11月4日美國宣佈給予8個國家及地區與禁止進口伊朗石油的“豁免”,美國是出於什麼考量?

東義義


據報道,美國在關鍵的時間節點前,也就是所謂的全面禁止伊朗石油出口的11月4日之前,向全世界通報對購買伊朗石油的國家中,有八個國家和地區可以暫時赦免繼續進口伊朗石油。但是在時間上僅僅是延長半年,半年之後美國將嚴厲執行全面禁止伊朗石油出口的計劃。美國方面出於什麼目的這樣做?



一、美國沒有能力做到完全禁止伊朗石油出口。在11月4日之前,世界石油市場受到美國製裁伊朗的恐嚇,一段時間內石油價格扶搖直上衝向80美元/桶。雖然美國要求沙特和歐佩克加大石油產量,以增加市場供應但是還不足以將石油價格打下來。美國不得已趕緊向世界放風稱,在11月4日的大限之日之後,美國將針對購買伊朗石油的部分國家進行赦免。正因為美國方面有了這個表示,世界石油價格才應聲而跌。目前的石油價格已經跌至65美元/桶以下,警報解除,石油市場恢復了正常的平靜。


二、美國在今年6月份強硬表示的要禁止伊朗石油出口,為什麼在關鍵時刻掉鏈子了。這是因為上個月高企的石油價格,衝擊了美國社會正常的生產和生活。引起了美國除了石油工業滿意之外,其它的行業和民眾的強烈不滿。高油價加重了企業成本,美國是生活在小汽車上的國家,油價上漲影響了美國民眾的出行。為此特朗普憂心忡忡,一方面呼籲沙特等歐佩克加大石油產量,另一方面對11月4日這個大限之日進行妥協。因為石油價格持續上漲,會直接影響到特朗普的共和黨選票,這方面也是一個主要原因。


三、雖然美國自視甚高,以自己的國內法向全世界發號施令,但是在這個世界上並不是所有的國家都屈服於美國的壓力。首先是世界性大國,比如聯合國五常,都不會理睬美國的威脅。進而印度與土耳其也有與美國周旋的本錢和能力,印土都公開高調聲稱不會停止從伊朗進口石油。這些能夠與美國公開叫板和抗衡的國家,基本上就超過了伊朗出口額的50%。中印土進口伊朗石油的份額分別是24%和18%以及9%,其它的都不算進去,已經是伊朗出口總量的51%了。以美國自己的預判,伊朗能夠保留50%的石油出口額,就能夠保證伊朗民眾生活的必需品。如果是這樣,美國自己認為制裁也是失敗的。


四、雖然美國將所謂的伊朗石油進口赦免令,看得非常嚴重,而且赦免時間只有六個月。但是六個月之後美國能不能達到目的,現在已經看出端倪了,可以肯定的確定美國禁止伊朗出口的計劃註定要失敗。我們這樣分析的同時,還有一個重要因素,那就是俄羅斯。雖然明面上看,俄羅斯也是石油出口大戶,而且這次的赦免名單中沒有俄羅斯。但是俄羅斯現在處於美國的嚴厲制裁中,什麼壓力都沒有,俄羅斯與伊朗方面有石油合作計劃,非常可行。這就是將伊朗納入裡海石油出口系統,俄羅斯可以大膽進口伊朗石油,(稱之為石油換商品計劃),再向土耳其以及歐洲國家出售。僅僅伊朗自己在應對美國製裁,已經放開了石油壟斷出口,也就是說伊朗所有的企業和經營者可以自己以走私方式出口石油。想當初中東極端恐怖組織佔領石油產區之後,都有本事出口石油。

五、美國這次搞的赦免是為自己做不到的事找臺階下,但是還玩弄了政治手腕。意外的將整個歐盟除了意大利,包括英國之內的28歐盟個國家不予赦免。反而是中印土卻獲得了赦免,使得整個歐盟極其憤怒,美國利用沒有能力做到的事,卻在做分化瓦解歐盟的動作。特朗普在7月份訪問歐洲時,向媒體聲稱歐盟是美國的敵人,從美國的赦免名單來看,還真的是這麼回事。特朗普的真實意圖確實要拆散歐盟,這樣美國就可以一個一個的來收拾。德國總理默克爾在11月1日訪問基輔時,告誡烏克蘭不要做美國的炮灰,這哪裡像是盟友說的話。

