第一部分：猖狂！社區服刑人員抗法並毆打國家工作人員

山東省菏澤市定陶區司法局冉堌司法所社區服刑人員趙某某，男，漢族，1984年2月出生於山東省菏澤市定陶區冉堌鎮某村。

因犯有故意傷害罪於2017年3月27日被菏澤市定陶區人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。2017年4月10日，趙某某在其家人的陪同下，來到定陶區司法局冉堌司法所接受社區矯正。

但是趙某某作為一名因故意傷害致人重傷並判處緩刑的、正在緩刑考驗期內的罪犯，不能珍惜法律給予其的改過自新的機會，在其接受社區矯正期間多次不服從社區矯正相關管理規定。

在2017年4月24日，社區服刑人員趙某某未按時到冉堌司法所簽到，並且當天冉堌司法所工作人員多次撥打其定位手機，趙某某均沒有接聽，違反社區矯正相關規定。根據《社區矯正實施辦法》第二十三條之規定，給予了趙某某警告處分。

在2018年3月12日，社區服刑人員趙某某未按時到冉堌司法所簽到，並且趙某某未隨身攜帶定位手機，違反社區矯正相關規定。根據《社區矯正實施辦法》第二十三條之規定，給予了趙某某警告處分。

在2018年4月23日，因社區服刑人員趙某某到所簽到遲到，並且其本人未隨身攜帶定位手機，違反社區矯正相關規定，當時冉堌司法所工作人員給予其一次訓誡，要求趙某某一定要遵守社區矯正相關規定、按時參加社區服刑人員的點名、學習和公益勞動等活動。

在2018年5月9日上午，冉堌司法所所有社區服刑人員集體到所簽到的時候，社區服刑人員趙某某採取暴力手段毆打、辱罵司法所社區矯正管理人員，

2018年5月18日，菏澤市定陶區司法局根據《中華人民共和國刑法》第七十七條、《社區矯正實施辦法》第二十五條之規定，提請定陶區人民法院對社區服刑人員趙某某撤銷緩刑，並將相關證明材料遞交至菏澤市定陶區人民法院。

2018年5月31日，菏澤市定陶區人民法院作出刑事裁定書【（2018）定刑執字第1號】，依法裁定撤銷對罪犯趙某某宣告緩刑三年的執行部分，且對罪犯趙某某收監執行原判有期徒刑三年。

2018年6月1日，在菏澤市定陶區公檢法部門的大力配合和協助下，定陶區司法局依法對社區服刑人員趙某某執行收監。

總結：我們對社區服刑人員趙某某的依法收監，有力維護了法律的尊嚴，有效震懾了犯罪分子的囂張氣焰，同時也讓其他社區服刑人員引以為戒，不敢再以身試法，認識到遵紀守法、服從管理的重要性。

（原標題為：敢暴力抗拒社區矯正執法？收監沒商量！轉載自社區矯正宣傳網 供稿：山東省菏澤市定陶區司法局 ）

第二部分：零容忍！山東濱州社區服刑人員暴力抗拒日常監管案件

【典型案例】社區服刑人員張某暴力抗拒日常監管案件

一、案件介紹

1、社區服刑人員基本情況

張某，男，1971年出生，漢族，初中文化，濱州惠民縣人。2015年11月23日，因容留他人吸毒罪被惠民縣人民法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，緩刑考驗期限自2015年12月8日起至2017年12月7日止，在惠民縣司法局某司法所接受社區矯正。

2、事件經過

在社區矯正期間，張某因私自離開居住地以及違反信息化核查有關規定，先後被惠民縣司法局給予2次警告處分，在接到第2次警告處分的決定書後，張某帶著2人闖進司法所，指著司法所所長的鼻子說“你給我等著”，並試圖毆打所長，在現場多名工作人員的阻攔下，未能得逞。之後，張某脫離監管15天，司法所依法提請並經縣司法局批准，對張某給予了第三次警告。張某在深夜電話威脅司法所所長妻子：“我知道你兒子在哪個幼兒園，告訴某某所長，有些人不是他能管的！”鑑於張某在被給予三次警告後，還威脅、恐嚇工作人員，不思悔改，經縣司法局研究決定，依法對其提請收監執行。

二、處理措施

2016年5月31日，惠民縣人民法院裁定對張某撤銷緩刑，收監執行原判有期徒刑一年六個月。

三、法律依據

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》第二十三條規定：社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，並出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關於報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情複查情況，或者未經批准進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》第二十五條規定：緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書並附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

