《2018年人力資源強國報告》顯示:我國人力資源競爭力顯著提升

9月13日,全球化智庫與中國教育學會在京聯合發佈《2018人力資源強國報告——人力資源競爭力指數》。該報告顯示,我國人力資源競爭力排名上升至第13位,人力資源開發能力持續提升,開發質量不斷提高,更加接近人力資源強國標準。

該報告共分為2018年人力資源競爭力總體情況、課題研究的技術路徑與數據來源、2018年人力資源競爭力指數分項指標分析3個部分。報告預測,到2020年,中國將實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》確定的“進入人力資源強國行列”這一戰略目標,同時將有可能成為唯一進入全球人力資源強國行列的發展中國家。該報告顯示,中國初步探索形成了一套低成本、高效益的人力資源開發模式。中國的人力資源開發貢獻水平在全球排名從2000年的第26位,大幅提升到第5位,成為全球這一指標進步最快的國家。

該報告分析認為,中國的人力資源競爭力正在由總量優勢向人均優勢轉變。中國新增勞動力平均受教育年限在發展中國家處於前列,高層次人才培養能力顯著提高。報告通過調研分析,指出中國人力資源開發的三項短板:第一,中國人力資源開發不平衡不充分矛盾明顯。總量優勢與人均劣勢之間矛盾十分明顯,人均指標發展“不充分”,具有很大的成長空間。第二,人力資源開發質量不高。改革開放以來,特別是近10年以來,中國各級教育普及程度明顯提升,達到中高收入國家水平。由於教育普及水平與人力資源存量水平過低,人口規模超大,新增勞動力人口人均受教育年限提升對於整體人力資源存量改善速度緩慢;加之世界各國人均受教育年齡持續提升,導致中國教育普及水平和人力資源開發水平在全球各國排名僅從第30位提升到第28位,不及其他指標提升速度。中國人口規模大,人均受教育年限指標改善十分緩慢,高中及高中以上勞動者的比例不到30%。對於中國來說,提升人力資源開發質量依然任重而道遠。第三,人力資源開發能力建設依然是中國的短板。人力資源強國是一個持續成長的過程。當前,中國人力資源開發進程中存在的“不平衡不充分”的矛盾依然突出,能力不足是中國人力資源開發的長期短板。

要實現“進入人力資源強國行列”這一戰略目標,報告建議,第一,全面實現《教育規劃綱要》的規劃任務,提速進入人力資源強國行列。第二,克服長期存在的“二元現象”,加快補齊我國人力資源開發中的發展短板。第三,以提升開發能力為核心,構建與人力資源強國相適應的資源配置體系。第四,高度重視在職人員終身學習和終身培訓,全面提升存量人力資源整體水平。

(吳 浩)


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