綜述、現在不要對美國的赦免太認真,對於中印土來說,在赦免名單上出現沒有什麼實際意義。雖然美國對完全禁止伊朗石油出口的計劃延遲,但是半年之後國際形勢又將發生新的變化。今天是11月6日,是美國中期選舉之日,如果這次中期選舉特朗普的共和黨失去了國會多數,對下一步的世界形勢變化來說,一切皆有可能。如果民主黨控制了參眾二院多數,被特朗普退出的伊核協議,甚至有在美國重新復活的可能,因為對伊核協議美國民主黨是作為政績來看的。


亦新湖


首先,我們來看看到底是哪8個國家和地區獲得了美國在對伊朗制裁中,對伊朗石油進口的臨時豁免?美國國務卿蓬佩奧11月5日給出的名單分別是:中國、印度、韓國、日本、中國臺灣、土耳其、意大利、希臘8個國家與地區。豁免期為180天。然後,我們再看看伊朗石油的主要進口國家和地區是哪些?2017年的數據:中國(24%)、印度(18%)、韓國(14%)、土耳其(9%)、意大利(7%)、法國(5%)、日本(5%)、阿聯酋(5%)、其他國家(13%)。從中可以看出8個豁免國家和地區中,有6個國家和地區是伊朗石油的主要進口地。而在8個豁免國家和地區中,可以預期,中國和土耳其兩國在180天的豁免期後,不會屈服於美國壓力,會繼續從伊朗進口石油。也就是說180天的豁免期過後,美國都有可能為其他六個國家和地區尋求替代方案。比如說通過沙特或直接從美國給他們提供替代能源供給。這樣算起來,就意味著伊朗將會比目前減少65%的石油出口量。也就是說180天的豁免期後,依賴石油收入(約50%)的伊朗國家財政收入將面臨大幅度減少。2017年,伊朗出口原油和天然氣凝析油近10億桶,平均262萬桶/天,原油收入約480億美元,佔當年伊朗財政收入的50%左右(2018財年,伊朗財政收入約1000億美元)。



就我看來,當初特朗普威脅說要把伊朗石油出口量減少至“0”也是說說而已,明知不可為而虛張聲勢恐嚇伊朗罷了,試圖逼伊朗回到談判桌談判及簽署一份新的,符合美國和以色列要求的“伊核協議”。如今他依然不改初衷:目的還是逼伊朗重回談判桌簽署新的伊核協議。而不是想置伊朗於死地。在評估和私下了解到其他主要伊朗石油進口國和地區暫時沒能停止從伊朗進口石油的情況下,才有了這份8個國家和地區的豁免名單。然而,卻附帶說明只有180天。美國這樣的做法同樣也是一種對伊朗的極端持續施壓的伎倆而已。目的同樣是逼迫伊朗就範! 他只不過見機行事,以時間換空間。繼續對伊朗施以高壓,讓伊朗自己去預期180天后,伊朗經濟會是什麼“慘狀”。看來特朗普這一招似乎立馬見效了。日前伊朗外長在接受美國媒體《今日美國》採訪時就對美國喊話,提出願意與美國在有“尊嚴”的情況下重新談“伊核”。這也是特朗普所期待的。看來特朗普私下正在為伊朗主動"求談"洋洋得意呢! 當然,這個“豁免”行為或許也與“教訓"歐盟,以及美國中期選舉也有點關係,但不是主要的,僅僅是屬於其中的附帶考量罷了。


顏二哥有言23



第一,關於禁止進口伊朗石油,美國給予8個國家豁免,這有權威媒體報道,但8個國家中包括了中國,中國的權威媒體尚未報道,這個消息是否屬實尚待證實。


第二,美國是否豁免中國,其實都不是一回事兒。中國與伊朗的合作共贏,不會受到美國的影響,美國可以制裁伊朗,可以把自己意志強加到伊朗身上,但決不可能把自己意志強加到中國身上。中國與哪個國家、哪些國家進行經濟交往,美國管不著,更管不了。


第三,美國豁免8個國家,是不得已而為之。此前美國提出讓伊朗石油0出口,美國做得到嗎?不過是虛張聲勢,威脅伊朗而已。其他國家姑且不說,單說中國和俄羅斯,不可能停止從伊朗進口石油;相反,美國越是制裁伊朗,中國和俄羅斯越是要為伊朗解難。


