長沙晚報掌上長沙10月22日訊 （記者 彭瑋蔚）湖南進入大氣汙染防治特護期。記者今日從市藍天辦獲悉，日前，市農委出臺了《秸稈禁燒及綜合利用專項方案》（以下簡稱《方案》），切實提升空氣質量，改善農村人居環境。據悉，長沙將實行最嚴格的農作物秸稈禁燒製度。力爭至2020年，全市範圍內基本消除露天焚燒農作物秸稈現象；全面提高秸稈資源化利用水平，年底秸稈綜合利用率達到90%。
露天焚燒秸稈罰款1000元
10月5日，長沙縣接投訴稱：春華鎮九木村方田組九橫公路旁農田內有人焚燒秸稈，長沙縣行政執法局執法人員立即趕往現場調查處理。經查：當事人陳某在農田內焚燒秸稈，過火面積100平方米，現場無明火，留下多條焚燒痕跡。長沙縣行政執法局對此依法立案，依據相關法律規定，責令當事人改正違法行為，處罰款500元。
10月6日，長沙縣行政執法局執法人員巡查發現，當事人朱某在江背鎮江背社區蒼蒲塘組租賃的責任農田內焚燒稻草秸稈，燃燒面積為3畝，焚燒時可見明火，併產生了大量煙塵，現場有多條焚燒痕跡。長沙縣行政執法局對此依法立案，依據相關法律規定，責令當事人改正違法行為，處罰款1000元。
黨政“一把手”為第一責任人
《方案》明確，街道（鄉鎮）黨政“一把手”為轄區內秸稈禁燒工作第一責任人。按照“屬地管理、分級負責”原則，全面構建市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、村（社區）四級網格化監管工作體系。建立街道（鄉鎮）、村（社區）兩級網格巡查隊伍，在油菜、早稻、中稻、晚稻和菸葉等農作物收割期加強巡查，發現問題及時處理。
各區縣（市）要將農民合作社、種植大戶和黨員、幹部列為落實秸稈禁燒及綜合利用重點示範引領對象。農民合作社、種植大戶申報各級各類農業補貼項目與秸稈禁燒掛鉤，實行“一票否決”制。
全市重點推廣秸稈粉碎還田
《方案》要求，全市範圍內作業的農作物收割機加裝碎草裝置下田作業，將農作物秸稈粉碎還田作肥料，同時試點利用生物菌劑將農作物秸稈堆漚還田和降解還田技術。
繼續投入打捆機、大型打包機、運輸車、地磅、抓草機、裝載機、草繩機、收割機等各類移除收儲及利用設備，擴大稻草移除收儲站輻射範圍，建立稻草收儲運體系。推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化。通過採用新工藝、新方法，將農作物秸稈製造成優質生物有機肥、飼料和生物質碳棒，提升其利用價值。
建立健全秸稈資源化利用服務體系。在全市鋪排建設農業廢棄物資源化利用中心，通過生物轉化、有機肥轉化或其他利用方式，實現農作物秸稈等農業廢棄物資源化利用，提高農作物秸稈的收集存儲和資源化利用水平。
對全市秸稈禁燒工作進行專項督查
制定《長沙市農作物秸稈禁燒及綜合利用工作考核辦法》，將秸稈禁燒工作與當地農業項目補貼掛鉤，並納入各級黨委、政府年度目標考核範圍，作為農村環境評星和美麗鄉村評比的“一票否決”指標。
對全市秸稈禁燒工作進行專項督查，對方案落實情況進行監督跟蹤和評估考核，評估考核不及格和排名靠後的單位和責任人，向市委、市政府和市藍天辦進行專題報告。對貫徹執行不力、秸稈焚燒屢禁不止、禁燒不力的區縣（市）、街道（鄉鎮）、村（社區），對責任單位和責任人按程序啟動責任追究。
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