拆!南沙鐵腕治違,清拆治理違建11342宗

拆!南沙铁腕治违,清拆治理违建11342宗

18日上午11時38分,南沙區東湧鎮慶盛村。伴隨著一聲巨響,一棟三層半高、面積近350平方米的違法建設房屋轟然倒塌,彰顯了南沙堅決打贏違法建設治理攻堅戰的決心。截至10月17日,南沙全區共清拆治理違法建築11342宗,面積207.63萬平方米。

目前,南沙在建冊立賬標號的基礎上,實施分類處理,將違法建設與和河涌整治、散亂汙企業整治、城市更新與連片開發相結合,一違一策。截至10月17日,全區共清拆治理違法建築11342宗,面積207.63萬平方米。通過“鐵下一條心、營造一個勢、突出一個拆、亮出一把劍”四套“組合拳”,打開治理違法建設新局面,掀起新一輪治理違法建設的高潮,初步形成“不想違、不能違、不敢違”的工作局面。

鐵腕治違

鎖定“八個必拆”靈活施策

“經過我們此前的摸查,發現該棟房子屬於違法建設房屋,應依法進行拆除。”18日上午11時許,東湧鎮慶盛村一棟三層半紅磚外牆違法建設的小樓旁,在執法人員的指揮下,破拆機先拆除了房屋底層的牆壁,隨後拆除一層的承重柱。約半個小時後,伴隨著“轟隆”一聲巨響,小樓轟然倒下。

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南沙區東湧鎮城管執法隊有關負責人告訴記者,慶盛村內有類似的違建20棟,面積約7000平方米。“有些違建非常隱蔽,我們專門採購了兩臺無人機從空中巡查。此外,由於村子裡的路比較狹窄,普通車輛無法進出,所以巡查人員使用電瓶車、摩托車等交通工具一處一處巡查違建,確保不遺漏。”該負責人表示,目前東湧鎮共清拆治理違法建築1144宗,面積24萬平方米。

類似的清拆場景也發生在南沙區南沙街。9月29日,南沙區城管辦會同南沙街,組織城管、公安、環保水務、消防等多個職能部門,出動聯合執法與施工人員400人次、大型鉤機10臺次等,對位於南沙區南沙街環市大道南橫村的6宗違建水上農莊,依法實施清拆,拆除面積11150平方米。

“由於歷史的原因,這6宗水上違建農莊成為’硬骨頭’。”南沙街有關負責人介紹,今年整治違法建設“攻堅戰”展開以來,南沙街將之重點鎖定,列入必拆目錄。經過持續11天的清拆行動,終於完成了既定任務。

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按照“零增量、去存量”的要求與以問題為導向原則,南沙堅持“八個必拆”。“影響城市運行安全、重大市政設施建設、重大平臺建設涉及區域、河涌兩岸、交通幹線、鐵路沿線、城市更新計劃項目內、頂風搶建的違法建設,必須拆除。”南沙區城管局有關負責人表示,南沙在建冊立賬號的基礎上,實施分類處理,將治理違法建設與河涌整治、散亂汙企業整治、城市更新與連片開發結合起來,按照“一違一策”的原則開展清拆治理違建工作。

今年以來,在結合城市更新方面,南沙完成東湧鎮慶盛樞紐片區、大崗鎮新聯二村片區、橫瀝鎮明珠灣起步區的違法建設治理42萬平方米;在結合散亂汙企業整治方面,啃下了多個歷史遺留的“硬骨頭”;在妥善處理存量方面,對琪寶製藥、濱海小區7期、黃閣鎮烏洲村集體多宗大體量及村民歷史久遠的違建,經規劃認定,作罰款保留處理。

南沙是水鄉,疍家人有依水而居的習俗。對歷史遺留與涉民風習俗的違建,南沙堅持一違多策的原則,直到治理銷號,達成規劃治理一批,鼓勵自拆一批,強制清拆一批的治理成效。“在依法拆除的過程當中我們也曾遇到村民的不理解甚至是阻撓,只能通過思想引導、強制清拆相結合等方式來靈活應對。”南沙區城管局有關負責人介紹道。

20天“大會戰”

還河涌兩岸“漁舟唱晚”美景

位於南沙區西北部的大崗鎮,河網交錯,湧水清澈,是一個美麗的水鄉。早些年因發展工業的需要,位於大崗鎮的昌安工業園部分建築跨河而建,漸漸地,潭洲滘湧當年水清魚躍的光景不再。長260多米、寬46米的河道被廠區遮蓋,覆蓋總面積約18600平方米。

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潭洲滘湧流經大崗鎮8個村社,沿岸居住著5250戶居民。“這些跨湧的建築物既影響潭洲滘湧與外湧水系交換,加劇了水系的惡化,又影響行洪安全,居民意見也很大。”南沙區城管局有關負責人介紹,河道被汙水、淤泥充塞,臭氣逼人,河流兩岸也呈現一片頹敗景象。今年6月,潭洲滘湧被市河長辦定性為黑臭水體,列入重點整治的河涌名錄。

為恢復潭洲滘湧昔日“漁舟唱晚”的美景,南沙區、大崗鎮兩級進行了總動員、總部署,南沙區環保水務、城管等職能部門協助,制定《大崗鎮潭洲滘湧昌安工業園段清障行動方案》《大崗鎮落實潭洲滘湧流域消除黑臭水體作戰圖任務分工表》,先後召開4次協調會,經過一個月的認真準備,逐一落實思想轉化、政策宣傳、拆遷安置、藍線外連片建設保護、超大構件拆除安全評估等相關環節。

