首屆「中國廉潔創新獎」評選:講述廉潔創新中國故事


向世界講述廉潔創新中國故事

——首屆“中國廉潔創新獎”評選活動掃描

首屆“中國廉潔創新獎”評選:講述廉潔創新中國故事

項目展示

首屆“中國廉潔創新獎”評選:講述廉潔創新中國故事

現場答辯

首屆“中國廉潔創新獎”評選:講述廉潔創新中國故事

為獲獎單位頒獎

從4月啟動到9月落幕,首屆“中國廉潔創新獎”評選活動穿越了2018年春夏,在金秋結出碩果。無論是參評項目,還是評選流程,無不體現求真務實的態度和開拓創新的精神。誠如主辦方所言,評獎不是目的,組織這樣的活動為的是在更大的範圍內推廣優秀創新案例經驗、鼓勵更多的廉潔建設創新探索,為的是進一步向國際社會講好“中國廉潔故事”。

“廉潔建設為什麼要做創新?用習近平總書記的話來說,因為‘時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人’,老百姓需要什麼,我們就應該努力去探索它、實踐它……”福建省福州市委常委、市紀委書記、市監委主任修興高話音剛落,臺下就響起了掌聲。

9月15日,由中國管理現代化研究會廉政建設與治理研究專業委員會、清華大學廉政與治理研究中心共同主辦的首屆“中國廉潔創新獎”評選在清華大學公共管理學院揭曉。由福建省福州市紀委監委和福州市財政局共同選送的“基於‘互聯網+’的扶貧惠民資金精準監督創新”等10個項目榮獲首屆“中國廉潔創新獎”,另有三隻松鼠股份有限公司選送的“‘互聯網+’時代的企業廉潔體系綜合創新”等9個項目獲得提名獎(本報9月18日第五版曾作報道)。

作為獲獎項目選送單位的代表,修興高在頒獎儀式上的即興發言道出了所有獲獎者的心聲。

從4月啟動到9月落幕,首屆“中國廉潔創新獎”評選活動穿越了2018年春夏,在金秋結出碩果。無論是參評項目,還是評選流程,無不體現求真務實的態度和開拓創新的精神。

79個申報項目20個初選入圍,涵蓋黨政機關、企事業單位、社會組織各層面

5月24日,首屆“中國廉潔創新獎”評選啟動新聞發佈會在清華大學舉行。

“創新是國家強盛和社會進步的不竭動力。中國改革開放40週年一條重要的成功經驗,就是不斷推動頂層設計和基層探索的良性互動、有機結合。”發佈會上,首屆“中國廉潔創新獎”評選組織委員會主任、清華大學黨委副書記、清華大學廉政與治理研究中心主任過勇教授在介紹該獎項設立的背景和宗旨時說,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,經過不懈努力,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。在這一過程中,我國各級黨政機關、各類企事業單位和社會組織等積極發起廉潔創新項目,有的已經發揮出一定的示範作用。“中國廉潔創新獎”評選旨在通過挖掘和提煉優秀的廉潔創新經驗,深入推動新時代中國特色廉潔治理的理論創新和實踐創新,深化先進經驗的推廣與應用,助力奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。與此同時,基於中國廉潔創新的優秀案例,進一步向國際社會講好“中國廉潔故事”。

在過勇教授向媒體傳遞這一信息的時候,一張捕捉廉潔創新“活魚”的大網早已在全國範圍內撒開。

經過一個月的廣泛蒐集、動員和徵集,全國共申報廉潔創新項目79個,經審查有77個符合申報條件,進入初評環節。秉承非營利性、學術專業、客觀公正和公開透明的原則,按照創新程度、重要程度、效益程度、持續程度、推廣程度等5個評選標準,主辦方經過嚴格初評,最終從77個參評項目中選出入圍項目20個。

這些項目既有來自各級地方黨委政府和紀檢監察部門的實踐,又有來自企業和社會組織的探索;有針對公權力的監督舉措,也有企業內部廉潔體系建設。

“初評入圍項目實現了各級黨政機關、各類企事業單位和社會組織全覆蓋,這表明,當前我國的廉潔建設已經形成了全黨、全國、全社會共同參與的有利局面。”首屆“中國廉潔創新獎”評選委員會主任、中國管理現代化研究會廉政建設與治理研究專業委員會會長、北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明教授在向本報記者介紹評選辦法時說。

