中國江蘇網10月19日鹽城訊(記者 程光)日前，有網友向中國江蘇網記者爆料稱，在鹽城市鹽都區潘黃街道新民村，一座投資500多萬元、佔地80多畝的家庭農場因為當地政府的“規劃變更”，竟在一天時間內被5臺挖掘機“夷為平地”。
投資數百萬的家庭農場
2015年11月17日，市民鄭雲萬以鹽城市飛宇生態農業發展有限公司(乙方)的名義和鹽城市仰徐現代農業科技有限公司(甲方)簽訂了一份土地轉租協議書。寫明，甲方將承租的仰徐村高效農業示範園區部分土地轉租給乙方發展現代高效農業，土地面積為87.5畝，租賃期至2027年11月3日。其中還約定，在乙方租賃期間，如遇到土地徵用拆遷，由乙方與拆遷徵用單位進行商談，所補償的損失由乙方所得，與甲方無關。
協議簽好以後，鄭雲萬於2015年12月2日在鹽都區市場監督管理局註冊成立了鹽城市鹽都區鼎豐家庭農場，經營範圍為“水果、蔬菜、穀物、經濟林果種植及銷售”。
一切手續完善以後，鄭雲萬和合夥人沈軍便一心撲在家庭農場的開發和建設上。“剛租下來的時候，那片地基本上沒有可以用的東西，所有的道路，水電都是我們自己掏資金建設的。”沈軍告訴記者，除了農場裡的基礎設施外，他們還僱傭了大量的當地村民到農場工作，每天除草，育苗。“前前後後投入了大概500多萬，終於將這塊土地收拾的像個樣子了。”
沈軍說，按照開始的設想，準備在家庭農場內種植櫻桃樹和火龍果等特色果蔬，日後再發展園林苗木、休閒觀光等農業項目。於是，他們高價購進了大批櫻桃樹苗進行栽種。“我們真是一點點把小樹苗養大的。”沈軍說，三年下來，有的小樹苗已經長成了枝繁葉茂的大樹。“按照計劃，櫻桃樹的結果豐收是在第5年，到那時才能開始說有點盈利，之前包括現在都是在持續的投入階段。”
然而，鄭雲萬和沈軍沒有等到“櫻桃大豐收”的景象，卻等來了家庭農場的“滅頂之災”。
“颶風過境”式的拆遷現場
由於原先放置在農場內的三個集裝箱式活動板房破舊老化，出現漏雨情況。鄭雲萬和沈軍商量後又重新租用了3個新的集裝箱式活動板房準備替換。“主要是用作放放工具的地方，還有傳達室，給門衛住的。”今年10月7日，當他們把新集裝箱運到農場時，卻遭到了新民村村幹部等人的阻撓干涉，不允許卸下活動板房。
而在沈軍提供的一份“經營場所證明”的文件中，規定鼎豐家庭農場可以有100平方的商業用房，產權屬新民村，使用權歸家庭農場所有，日期為2015年12月1日，蓋有潘黃街道辦事處的公章。
沈軍認為自己是將原先漏雨的集裝箱給替換了，並不是新增建築，村裡無權干涉。然而，新民村的村幹部等人仍然寸步不讓。雙方僵持了20分鐘後，令人意想不到的一幕出現了。
沈軍向記者回憶稱，當時潘黃街道綜合治理辦公室工作人員謝某，帶領一批身穿制服的城管隊員以及不明身份的社會人員近200人趕到現場，隨行的還有兩臺挖掘機。“他(謝某)手拿著擴音喇叭，大喊大叫的指揮，拉起警戒線，連農場裡的東西都不讓我們往外拿。”沈軍說，緊接著，一輛挖掘機將農場的木製門樓砸碎，另一輛挖掘機則衝進去，對新租來的集裝箱進行破壞，並且將鋼架大棚以及裡面的果樹苗木悉數毀壞殆盡。
事情並沒有就此結束，不久後，又有三臺挖掘機趕來，加入“毀滅性、破壞性”的強拆隊伍中。農場內的大棚、涼亭、木製小屋、雞窩羊圈、各類苗木無一倖免。
10月15日，記者來到鼎豐家庭農場，場面觸目驚心：鋼架大棚全部被毀，塑料薄膜掛在樹枝上，鋼管嚴重扭曲變形，碗口粗的櫻桃樹被連根挖起且攔腰折斷，裝有空調的集裝箱式活動板房被壓成了一堆鐵皮，木製小屋成了一塊塊木板，洗衣機還被壓在下面。一片狼藉的景象讓人懷疑這裡是遭遇了“一場颶風”。