8月20日,南沙區環保水務局、區城管局會同大崗鎮,組織城管執法隊、河長辦、拆遷辦、公安、國土、建設供水供電等19個部門,出動執法與工作人員426人次、施工人員180人次、執法車輛84臺次、鉤機9臺次、吊機9臺次、運輸車18臺次,分成3個行動組,從3個點同時開始清拆。一時間,河涌兩岸機聲隆隆、塵土飛揚,人影奔忙,時而傳出建築物坍塌的聲響。清拆行動全程進行掛圖作戰,每天的拆除進度與次日的拆除任務在圖上標註,層層傳導,壓實責任。

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20多天的會戰完成了階段性拆除任務,拆除跨河涌建築物面積約18600多平方米。如今潭洲滘湧北段經過整治,已經初顯成效。湧邊綠樹成蔭,嶄新的護欄、散步綠道讓周圍的村民連連點贊。

南沙區水域廣闊、河涌眾多,由於歷史、習俗等緣故,河涌管理範圍內亂搭亂建較多,河涌整治任務較重。南沙區在去年有計劃開展河涌綜合整治工作的基礎上,今年又重點開展了河涌整治“百日行動”,以拆違、控源、截汙為重點,以攻城拔寨的決心和壯士斷腕的魄力,突出打好碧水攻堅戰。

此外,南沙全面推行河湖長制。截至8月,全區共設立各級河長316名。截至8月28日,南沙區河長共巡河4.5萬人次,聘請民間河長53名,發動100多名黨員認領了河湖,通過組建巡河志願者隊伍以及設置“助理河長”等方式集結民間力量共同參與河湖監督管理。

高壓震懾

露頭便打、逢違必拆、一拆平地

日前,南沙區欖核鎮欖核村的4宗違建的當事人,紛紛按責令限改的要求,在規定的時間內完成自拆,自拆違法建設4宗面積1280平方米。

“自拆違建實現了違建當事人低損失、行政執法高效能、政民關係的三贏。”據欖核鎮城管執法隊相關負責人介紹,欖核鎮依據3月份以來的摸查情況,經過周密部署,組織城管執法隊、公安派出所、國土所、供水供電等職能部門,出動執法與工作人員140多人次、車輛22臺次、大小拆違設備6臺次,集中2天時間,對位於大坳村、萬安村、平穩村、欖核村的7宗違法建設,採取強大的拆違行動,兩天內拆除違法建7宗、面積2435平方米,破除硬地化面積1500平方米,拆除圍牆70米。

“在強拆其中一宗違建時,遭到當事人的強烈阻撓,聯合執法人員按照工作方案與分工,運用思想工作與法律武器,最終讓當事人認識到錯誤行為,配合了拆除工作。”該負責人介紹道。

強大、敢於較真碰硬的拆違攻勢,起到了“拆除一宗,震懾一片”效果。一直持觀望與牴觸態度的另外4宗違法建設的當事人,主動配合在規定的時間內完成了自拆。

堅決打贏治理違法建設攻堅戰,南沙還始終將紀律挺在前面,與掃黑除惡專項鬥爭緊密結合。將違法建設錄入紀檢監察委網上辦案系統,啟動黃牌提醒,紅牌警告,系統自動鎖定與跟蹤,直到處置銷案。對治理違法建設不作為、慢作為、亂作為的責任單位啟動約談;對翫忽職守、失職、瀆職的責任人,啟動問責。

南沙大力營造並保持對違建“露頭便打,逢違必拆,一拆平地”的高壓嚴打態勢。 大崗鎮天上用無人機巡察,地上用“步坦結合”,“萌芽”即打,有效地控制了新增;橫瀝鎮等多個鎮街都使用了無人機巡查監控;欖核鎮開發了自動定位互助系統;東湧鎮組建摩的巡查隊,靈活穿梭在大街小巷與田間地頭;黃閣鎮建立“即查即拆”快速查違工作機制,常備10人施工隊,發現新增,迅即拆除……南沙各鎮街創新性運用靈活實用的方式方法,極大地提高了對違建的快速發現、快速反應、快速查處的能力。

拆!南沙铁腕治违,清拆治理违建11342宗

利用廣州市城管委新執行的《違法建設快速查處程序》,南沙迅速組織一線執法隊員培訓,進而普遍輪訓,使新的查處程序儘快轉變為執法效能。“新的查處程序實行後,極大的縮短了查處週期,對在建違法建設的查處程序一週左右就可以完結。”南沙區城管局有關負責人介紹道。

此外,南沙還積極創新治違宣傳形式。珠江街成立女子治違騎行宣傳隊,深入大街小巷、田間地頭,展開宣傳。欖核鎮、大崗鎮將宣傳與巡查結合起來,在巡查的過程中,向市民群眾派發治違宣傳資料。有的鎮街將拆違典型案例製作成視頻,在戶外電子顯示屏滾動播放。據不完全統計,今年以來,南沙在新媒體平臺上月播發治違信息與圖片3000多條、月派發宣傳資料2000多份、月滾動播放拆違宣傳視頻3000分鐘以上,形成抬頭看得到,低頭聽得到的視聽衝擊,給違建當事人與僥倖者極大的震懾。

【記者】賓紅霞

【通訊員】黃正亮

【攝影】梁文

【作者】 賓紅霞 梁文祥

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端


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