在分配集體經濟收益時，常年在村裡生活和做貢獻的村民，與常年不在村裡生活的村民；已外嫁但戶籍在本村與常年在本村生活的婦女，似乎也不應當執行一個標準。但到底應當執行什麼樣的標準，單純依靠村民討論決定，很容易產生爭議。
因而，就需要在法律或者地方性法規中有更加具體、可操作的規定。只有法律健全而且宣傳到位了，村民自治過程中“依法”侵犯少數村民合法權利的現象才能得以更好解決。
□朱恆順（人大工作者）
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