園區規劃應該「何去何從」?

規劃先行

眾所周知,產業園是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。

園區規劃應該“何去何從”?

其作為我國區域經濟發展的龍頭,是對外開放、招商引資、管理創新的主要載體,是發展高新技術產業、促進產業集聚的重要平臺。

隨著時代發展,產業園發展趨勢也正朝行業市場化、主體多元化、產業垂直化、分工專業化、佈局中心化、產品標準化、收益服務化、運營資本化方向發展,這也是由產業結構與經濟發展相對應並且不斷變動、不斷由低級向較高級演進的屬性所決定。

目前,大部分產業園區存在的問題很多,產業定位不清、產業鏈多而短、產業關聯度不高、技術創新嚴重不足、產業配套服務業薄弱、比較優勢之陷阱等"硬傷"會長期存在。

正是由於產業園規劃大多數停留在傳統城市、盲目追求佈局的外觀性、配套銜接不夠,這就和農業產業嚴重脫節的短板"驚人一致"。

園區規劃應該“何去何從”?

而產業園規劃是產業園全面、系統、長遠的發展計劃,是對園區產業發展、空間佈局、土地開發、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析,是未來一個時期指導產業園健康發展的行動綱領和路線圖。

產業園區規劃是園區發展的藍圖,其決定產業園建設規模、發展方向和檔次。產業園發展必須堅持"規劃先行"的基本理念。

產業跟進

所謂產業規劃,主要包括產業發展現狀和特徵的分析、產業發展目標和發展定位、產業發展重點方向、產業空間引導和產業發展政策等。

園區規劃應該“何去何從”?

對產業規劃的一般要求包括:

與一個國家或地區所處的經濟發展階段、經濟發展水平以及面臨的發展問題等相適應;

規劃內容要立足行業和區域,體現創新、特色和區域一體化等理念;

跳出行業和區域自身的限制,從長遠來設計和確立產業發展路線圖,構建創新型的產業體系;

提高園區資源尤其是稀缺土地資源的配置效率,促進園區產業結構的有序升級。

因此,產業規劃是指產業園規劃者從當地實際狀況出發,充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢,對當地產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、經濟社會環境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃。

是園區規劃者對於園區產業發展的導向性計劃,解決關於園區產業"發展什麼、怎麼發展、在哪發展"等重要問題。

園區規劃應該“何去何從”?

鏈式發展

產業園規劃原則應圍繞關聯、成鏈、集聚、節約四個方面展開。

1、關聯發展是指,園區規劃應圍繞區域主導產業展開產業園區(產業集中發展區)規劃佈局,發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用,推進龍頭企業加強標準化建設和實施產品、技術擴散,提高產業協作配套水平,推動產業、企業形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局。

2、成鏈發展,園區規劃應堅持把培育完善優勢產業鏈作為產業發展的重要路徑,構建深化產業鏈整合發展的機制,推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關係,形成相互關聯、相互促進的發展格局。

園區規劃應該“何去何從”?

3、園區集聚是指,強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設,加快發展生產性服務業,集成提升行政效能和服務水平,推動產業關聯的企業合理流動、入園發展,推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢,增強對產業園區之外產業的吸納、集聚和輻射帶動力。

4、相應地,園區規劃通過優勢產業集中佈局、集聚發展,推動企業有效保護環境,實現資源節約利用、綜合利用、循環利用,推進工業發展方式轉變。強化集約節約用地,嚴格生產用地和生產輔助用地的比例,嚴格執行工業建設項目投資強度、建築密度、容積率等控制性指標,努力提高工業用地綜合利用效率。


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