評選流程包含實地考察和現場答辯,監督委員會全程緊盯評選公平公正

對於參評項目而言,初選入圍意味著更激烈嚴格的PK才剛剛開始。

本報記者瞭解到,與以往大多數評獎活動有所不同,首屆“中國廉潔創新獎”的評選本身就頗具創新性——除對申報材料進行評估外,主辦方還加入了實地考察和現場答辯兩個環節。前者由8個專家小組深入入圍項目所在地,採取面對面瞭解和背靠揹走訪的方式,對項目逐一進行考察評估;後者則在終審階段進行,由入圍項目選送單位的代表現場展示項目並回答評委提問。

“沒有調查就沒有發言權。在實地考察中,我們發現很多廉潔創新做法既有實質突破又富有成效,絕不是走形式、搭花架子。”提起實地考察創新項目情況,任建明教授感受強烈。在他看來,判斷一個項目能否入圍、能否獲獎,僅靠材料是遠遠不夠的,材料可以做得花樣翻新,但實際情況果真如此嗎?選送單位的工作人員對項目瞭解嗎?當地老百姓對項目怎麼評價?材料是不是存在誇大其詞甚至造假成分?這些問題只有進行實地調查才能有答案。

作為選送單位代表,修興高在協助評委專家進行實地考察時還收穫到“意外之喜”。在一次走訪中,有村民問:“你們是不是要把惠民資金網這個好不容易建立起來的平臺給關了?你們可不能把它關了!”這句話讓修興高和團隊的同事們深受感動。從村民樸實的問話中,他和他的團隊看到了群眾對廉潔創新項目的支持和擁護,也看到了群眾的信任和期盼。

除實地考察外,現場答辯也是讓人面紅心跳的環節。在9月15日上午舉行的最終評選中,本報記者全程旁觀,感受最深的就是項目選送單位對此次評選活動“極其重視”——從參加人員看,黨委政府選送項目基本都是當地黨政主要負責人或紀委書記監委主任著正裝親自上陣,既介紹項目又現場答辯;公司選送項目,有的是高管或廉正合規部門總監現場陳述答疑,有的甚至是公司高層集體出動。從展示方式看,所有項目都採用多媒體展示,有些是製作精美的PPT,有些則是編排專業的短視頻,生動形象,極富說服力和感染力。而不論單位性質如何,陳述人和答辯者的身份如何,大家都是有備而來、成竹在胸。不難看出,為了能在這最後的15分鐘裡為自己的項目多爭取些分數,“選手們”早已準備多日、付出了很多。

在答辯現場,記者還發現了兩位“特殊”來賓,他們面前擺放著“監督委員”的名牌。而這,也是首屆“中國廉潔創新獎”評選活動的另一特色——第三方全程監督,確保所有流程公平公正,確保評委專家能真正獨立、專業地進行評審,確保以最高的廉潔標準和專業標準,評出當今中國最具創新性和最有影響力的廉潔創新案例。

“舉辦這樣的活動,實際上是一種正能量的引導,是把反腐敗工作引入‘廉潔建設’的新視角。從答辯環節就不難看出,各地各單位對活動非常重視,自然期待一個公正權威的結果。因此,活動從啟動第一天起,就在評選委員會、組織委員會的基礎上,一併設立了監督委員會,讓監督的眼睛盯緊評選的每一個環節。這在以往的評選活動中是很少見的。”首屆“中國廉潔創新獎”評選監督委員會主任、西安交通大學廉政研究所常務副所長李景平教授在接受本報記者採訪時說。

“在媒體報道中收集200多條線索,分別聯繫動員,77個項目進入初選,邀請20位廉政領域的專家在7月初進行初審,再組織評委帶隊到初審入圍項目申報地進行實地考察,最後遴選12名來自學界、政界(含企業界)、媒體界一流專家進行終評。終評評委、初評評委和帶隊考察專家都各不相同、分別獨立,為的就是最大限度地做到客觀公正,提高獎項的權威性。”過勇教授介紹說。

創新項目亮點紛呈,廉潔故事打動人心

除了規範嚴謹而又頗具新意的評選流程,首屆“中國廉潔創新獎”評選活動最吸引眼球的當屬最終入圍的創新項目本身。在15日舉行的終審答辯中,本報記者現場聆聽了項目選送單位的精彩陳述和答辯,一次次地被來自各行各業的廉潔創新故事打動。

