近日，國家發改委就業和收入分配司組織召開了促進"中間群體"增收專題座談會，研究促進"中間群體"增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。
" 中間群體"，這在官方語境中是一個比較新鮮的詞彙。
近日，國家發改委就業和收入分配司組織召開促進"中間群體"增收專題座談會。圖片來源:國家發改委網站
哪些人是"中間群體"?
在國家發改委官網發佈的新聞稿中，對"中間群體"有一個解釋:按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體。
收入五等份分組又是什麼?
在國家統計局發佈的年度數據中，全國居民人均可支配收入五等份分組是指將所有調查戶按人均收入水平從低到高順序排列，平均分為五個等份，處於最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。
資料圖:銀行工作人員清點貨幣。
因此可以簡單理解為，"中間群體"就是在高收入組和低收入者之間的群體。
" 中間群體"的收入標準有多高?
這個標準並未明確。但我們可以看看2017年的收入數據。
國家統計局的數據顯示，2017全年全國居民人均可支配收入25974元，中位數為22408元。
全國居民五等份收入分組情況。
按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入 22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。
所謂居民可支配收入，是指居民可用於最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用於自由支配的收入，既包括現金收入，也包括實物收入。按照收入的來源，可支配收入包括工資性收入、經營淨收入、財產淨收入和轉移淨收入。
為啥要促進"中間群體"增收?
參會專家一致認為，促進"中間群體"增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應對複雜多變的國內外形勢、有效擴大內需、穩定社會預期和信心的迫切需要。
資料圖。
目前，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體，根據不完全統計有4億多人口。
事實上，中國一直希望形成"橄欖型"的收入分配格局，在"提低、擴中、限高"方面也在不斷努力。
在外界看來，官方研究促進"中間群體"增收，釋放出一個信號，那就是"擴中"仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。
如何促進"中間群體"增收?
參會專家建議對"中間群體"、"中等收入群體"的定義作進一步明晰，對農民工、中小學教師等重點群體給予更大關注，政策建議方面可區分當前和長遠，突出減輕企業負擔、農民工市民化、農村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。
資料圖:一公司為農民工發工資。
沒錯，促進"中間群體"增收，需要抓住重點群體，讓這些人增收，就是牽住了"牛鼻子"，能夠牽一髮而動全身。
事實上，國務院早在2016年公佈了《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃。隨後，各地陸續出臺本地區的重點群體增收實施方案。
國家發改委新聞發言人孟瑋6月15日在新聞發佈會上說，根據今年的收入分配重點工作安排，要抓重點群體。著力拓寬技能人才、科研人員、企業經營管理者、新型職業農民等多個群體增收渠道。
主要措施包括:建立技能人才職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定製度;賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權;完善中央企業經營管理人員股權激勵辦法;加快培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。
個人所得稅起徵點提至5000元。
一些增收政策已經在路上
在今年，對"擴中"影響最大的無疑是個稅改革。從10月1日起，個稅基本減除費用標準(俗稱起徵點)由3500元提高到5000元並適用新稅率表。
財政部副部長程麗華近日在新聞發佈會上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。
還有一些政策在路上。如，9月6日召開的國務院常務會議提出，抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。
再如，按照國務院辦公廳8月印發的《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題。
據悉，下一步，國家發改委就業和收入分配司將會同相關方面對促進"中間群體"增收的思路和建議進一步修改完善。
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