“對長江生態環境的保護，檢察機關和我們海事部門想到了一處。雖然被監督，我們卻感受到濃濃的關懷和善意提醒。感謝這份檢察建議，時時鞭策我們要嚴格規範執法，守護黃金水道的安寧和繁榮。” 近日，帶隊到崇川區檢察院當面回覆檢察建議的海事部門領導表示，下一步將在專項整治行動的基礎上，強化涉砂“三無”船舶航行、作業的規律動態研究，完善涉砂“三無”船舶行政處罰、行政強制內部工作制度，完善針對性工作措施，建立長效監管機制。
2017年，崇川區檢察院在辦理一起長江非法採砂案刑事案件中發現，被查獲的30餘艘非法採砂船和運砂船中，絕大部分屬於“三無”船舶（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）。涉砂“三無”船舶存在著巨大的環境資源安全危害：盜採江砂不僅侵害國家礦產資源，還會嚴重破壞長江水體的自然生態環境，對居民飲用水源地安全也構成一定的威脅；非法採砂使得江底千瘡百孔，人為改變了長江河勢的穩定，經長期沖刷水蝕，對堤防等水利防洪設施造成嚴重破壞，給長江防汛抗洪帶來不小壓力；非法採砂船舶為了逃避處罰總是夜間出沒，不開啟照明燈具，嚴重危及航道航行安全，長江下游危險化學品船舶運輸頻繁，極易引發水上交通事故，給長江河體造成災難性汙染。
長江是中國的“黃金水道”，南通是長江經濟帶上的重要節點城市，生態優先、綠色發展的理念是政府和人民的共識。崇川區檢察院認為，涉砂“三無”船舶屢禁不止，暴露出長江水域涉砂“三無”船舶及船員的監管缺位。
經過調查研究和論證，根據國務院《長江河道採砂管理條例》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定，崇川區檢察院確定南通海事局對涉砂“三無”船舶及船員負有監督管理職責，並於今年6月向南通海事局發出了行政公益訴訟訴前檢察建議。
海事部門收到檢察建議後十分重視，成立了以局主要領導為組長的專項行動領導小組，對非法採砂船、自備船、無證小雜船等非法船舶立即開展專項整治行動，對“三無”船舶採取行政處罰和行政強制。收到檢察建議的一個多月來，南通海事部門共對無證小雜船、自備船等船舶發放《禁止無證船舶航行告知書》131份，實施行政處罰16艘次、罰款20500元，暫扣船舶11艘，其中暫扣非法採砂“三無”船1艘、督促拆解海上載運吸砂泵的鋼浮筏2臺。
“行政公益訴訟的目的，不是為了監督而監督，而是會同有關部門一道，共同圍繞黨委和政府的中心工作，為人民群眾提供更優質的法治產品、檢察產品，維護好國家和社會公共利益。”崇川區院檢察長鄒建華表示，下一步，崇川區院將與海事部門建立長效協作機制，形成法治建設合力，促進執法司法公正、保障憲法法律統一正確實施。
據瞭解，今年以來，崇川區檢察院發出了多份關於長江環境和資源保護的訴前檢察建議，取得了較好的辦案效果。如今年2月，臨近長江口的“通呂運河生態紅線保護區”內露天垃圾焚燒案，檢察機關分別向轄區街道、環保、城管發送了訴前檢察建議，相關部門及時進行了部署和整改，累計清理垃圾13車26噸，修復周邊圍牆，安排專人實施封閉化管理；今年6月，關於長江岸線堆放危險廢物汙染環境案，訴前檢察建議發出後，相關部門及時做好了危廢物品的收集、運輸和異地封存工作，依法對有關廠房、設備進行了拆除，同時對轄區內所有危廢物品進行全面深入排查，並對有關負責同志進行了問責。
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