第三部分：山東公開依法查處暴力抗法襲警工作情況新聞發佈會實錄（司法廳）

[03-29 10:27:16]丁紹敏：

下面，請李端衛副廳長介紹有關情況。

省司法廳黨委委員、副廳長李端衛：

近年來，山東司法行政系統認真貫徹落實上級部署要求，紮實推進執法規範化建設，對系統內發生的暴力抗法襲警事件保持“零容忍”的嚴管態勢，不斷強化組織領導、健全工作機制、加大懲處力度，在樹立法律權威、維護社會秩序、保障司法行政隊伍的執法尊嚴和人身安全等方面做出了積極努力。

省司法廳黨委委員、副廳長李端衛：

一、執法規範化建設工作情況

省司法廳黨委高度重視執法規範化建設工作，將其列為全省司法行政系統“三項重點工作”之一，先後3次召開全省性會議，印發全系統執法規範化建設實施意見、執法規範化建設三年規劃和省司法廳執法責任制等5項重要文件，實施了執法隊伍專業化、執法標準體系化、執法管理信息化、執法制度科學化、執法監督經常化“五位一體”的執法規範化建設工程。

司法廳黨委委員、副廳長李端衛：

（一）規範執法主體，執法能力素質更加適應形勢要求。全系統依法梳理公佈權力清單、責任清單、執法主體資格清單等，確保行政執法事項及主體資格合法合規。科學設置執法機構和崗位，加強人員力量配備，為依法開展執法活動創造條件。組織對行政執法人員的崗前培訓、任中培訓，組織考取行政執法證件，全面實現執法人員持證上崗。開展多樣化學法活動，為每名執法人員建立學法檔案，著力提升執法隊伍建設的規範化、科學化和專業化水平。

（二）健全執法標準，執法體制機制更加科學完善。認真落實執法責任制，明確行政執法類別和執法職權、機構、崗位等並向社會公佈。認真落實《山東省行政程序規定》，明確執法程序標準。嚴格落實重大行政處罰備案制度，科學設定重大行政處罰的基準和條件，確保重大行政處罰決定合法、規範。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規範公正文明執法。戒毒系統在全國率先出臺《“執法規範化單位”創建標準》，共計78個項目、284項創建標準，320個考核指標。

（三）創新執法方式，執法工作更加便民利民。各市普遍設立審批服務窗口，行政審批職能進一步集中。通過建立窗口工作人員首問負責、限時辦結和一次性告知等制度，進一步規範行政審批事項辦理。大力推行網上審批工作，運用網絡平臺辦理審批事項，實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。推行法律服務業“雙隨機一公開”監管，制定隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，及時將抽查結果公開。監獄系統深化獄務公開，建立門戶網站並向社會公開罪犯暫予監外執行決定書等法律文書；刑罰執行實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，實現法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。

（四）強化執法監督，執法質量不斷提升。省司法廳制定下發《執法執業考評辦法》，各地相應制定出臺執法執業考評文件。加強執法監督工作，不斷提高執法能力、執法水平和執法公信力。抓好規範性文件管理，確保規範性文件全部實現“三統一”。配備執法設備，及時記錄執法全過程。監獄系統嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，建立內部執法監督體系和雙向監督制約機制。戒毒系統定期開展警務督察和執法專項檢查，實行重要執法活動備案和全程錄音錄像制度等。

二、公開依法查處暴力抗法襲警情況

省司法廳嚴格按照“五位一體”的工作思路，深入開展治本安全觀試點、社區矯正標準化試點、司法行政領域“放管服”等工作。五年來，教育改造和矯治罪犯12萬名、戒毒人員5300名、社區服刑人員24.7萬名，監獄系統連續14年無重大安全責任事故，戒毒系統持續保持“六無”目標，社區服刑人員再犯罪率始終處於較低水平。

三、加強和改進公開依法處理暴力抗法工作措施

下一步，我們將切實採取有效措施，最大限度防範和打擊暴力抗法襲警事件的發生。

（一）加大對暴力抗法襲警行為的打擊力度。對罪犯、戒毒人員的暴力抗法襲警行為，情節較輕的，視情給予扣分、警告、記過、禁閉或提請治安管理處罰、提請收監執行等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對嚴重襲警行為，除以故意傷害、故意殺人案件立案偵查外，對“毆打監管人員的”，按破壞監管秩序罪追究刑事責任；對“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的”，依照《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第五款規定，以妨害公務罪追究刑事責任。

