中國醞釀多年的房地產稅，有一個最大的懸念：針對擁有多套住房的家庭、個人，會不會有“累進制、懲罰性”的房地產稅？
合肥4月27日剛剛給出了一個“可供參考的答案”：獎勵！
所謂“累進制”、“懲罰性”的房地產稅，其含義是：對於擁有多套住房的家庭或者個人，套數越多、稅率越高。
比如有人建議：同一家庭的第一套房免徵，第二套、第三套低稅率徵收（比如按照房產評估價的1‰到2‰徵收），從第四套開始大幅加重稅率，讓房租不足以抵消房地產稅，最終讓這些家庭（個人）賣房出局。
政府會這樣做嗎？我之前在專欄裡講過，在經濟低迷的時候，政府曾多次鼓勵居民購房。限購政策也是2010年之後，才逐步在大城市推行。在經濟蕭條期，曾有地方官員喊出“買房就是愛國”。在2016年去庫存的關鍵時刻，二線城市全面取消了限購，可見當時很多城市的政府，是鼓勵家庭擁有多套房的。
對於購買多套商品房的人來說，每套房都繳納了70年土地使用費、契稅等等，可以說是對國家稅收貢獻最大的人。經濟蕭條的時候，認為這些人買房是愛國，是支持經濟發展，等房地產稅出來的時候，要懲罰他們，這很不厚道。
4月27日，合肥房產局、財政局發佈了《合肥市促進住房租賃市場發展財政獎補資金管理辦法》，對於各類房東出租房子，從政府財政裡給予獎勵。前提是，“其住房在租賃監管平臺出租備案且住房出租行為已依法納稅”。具體獎勵方式是：
1、出租自籌住房的租賃企業，當年累計出租面積達到3000平方米的，每平方米每年獎勵10元。
2、提供住房租賃經紀服務的企業，當年累計出租面積達到3000平方米的，每平方米每年獎勵1元。
3、對自行出租自有住房給他人自住的個人，按照出租面積每平方米每年獎勵12元。
政府為什麼這樣做？很明顯，是想大幅增加市場裡“可供租賃住房”的套數。
同一天，合肥官方還發布了“關於住房租賃試點工作相關事項的通知”，其中提出：
在年度擬供應居住用地中確定租賃住房用地，確保年度租賃住房用地供應面積（含配建）佔新建商品住房用地供應面積約15%。2018年，市區國有租賃用地供應面積（含配建）不少於700畝，每個縣（市）、區、開發區確保開工1個集體建設用地建設租賃住房項目。
目前，合肥這類“省會二線城市”都開足了馬力，全面搶人。其目的，是抓住中國城鎮化的“白銀十年”迅速做大做強城市，並通過這些城市帶動全省的發展。隨著落戶條件不斷放寬，人口在迅猛增長，這類城市肯定都面臨如何提供更多“租賃房源”的問題。
可以想見，合肥獎勵擁有多套房的家庭和個人出租其“多餘住房”，帶有示範效應，會被相當一批城市學習模仿。當獎勵之風盛行之後，未來的房地產稅還會懲罰他們嗎？
房地產稅將是一種重要的地方稅種，是地方政府未來重要的財源，也是未來城市競爭的主要武器。未來國家層面只會對開徵房地產稅給出一個法律框架，各地人大根據本地情況來制定細則。如果一個城市懲罰擁有多套房的家庭，相當於驅趕最有價值的“稅源”。這些家庭可以賣了房子走人，去房地產稅寬鬆的城市。
未來越是經濟發達的城市，地方政府越不缺錢，你讓他們動搖自己的“稅基”，去懲罰城市裡納稅最多的家庭（買多套房的，就是納稅最多的），以降低自己城市的競爭力，這可能嗎？
從招商引資的時候，各地競相減稅來看，未來很多城市會把減免房地產稅當做政策利好用的，以吸引更多的人口和企業遷入。
所以，除了極個別城市之外，絕大多數城市不會有“累進制、懲罰性”的房地產稅，絕大多數中西部的縣城、城鎮甚至可能不會有實質性的房地產稅。
哪些“極個別的城市”可能會有累進制、懲罰性的房地產稅？或許只有北上深，甚至只有北京一個城市而已（當然，北京也可能不這樣幹）。
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