第四,美國要求所有國家禁止從伊朗進口石油,必然導致石油漲價,這本身不符合美國利益。如果美國因為這招,導致美元霸權減弱甚至喪失,美國將得不償失。在美國中期選舉即將開始時,美國豁免8個國家,並不是突然良心發現,而是權衡當前利弊後的折中方案。


毛開雲


美國此時宣佈對8個國家實施進口伊朗石油豁免180天,是出於自身利益的考慮。

這8個國家中肯定有中國,而且估計這8個國家都是拋售美債最多的國家。美國現在最擔心的是,如果逼急了,或許美債會被所有持有國清零,去美元化浪潮就會興起,美元的國際貨幣地位也會隨之崩潰!如果發生這種情況,將是美國的噩夢!美國的國際霸權就是建立在美元國際霸權的基礎上的,美元的國際貨幣地位就是美國的命根子!

美國之所以不惜血本制裁伊朗,並不是因為所謂的人權,只是為了美元!試想,如果世界上許多國家與伊朗的石油交易都用本幣結算不用美元結算,將會導致什麼結果?結果必然是,美元的國際貨幣地位將動搖甚至有可能崩潰!這是美國絕不允許發生的,為此對伊朗發動戰爭也會在所不惜!

從另一方面講,如果不對制裁實施分化策略,有可能出現全球達成對美元的共識,哪怕力求自保也會另尋避險渠道而放棄美元。出現這種局面,也是美國無法控制的,美國的力量再強大也不可能向全世界宣戰!

美國現在真正要做的,是穩住中國,歐盟都不在美國人眼裡。退一步說,美國也知道中國不會理睬美國的禁令,照樣會從伊朗進口石油,所以做個順水人情,或許只是希望與伊朗的石油交易不要用人民幣直接結算。

中東的所有亂局和迷霧,如果深入分析,都是與美元分不開的,都是與美國死保美元霸權分不開的。儘管美國已經有些力不從心,但絕不會主動放棄美元的國際貨幣地位!


風過無痕868


再次申明,美國在伊朗制裁問題上宣佈“豁免”的是七個國家,不是八個國家。臺灣是一個地區,這是國際基本常識。一些別有用心的國家藉此宣揚美國“豁免”八個國家,是極不負責任的。

言歸正傳,美國信誓旦旦要制裁伊朗,繞過聯合國,單方面要求其他國家不準進口伊朗石油。如今,制裁伊朗的“大限”已至,按照美國的幻想,將沒有國家進口伊朗石油了。然而,不僅還有國家進口伊朗石油,甚至一些國家公然反對美國對伊朗的制裁。且隨著時間的推進,宣稱進口伊朗石油的國家也並沒有因為美國而放棄進口伊朗石油。

對於美國的制裁,很多國家或地區實際上並沒有認真當一回事,依然我行我素。由於眾多國家的不配合,美國製裁伊朗的戲碼似乎就要落空了,美國的國家威信受到了極大的挑戰。在這種情況下,美國不得不對制裁進行一定調整。通過宣稱放棄對一些國家和地區進口伊朗石油的約束,來維持並不徹底的制裁禁令。

美國“允許”一些國家和地區繼續進口伊朗石油,並不是意味著這就是美國的“施捨”,也不能說是美國善意大發。反而是美國陷入了被動地位,而進行的妥協。儘管在這個事實上的妥協之中,美國還依然在呈口舌之能,依然用“豁免”這樣的說法來為其作遮羞布。

美國原本想讓全世界都聽話,讓全世界都配合美國製裁伊朗,誰不聽話,那麼誰也就同樣會面臨美國的制裁。然而,出乎意料的是,“不聽話”的國家和地區一大堆,美國又怎敢全部都進行制裁?