（二）大力強化對罪犯和戒毒人員的教育改造工作。落實“治本安全觀”要求，發揮教育矯治的攻心治本作用，嚴格規範編寫教育教材，通過集中教育、個別教育、社會教育和警示教育等形式，提升罪犯、戒毒人員的道德素質、法治觀念和文化水平，從根本上減少和消除場所內外的違規違紀與再犯罪行為。充分用好個別談話的教育手段，及時有效摸排重點人員的心理狀況，教育引導罪犯和戒毒人員遵守規章制度，杜絕違規違紀特別是抗拒改造、暴力襲警等行為。

（三）全面提升民警的安全防範能力。及時通報典型案件，不斷強化民警的安全意識和自我防範意識，要求全體民警對罪犯和戒毒人員始終保持職業敏感和警惕性，做好自我安全防護。加強對民警的教育培訓，提升隊伍業務素質，提升嚴格公正文明理性執法水平。組織開展安全防護技能專項培訓，完善警用防護裝備器材的配備，提高民警應對複雜情況、突發事件的能力和技巧，避免受到人身傷害。

大眾日報記者：

在司法行政機關社區矯正機構發生暴力抗法事件有哪些原因？該如何應對？

省司法廳黨委委員、副廳長李端衛：

社區矯正作為一種非監禁刑罰執行方式，由司法行政機關對符合法定條件的社區服刑人員進行監管、教育和幫扶。在實際工作中，由於社區矯正執法強制力不足、社區服刑人員法治意識淡薄等原因，個別地方發生社區服刑人員不服從監管，甚至暴力抗法事件。

下一步我們將加大對暴力抗法行為的處罰力度，讓暴力抗法者得到應有制裁，維護刑罰執行的權威性；強化對社區服刑人員的教育改造，提升其法治觀念，引導其自覺接受監督管理；提升執法人員的安全防範能力和水平，提高應對突發事件的能力。

在下步工作中,山東政法機關將繼續堅持對暴力抗法襲警行為“零容忍”的立場和態度。

一是依法嚴厲打擊違法犯罪行為

堅持不容忍、不遷就、不姑息,依法查處暴力抗拒執行公務、暴力擾亂法庭秩序、暴力阻礙執法司法等行為,依法查處襲警辱警等行為,依法查處誣告濫訴、惡意舉報、恐嚇報復幹警及其親屬等行為,切實維護政法幹警的合法權益、人格尊嚴和職業尊榮感,維護法律的尊嚴和權威。

二是堅決支持政法幹警嚴格執法

站穩政治立場、法治立場,堅守法治底線,旗幟鮮明、態度堅決地支持政法機關依法行使職權、政法幹警依法履行職責,做政法幹警嚴格執法司法的堅強後盾。該嚴格執法司法的沒有嚴格執法司法是失職,該支持和保護嚴格執法司法的沒有支持和保護,同樣是失職,同樣要追究責任。

三是完善政法幹警執法保護機制

推廣公安機關成立幹警維權組織、設立專項救助基金、建立幹警維權案件快速受理、快速調查、快速救助一體化工作體系的做法,健全完善幹警依法履職免責、不實舉報澄清、網上涉警輿情處置等制度,切實保障政法幹警的人身安全和身心健康。

四是加強全社會法治宣傳教育

以憲法修正案為契機,大力學習宣傳和貫徹實施憲法,普及憲法知識,弘揚憲法精神,增強憲法意識,在全社會形成尊法守法光榮、暴力抗法可恥的良好氛圍。

五是著力提升執法素質和水平

按照習近平總書記“五個過硬”“八種本領”的要求,教育引導政法幹警牢記初心使命、強化宗旨意識,樹牢以人民為中心的發展思想,改進執法方式、規範執法行為、講究執法藝術,深入整治執法司法突出問題,認真整改新老“四風”問題,全力紮緊制度規矩籬笆,確保幹警清正、隊伍清廉、司法清明。

同時,山東政法機關將以更加開放包容的心態為新聞媒體履行職責提供便利和支持,以更加謙虛謹慎的態度接受社會各界的監督和幫助,以更加求真務實的作風改進工作、提升能力,共同為新時代法治建設貢獻力量。

2018年3月29日,山東省委政法委會同省政府新聞辦公室,組織省政法有關部門,聯合召開公開依法查處暴力抗法襲警工作新聞發佈會,通報依法查處暴力抗法襲警違法犯罪情況,這在山東省尚屬首次。

省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳分別通報了近年來本系統公開依法查處暴力抗法襲警工作開展情況,公佈了部分典型案例,提出了今後加強和改進執法司法工作的任務措施。

2017年,全省公安機關查處各類襲警侵權案事件1247起,依法打擊處理各類人員1743人,為1459名被侵權幹警落實了保護措施;

全省檢察機關共批准逮捕妨害公務案件442件531人,對妨害公務案件提起公訴759件1016人。

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