“一直到把我們農場夷為平地了，他們才住手。這些鋼管鋼架沒辦法再用了，果樹苗木必死無疑，農場裡的雞鴨黑羊也死了好多，對我們來說真是‘滅頂之災’。”回想起當時的狀況，沈軍悲憤交加。
底氣不足的政府回應
10月15日下午，記者聯繫了潘黃街道新民村書記董兆付，他表示在外有事，讓記者直接和街道方面聯繫。潘黃街道宣傳委員袁其霞在接受記者採訪時表示，事情並不是完全像投訴人所說的那樣。
“首先，他們雙方簽訂土地轉租協議的時候就沒有經過街道。其次，鼎豐家庭農場和新民村還簽了一份補充協議。”在袁其霞出示給記者的土地租賃協議上，記者看到，甲方為“鹽都區潘黃街道新民村委員會”，乙方為鄭雲萬。其中有一條約定內容為：“對於甲方‘仰徐城鄉統籌發展規劃’已規劃的地段乙方應種植臨時作物，後如因國家或集體建設需要，乙方需服從，只象徵性補償部分青苗費。”簽訂日期為2015年11月20日。
“其實，我們早就通知過他們，也在2018年4月12日發了函給鹽城市仰徐現代農業科技有限公司的主管單位江蘇沿海地區農業科學研究所，要求在租賃的園區內停止新建各類大棚設施，並停止對外轉租經營。”袁其霞告訴記者，鼎豐家庭農場是在知道該地塊面臨拆遷後突擊建設，突擊種植，想以此多獲得補償。“政府在此過程中確實存在一定瑕疵。如果手續齊全，他們也就沒話說了，就不投訴了。”
記者瞭解到，2017年底和今年初，潘黃街道制定了新的仰徐特色田園鄉村建設規劃，該地塊依原計劃啟動建設小學和幼兒園，中間經發改委批准建設一條南北向田園路，西側建設農業博覽園的一部分。
隨後，袁其霞給記者發來一份情況說明，稱在多次通知及函告後，鼎豐家庭農場仍然邊談邊建，“放置明顯為高價補償而與生產生活無關的小木屋5座，栽植昂貴的的樹種，超常規高密度種植火龍果等作物，意為洽談設置障礙，要挾不正當利益。”
該情況說明還稱：“10月7日上午，鼎豐家庭農場強行放置活動板房，接村民舉報和街道治違巡查人員的報告，街道相關部門和新民村進行了拆除。在拆除中，因作業機械操作工耳誤，造成了部分大棚受損。”
沈軍對這一說法並不認可。“首先，我在我自己的農場裡放置臨時性的集裝箱活動板房是有法律依據的。《國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》裡第二條第1點就明確指出，‘生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用於或者服務於農業生產，其性質屬於農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。生產結束後，經營者應按相關規定進行土地復墾，佔用耕地的應復墾為耕地。’其次，他說是操作工耳誤，聽岔了才導致大棚受損。這怎麼可能?80多畝地，幾十座大棚他全給平了，沒有指示，挖掘機操作工敢這麼幹?”
10月15日下午及16日上午，記者多次聯繫新民村書記董兆付，請其提供相關證據材料證明鼎豐家庭農場存在“為了高價賠償而突擊建設”的行為，以及組織人員強拆的相關手續。但是截至記者發稿時，尚未接到任何證據材料。
目前，鼎豐家庭農場方面已經聯繫律師，準備通過法律途徑維護自己的合法權益。中國江蘇網
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