蘇綻


美國製截伊朗已經失敗,為下臺階,挽回點面子,只能自導自演,搞出8國和地區豁免。這也是制裁伊朗失敗見招拆招而已。出於什麼考量:一是緩解敗局。美國製裁伊朗沒有收到預期效果,為了挽救敗局,搞出個豁免8國家和地區。似乎在美國製裁伊朗氣勢緩解,給人感覺讓伊朗也有喘氣之機。二是盟友利益。美國製裁伊朗後,日本丶韓國進口伊朗石油歸零。而這兩個國家確實缺石油,如繼續加大制裁伊朗,不讓這兩國家進口石油可能會出現油慌。到時對美國影響很大。盟友支持歸支持,也得讓盟友過日子。給了日本、韓國和中國臺灣盟友豁免。同意從伊朗進口石油。三是拉打結合。從美國弄出豁免權看出是拉打結合。給了美國製裁伊朗開始到現在照樣進口石油中國、印度所謂豁免。同時向照樣進口伊朗石油英法德沒給豁免。這是對中國、印度進行拉攏。其實,你給不給豁免中國丶印度照進不誤。這種豁免權是對中國丶印度國家一種國格的誣辱。我們是主權國家,進口伊朗石油還用美國批嗎?你象日本、韓國不是主權國家你不批他們就不敢進口伊朗石油。而英法德沒給豁免,而且揚言要制裁歐盟。這是對法德報復,不但不聽話,還與美國對著幹。這也是敲山震虎,給英法德眼罩戴。四是瓦解阻力。在美國製裁伊朗過程中,以反對美國退出《伊核協議》為出發點,結成以歐盟、中國丶印度丶俄羅斯力挺伊朗的統一戰線。因此是造成美國製裁伊朗失敗主要原因。於是美國拉打結合,企圖瓦解這個阻力。先穩住中國丶印度給了豁免。而對歐盟英法德沒給豁免。並先拿法德開刀。如果制服後,再收拾中國和印度。五是救盟友。為什麼給了土耳其進口伊朗石油豁免。其實是為盟友沙特。沙特在住土耳其領事館死了記者卡舒吉。土耳其也想敲沙特竹槓,對沙特追求不捨。美國收了沙特1ooo億美元軍火訂單封口費,就開始替沙特說話。這次給土耳其進口伊朗石油豁免。也是讓土耳其鬆口,不要在對沙特追求不捨了,給美國點面子。總之,整出8國和地區進口伊朗石油豁免是一石三鳥。交朋友,救朋友;拉打結合,瓦解阻力;敲山震虎,挽救敗局。


海南省儋州市別具一格


特朗普是美國曆史上最另類的一位總統。不按常理出牌,常常做出一些有悖常理讓人摸不著頭緒的事情來。

7月2號,為制裁伊朗,他向世界宣佈:從11月4日起,讓伊朗的石油出口歸零。任何國家都不準從伊朗購買,否則將會受到美國製裁。

這種以一國之私要挾世界的霸道行為,招致了各國的反對。更有一些國家壓根兒沒當回事,不予理睬。

俄、土等一些歐洲國家立場罕見的一致。連印度都表示,只服從聯合國的制裁令,過去沒有現在也不會執行美國的制裁令。我國的立場不言自明:中國進口石油的1/10來自伊朗,伊朗出口石油的1/3運往中國。在國際法框架下,合情合理合法地進行石油貿易,別國無權說三道四。

這下特朗普算是踢到鐵板上啦。又下不了臺,故伎重施,在11月4日禁油令生效時,對8個國家實行了"豁免權"。就如同幾個月前他的鋼鋁關稅實行前對其一些盟友豁免一樣。

不過這次豁免8國的名單,卻意外地包括了中國,卻把歐盟排除在外。

首先這是在敲打歐盟,不要和美國一直離心離德,畢竟歐盟在安全軍事上有求於美國。

另外美國和第二大經濟體國家,由美國挑起的貿易摩擦正處於角力中。從他一邊高聲喊價,一邊頻繁派出高級商貿團來談,說明他也知道貿易戰沒有贏家。一旦掀翻了桌子,美國也承受不起的。

G20首惱峰會即將舉行,在雙方會唔時,特朗普或許會拿豁免一事做為"善意"去放大,做為談判時的籌碼。


晚亭與落霞同暉


信誓旦旦要將伊朗的石油出口收入降至為零的美國竟然以退為進,給伊朗石油進口量超過8成的八大客戶豁免,對伊朗石油出口的禁令豈不是成了一張廢紙?當然不是,城市套路深比不過特朗普的狡黠。180天的豁免到期後,美國就如期而至來討要“人情債”,除了中國、土耳其外,其他的六個國家與地區都不得不給美國面子,做個聽話的孩子,乖乖地斷絕從伊朗再進口石油,那時候,伊朗的石油出口就真的被美國逼上了絕路,導致災難性的後果。

