2017年12月底，蒼南縣多個鄉鎮社保所的工作人員在受理大量三澳村失地農民轉入城鎮職工養老保險申請時，產生了疑問，“怎麼有這麼多三澳村民搬遷到了外鄉鎮？可為什麼申報材料上這些霞關鎮三澳村戶籍的村民，他們的身份證號所在地代碼顯示卻不屬於霞關鎮？”
蒼南縣人力資源和社會保障社局發現參保人員中可能存在外村人員參保的問題，即向核電指揮部及霞關鎮反映。
面對大批參保名額
他動起了“歪腦筋”
經核對後，蒼南縣人社局發現共有346名參保人員不符合要求，蒼南縣紀委監委獲悉這一情況後，認為存在可疑，隨即介入調查。
蒼南發展史上體量最大的工程項目浙江三澳核電項目正是位於霞關鎮三澳村。2017年7月，因三澳核電建設，政府將霞關鎮三澳村年滿16週歲的被徵地農民納入失地農民基本生活保障，該村的村支書姚智亮和專職女委員王輝茹等人協助政府部門辦理三澳村失地農民基本生活保障工作。
“這些年我為村裡付出了這麼多，是時候拿點‘補償’了！” 面對大量的失地農民基本生活保障名額，近年因投資不善而負債累累的姚智亮動起了“歪腦筋”，打起了倒賣失地農民基本生活保障名額的主意。
此時的姚智亮想到了早前認識的社會中介人員吳某（已移送司法機關）和顏某（已移送司法機關），他記得這兩個人曾經跟他表示過，如果他手中有失地農民基本生活保障名額的話，願意高價購買，於是姚智亮分別撥通了吳某和顏某的電話……
346個“額外”名額
就這樣“摻”進去了
但由於失地農民基本生活保障名額很多，工作量很大，姚智亮一個人忙不過，他便想找一個人幫忙。經過篩選姚智亮發現專職女委員王輝茹因兒子結婚也欠下了不少債務，便決定讓王輝茹協助自己出售名額，並向其承諾事後給其100多萬元用於還債。
“我們村按照土地面積換算，一共能拿5000多個名額，全村符合條件的人有1400多個，我一共報了1800多個名額，多出來的，我們可以拿去賣掉。”
“按照政策，這些名額是不能出售給外村人的啊？而且賣這麼多名額，會不會被查到？風險很大吧？”王輝茹表示自己很擔心。
“到時候我們分批申報，把其他的名額加進去，沒問題的。”姚智亮安慰王輝茹說，“吳某和顏某經驗豐富，沒那麼容易被發現的，再說你欠了不少債，什麼時候能還上？”想到賺了錢就能減輕家庭負擔，王輝茹便也爽快地答應了。
2017年9月，姚智亮和王輝茹將346個名額分別以每個2萬元和1.7萬元的價格交由吳某、顏某出售。名額出售後吳某、顏某通過身份造假，將346份外村人材料交給姚智亮，姚智亮和王輝茹將這些假材料審核簽字後備用。
隨後，姚智亮將這些材料和之前重複申報的三澳村民的材料進行偷樑換柱，瞞天過海的將這346人納入了失地農民基本生活保障名額中。
苦心孤詣規避風險
最終還是東窗事發
老謀深算的姚智亮一開始讓吳某、顏某將錢款轉到王輝茹的銀行賬號上，但到了後期他又有所擔心，便通過收取現金的方式來規避風險。案發時，姚智亮、王輝茹已經共非法牟利350萬元。當兩人還在做著將再收取近400萬元餘款的美夢時，冰冷的手銬已銬住了他倆的雙手，等待他們的終將是法律的制裁。
2018年8月，姚智亮、王輝茹均受到開除黨籍處分，並被移送司法機關處理。
“失地農民生活保障政策是為了解決失地農民的基本生活和社會保障問題，這種弄虛作假、倒賣失地農民基本生活保障名額的行為，嚴重侵害了國家和群眾的利益，擾亂了社會秩序，必依紀依法嚴肅處理。”蒼南縣紀委、監委相關負責人表示。
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