“作為一個大型電商企業,阿里巴巴的經驗對中小企業來說有什麼借鑑意義?”“阿里巴巴從很早就開始抓廉潔治理,要說所取得的經驗,就是對這個問題重視得越早,企業未來的社會誠信度就越高,獲得的發展機會就越多。”第一個亮相的阿里巴巴(中國)有限公司代表,在答辯環節對專家評委的提問對答如流。在這次評選中,他們選送的項目是“阿里巴巴廉正合規體系化建設”。

據介紹,該創新項目將廉正合規問題上升到了公司文化價值觀層面,利用算法構建出數據化的舞弊風險管理模式,每年都會有的放矢地制定年度廉正合規管理策略,將廉正合規教育和宣傳貫穿員工進入阿里巴巴後的每個職業節點,每年組織全員合規認證考試。憑藉這些創新做法,“阿里巴巴廉正合規體系化建設”以總分第一的成績摘得首屆“中國廉潔創新獎”的桂冠。

作為一個世界級的大型互聯網企業,阿里巴巴的廉潔創新為業界樹立了標杆。而三隻松鼠股份有限公司,這個成立僅6年的小型民營企業,則在廉潔建設方面走出了一條與眾不同的創新之路。

2015年春節,微信紅包剛剛興起,安徽蕪湖某公司工作人員給熟人發紅包,每個紅包1元錢。結果三隻松鼠業務員鼠小葉(化名)收到了這個微信紅包,紅包還附留言“意思一下”。事件發生後,鼠小葉主動及時上報至松鼠廉署,並退回了1元錢。對這個1元紅包事件,三隻松鼠迅速啟動了查處機制。根據三隻松鼠《松鼠夥伴廉潔管理方案》中的處罰規定,蕪湖某公司被暫停合作2個月。

在三隻松鼠公司,廉潔工作是植根於業務的,他們不但有廉潔專員入職產品採購中心,還建立了相對完善的獨立組織架構——松鼠廉署。創立之初,創始人章燎源就親自編寫了《松鼠家規十一條》,對公司的廉潔建設制定出詳細規定。6年來,廉潔始終伴隨著企業成長,也帶動起越來越多的供應商投身企業內部廉潔文化建設中。

如果說企業的創新如阿里巴巴和三隻松鼠等,是基於經營活動的內部監督,那麼來自黨政機關的創新,則更多地體現在以人民為中心、以問題為導向的腐敗治理上。

兩個來自福建的廉潔創新項目令人印象深刻。

龍巖市紀委監委敢闖灰色地帶,其選送的“公款存儲‘潛規則’治理”項目揭示出最為有效的治理方法,即引入競爭性存儲,把好處放在明處;實行迴避制度,從源頭上切斷利益輸送鏈條。2017年3月31日,財政部針對公款存儲問題,出臺了《關於進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》,其中就充分吸納了龍巖經驗。

福州市紀委監委、市財政局選送的項目“基於‘互聯網+’的扶貧惠民資金精準監督創新”,藉助互聯網和大數據,搭建扶貧惠民資金監督平臺,讓老百姓僅用一部手機,便可實現對扶貧項目和扶貧資金的精準查詢、精確比對和精準監督,打通了惠民資金“最後一公里”,構築起牢固的惠民資金使用“防腐牆”。

兩個來自浙江基層的探索同樣令人耳目一新。

比如,寧海縣委選送的項目“村級小微權力清單三十六條”,明確界定用權邊界、嚴格規範決策程序、充分明晰操作流程,運行4年來,實現了村級小微權力內容的全覆蓋。再比如,武義縣委選送項目的主角——全國首個村務監督委員會,創新了村務監督的載體,保障了村民的監督權,完善了監督機制;填補了村級監督組織的空白,實現村務決策、管理和監督之間的“權力對權力的制衡”;能自主運作、自我化解矛盾的閉合系統實現了村級民主管理的系統化,規範的監督程序與內容體現了村民自治精神。