11月5日,美國正式對伊朗實施史上最高級別的制裁,制裁的兩大核心是美國對伊朗的金融與石油出口的封鎖。但在石油貿易上缺乏像金融那樣一手遮天的實力的美國,不惜打臉自己,採用了靈活的策略去實現自己的目標,那就是對部分國家與地區繼續進口伊朗的石油格外“開恩”,實施有條件的豁免。

美國國務卿蓬佩奧11月5日公佈了獲得伊朗原油進口臨時豁免的對象,分別是中國、印度、韓國、日本、中國臺灣、土耳其、意大利、希臘8個國家與地區。豁免期為180天。

為什麼要搞臨時豁免?蓬佩奧給出的理由是有些國家與地區需要時間來處理退出繼續進口伊朗石油的事宜,好“體貼”。

根據美國能源署的統計,2017年,伊朗原油出口平均250萬桶/天(全年約1.45億噸),主要的石油出口國是:中國(24%)、印度(18%)、韓國(14%)、土耳其(9%)、意大利(7%)、法國(5%)、日本(5%)、阿聯酋(5%)、其他國家(13%)。美國臨時豁免的8個國家與地區的進口量佔據了伊朗石油出口77%以上的份額,也就是說在臨時豁免期結束前,美國頂多只能迫使伊朗的石油出口損失23%的份額,對伊朗並不能造成毀滅性打擊,美國對伊朗的石油出口禁令在接下去的180天裡並沒有多大的用處,並不能讓伊朗人屈服。

那麼,美國為什麼要對伊朗石油出口量佔比77%以上的這8個國家與地區實施臨時豁免呢?主要有這4個方面的考量:

1、美國可以輕易地切斷伊朗的金融,卻沒有能力迫使伊朗的石油出口收入降至為零,後退一步,先熬過11月6日舉行的中期選舉再做打算,以免影響共和黨的選情。

2、對伊朗石油的主要進口國給予臨時豁免,讓這些國家與地區欠了美國一個人情,是要還人情債給美國的,豁免期結束後,美國必然會用又拉又打的手段迫使獲得豁免的這些國家與地區聽美國的話,不再進口伊朗的石油。就算中國、土耳其拒絕遵守美國的禁令,其他國家與地區屈從了,也會使伊朗喪失三分之二的石油出口份額,這對伊朗是災難性的後果。

3、美國對歐盟的次要國家意大利、希臘給予了臨時豁免,但歐盟的三大國法國、德國、英國卻沒獲得這樣的待遇,美國分化歐盟的意圖很明顯,算是美國對一直嘴巴嚷嚷著支持伊朗的法德英的一個教訓。

4、

臨時豁免期結束後,印度、韓國、日本、中國臺灣、意大利、希臘都會在美國的高壓下屈服,最終完全停止向伊朗進口石油。而中國、土耳其則會頂住壓力,根據自己的能源需求,繼續進口伊朗的石油,伊朗至少能保住三分之一的石油出口份額。美國將伊朗的石油出口收入降至為零的目標永遠無法實現,但有能力摧毀伊朗的經濟,枯竭伊朗的財政收入,因為伊朗的石油出口利潤佔據伊朗財政收入的80%。


飛狼


不說美國和其他國家之間的關係了,單就中國而言,中美之間的經貿關係就十分密切,如果強行制裁,只能夠是美國和中國都受傷了。雖然前段時間美國就因為制裁伊朗的事情整治了中國的中興,但是這只不過是個例,想要進行大面積的制裁難度還是很大的。因此,大家各退一步,中國減少一點進口,美國不制裁中國,達到暫時的平衡


不過也得注意,豁免是有期限的,為期180天,美國政府宣稱並不打算延長豁免期限。但是等到真的到期以後,美國能夠真的制裁麼?那麼又如何制裁呢?

