[國土人說土地、話三農。解析土地政策，追蹤三農動態，解疑土地糾紛，維護農民權益。
請點擊上方按鈕，關注“土地觀察員”！]
“一戶一宅”是農村宅基地分配、佔有、使用的一個最基本原則，這個原則在《土地管理法》中有專門體現，已經上升到法律層面，目的是合理分配農村寶貴的土地資源，最大限度地保障農民群眾的居住權利。
“一戶一宅”“無償分配”制度在促進農民居有所居上發揮了重要作用，以前農民孩子大了，該成家分戶了，向村委會提出申請便能無償分得一份宅基地，但隨著時間的推移，這項制度遇到了很大的困境，甚至說是難以為繼，主要是以下4個方面。
（1）“一戶多宅”問題非常普遍。在某一農村地區調查顯示，真正符合“一戶一宅”標準的不足1/4，有的村“一戶多宅”的甚至超過了95%，造成“一戶多宅”的原因很多，比如說繼承、贈與、轉讓合法取得；還有就是違規建設，存在“建新不拆舊”的問題，有的農戶甚至超過3處住宅。
（2）面積超標難以禁止。農村宅基地面積由各地根據實際確定，很多地方都控制在0.3畝左右。但總一些農戶隨意擴大面積，利用院牆圈佔土地，或蓋好房子地又擴大面積加蓋車棚、廚房等附屬房，一些國土部門採取建房前交納一定數目保證金的措施，但很多農戶寧可不退保證金也要超佔。
（3）“空心房”“空心村”成老大難。由於農村基礎設施落後，為改善居住條件，很多農戶都傾向於到臨公路等交通方便的地方建房安家，但原來的舊房也不騰出；另外就是很多農民進城買房。農村地區的房屋不像城市很容易出租、買賣，“一戶多宅”勢必造成“空心房”的問題，不但影響規劃、影響村容村貌、浪費土地資源，而且存在很大的安全隱患。
（4）宅基地取得十分困難。“一戶一宅”作為農村宅基地分配的原則應該有兩層含義，一是不允許“一戶多宅”，再一個就是你要保證一戶必須要有“一宅”，但這變得越來越難。村莊周邊空閒地、未利用地已經用完，農用地轉用審批十分困難，很多符合分戶條件的農民申請多年都沒有分得宅基地。
“一戶一宅”難以為繼，“空心房”“空心村”造成土地資源浪費嚴重，制度改進兩個方向引起爭議，一是堅持“一戶一宅”制度，大力完善和推廣有償退出機制，地方財政和村集體拿出一定的資金，對自願退出合法取得的宅基地農戶給予一定的補償。二是也有一些人主張取消“一戶一宅”的制度規定，探索改善農民居住需要的多種形式，不再統一實行“一戶擁有一處住宅”的規定，但擁有多處住宅必須繳納一定的費用，這也與城市的房產稅相契合。
閱讀更多 土地觀察員 的文章