10個獲獎項目、9個獲提名獎項目,涵蓋了從黨政機關到企業到社會組織各領域,創新探索百花齊放,創新亮點爭奇鬥豔,共同譜寫出了新時代中國廉潔建設的新旋律。“尤其值得一提的是,入圍的民營企業在反腐敗反舞弊方面表現積極,已經成為廉潔創新的生力軍,這是個可喜的現象。只有廉潔政治、廉潔社會、廉潔企業相互支撐,才能建設出廉潔中國。”首屆“中國廉潔創新獎”評選委員會副主任、北京大學中國政治學研究中心教授何增科評價說。

廉潔建設需要全社會共同努力,期待優秀創新項目層出不窮

“8萬員工,幾十萬的家屬,幾百萬的供應商、合作伙伴,還有被帶動的3600萬創業群體,像阿里巴巴這樣的企業,我們的反腐已不僅僅是我們內部的廉潔自律問題,而是關係到社會公共利益。我們在努力塑造一個廉潔高效的營商環境,而實際上如果有更多的夥伴加入我們的隊伍,是可以帶動整個社會風清氣正營商環境創造的。”

“創新不是脫離實際地一味求新,那樣容易迷失方向。黨中央堅定不移全面從嚴治黨就是我們的方向,而現實中一個個活生生的問題,就是我們切實需要創新解決的問題,我們的努力只是其中的一小部分。”

“從企業創辦的第一天起,廉潔就成為奠定企業發展的基石。我們在廉潔方面的做法讓我們和供應商回到了做生意的本質上,消除了灰色地帶。廉潔體系讓一切迴歸簡單、透明,讓我們相信這個時代是有契約體系和契約精神的。”

……

從答辯到頒獎,一整天下來,本報記者耳邊不斷響起選送單位代表們說過的話。在參與首屆“中國廉潔創新獎”評選過程中,他們收穫了成功,也收穫了感動。而對於此次活動給予關注和支持的到場嘉賓們,同樣感慨良多。

“這幾年,在廉潔建設,特別是在創新方面,各地做了非常大的努力,進行了廣泛深入的探索,取得了比較明顯的成效,新鮮經驗豐富,令人印象深刻,很多做法值得推廣。”終評專家、中國政法大學副校長馬懷德在接受本報記者採訪時說,反腐敗需要全社會的關注和參與,這次評選活動正是以社會的力量推動反腐敗和廉潔建設。社會力量的推動包括兩方面,一方面是通過曝光和媒體監督等來推動反腐敗鬥爭,另一方面是通過激勵手段,比如對各地各部門在反腐敗和廉潔建設方面所積累的經驗和成果,加以評選、認定、公佈和推廣,讓越來越多的黨政機關、企事業單位學習和模仿,改善內部治理。這種激勵有利於激發越來越多的新經驗和新創造,從而推動廉潔社會、廉潔中國建設。

參與此次評選的廉潔創新項目同樣給中央紀委研究室原紀檢員、監察專員、廉政專家邵景均留下了深刻印象。他向本報記者表示,這些做法在創新方面主要體現在兩個方面:一是在貫徹黨的十八大以來黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重大決策中有創新;二是從實際出發,開展了符合自身特點的探索和嘗試,並取得了很好的成效,特別是善於把黨中央決策和本地本系統本單位的實際相結合,結合出新路子,結合出生產力,很有價值。

“在反腐敗和廉政建設方面不僅需要黨中央的決策部署,也需要基層的創新實踐。這些參加評選項目的經驗讓人耳目一新,儘管很多都受到領導和上級的肯定,但還沒有進入千家萬戶,沒有變成全黨的行動。”邵景均認為,成功經驗通過總結推廣變成中央的重大決策,上升到國家法律和政策層面,這對推動國家的廉潔建設至關重要。他期待,今後這樣的典型越多越好,媒體、職能部門、學術界應多多在基層中發現和總結最鮮活的經驗,向全社會推廣。

令人欣喜的是,嘉賓的心願不久將變為現實。據悉,未來一段時期,“中國廉潔創新獎”評選組織委員會和評選委員會將攜手實務界、學術界、媒體和社會各方面力量,共同做好獲獎項目的案例總結、學術研究、經驗分享、宣傳推廣等工作。尤其是通過發表高質量學術成果,公開出版《中國廉潔創新優秀案例》,並藉助國際反貪大會等國際平臺講好“中國廉潔故事”等多種舉措,為助力奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,最終贏得海晏河清、朗朗乾坤的反腐敗光明前景作出更大貢獻。


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