美國的制裁措施有主要制裁(Primary Sanction)和次級制裁(Secondary Sanction)之分。主要制裁是針對美國主體的,例如美國企業、美國自然人、在美國領土的別國人或企業。但是次級制裁就是針對非美國主體了,比如世界各國的企業、自然人。次級制裁主要是針對伊朗而實施的。比如,中國的一家企業不顧美國對伊朗的制裁措施,而與被列入美國OFAC發佈的SDN名單中的實體開展交易,或者使用美元,通過美國金融機構與伊朗主體開展交易,都會遭受美國製裁。比如歐洲法巴銀行、中國崑崙銀行以及部分石油國企就被美國製裁了。制裁的後果包括,不允許美國的企業向其融資,不允許政府採購,甚至鉅額罰款。

中國在這方面會有更多的套路,比方說不適用美元進行結算,不使用中國的郵輪進行裝運等等措施,都可以部分規避制裁。再說了,中國的兩桶油在歐美的勢力範圍內沒有多少業務,美國也是鞭長莫及。

所以,美國想要通過制裁來控制中國的原油進口恐怕很困難,只能通過一定的談判來互換利益。


以股易金


這裡要注意一下,美國只是暫時豁免這8個國家和地區,豁免期限僅為180天

11月4日美國宣佈給予8個國家和地區進口伊朗石油臨時豁免權,這8個國家和地區是:中國、韓國、印度、日本、意大利、土耳其、希臘和中國臺灣。

目前美國對這8個國家和地區的豁免期限為180天(也就是半年),華府表示在豁免時間到期之後,上述8國和地區也要徹底停止從伊朗進口石油。

首先要明確的是,美國的面子是都得給的,除了俄羅斯外世界上其他主要國家和美國都保持有緊密的經貿往來,大家一榮俱榮一損俱損,沒有誰願意跟美國徹底鬧翻。

在美國重新啟動對伊朗的經濟制裁後,各國都紛紛開始減少從伊朗進口的石油數量。而美國也不可能一條線都卡死,這樣搞得別人下不來臺,自己也下不來臺,於是美國針對主要的貿易伙伴開出一份豁免名單。

這裡面中國是唯一的一個簽署了《伊核協議》的國家。

作為世界上最大的石油消費國和進口國,中國對海外石油依賴非常大。而伊朗則是中國重要的石油進口國,伊朗有近1/5的石油是被中國買走的。

無論是出於對伊朗的支持還是考慮本國自身的需求,中國在短時間內都是絕對不可能中斷從伊朗進口石油。而作為美國最大的貿易伙伴,美國也不願意就此事開罪中國,於是自然將中國列入了豁免名單。

(簽署《伊核協定》的六國七方)

除了中國以外,印度、日本、韓國、中國臺灣也是石油大買主,而且這幾個國家和地區對於石油的依賴程度比中國還高,因為這些地方几乎不產石油。日韓臺都是美國的盟友,於是美國也給予他們一段調整的時間。一旦豁免期限到了,迫於美國壓力這幾個國家和地區肯定會全面中斷與伊朗的石油往來的。

而作為“國中哈士奇”的土耳其,則是個不擇不扣的刺兒頭。其總是利用自身優越的地理位置,不斷地在美俄之間撈便宜。而土耳其總統埃爾多安也經常以奧斯曼蘇丹自居,自然不肯輕易聽從美國擺佈。

並且土耳其也有發展自身核工業的想法,為此土雞與伊朗的關係一直還不錯,其目的就是想從伊朗搞點核技術過來。如此一來土耳其肯定不會與德黑蘭撕破臉,於是美國也只好將它列入豁免名單。

而由於希臘和土耳其是世仇,為了平衡兩國的關係,美國也把希臘列了進去,以示雨露均霑。

(得瑟的埃蘇丹)

至於意大利,這純粹就是為了噁心英法德三國。

英法德都是《伊核協定》的締約國,也都堅決地反對美國重啟對伊制裁。但是面對著美國的威脅,這三國都已經停止了與伊朗的石油貿易。而身為歐洲第四大經濟體的意大利這次沒有選擇跟隨英法德抱團,也正是由於意大利的置身事外,因此也獲得了180天的豁免權,美國的目的就是分裂歐洲。

到目前為止,雖然以上8個國家和地區都得到了豁免,但是這個豁免期限只有180天。至於半年之後這8個國家和地區該如何決擇,我們也將拭目以待。


分享到:


相關文章: