8月21日，在接受新華日報全媒體記者採訪時，連雲港市委書記項雪龍表示，連雲港在國家“一帶一路”合作倡議中，一直受到中央和省委的高度關注，這對連雲港來說，既是一份光榮的使命，也是一份沉甸甸的責任。連雲港將“高質發展、後發先至”確立為全市工作的主題主線，制定了《三年行動計劃》，堅定不移走特色發展、創新發展、綠色發展、協調發展之路，把“一帶一路”支點城市建設好。
牢記使命擔當，確立更高發展目標
【面對面】問：今年4月8日，連雲港召開了一個“高質發展、後發先至”的千人動員大會，同時出臺了一些重要文件，包括三年行動計劃等，在省內引起強烈反響。省委書記婁勤儉在省委全會上談及解放思想大討論時，講到了連雲港的“高質發展、後發先至”，對這一做法給予充分肯定。請問這八個字具體有什麼樣的深刻背景、內涵，連雲港為實現這個目標又有哪些路徑和思考？
答：2009年4月20日，時任國家副主席的習近平在連雲港視察時說：“西遊記的故事如果說有現實版的寫照，應該就是連雲港在新的世紀後發先至，構建新亞歐大陸橋，完成新時代的‘西遊記’”。
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這番話，我理解起碼包含五層意思：首先，作出了一個判斷，連雲港這座城市落後了；第二，樹立了一個目標，落後沒有關係，連雲港人要有點志氣，後發而先至；第三，指明瞭一個路徑，就是實現後發先至，走傳統老路肯定不行，必須走創新發展、綠色發展、特色發展、跨越發展之路；第四，體現了一種信任，連雲港有基礎、有條件、有希望實現後發先至；第五，表達了深深的期望，就是連雲港一定要努力、要拼搏，實現後發先至。短短几句話，包含了太多的內涵，體現了太深的思想，連雲港必須將其作為精神動力、目標追求和行動指南。
當前，連雲港已經進入工業化的加速期、城鎮化的建設期、小康社會的決勝期、後發先至的趕超期、良好發展的機遇期。全市牢牢把握習近平總書記希望連雲港後發先至的諄諄囑託，認真落實中央和省委推動高質量發展的戰略部署，積極順應廣大幹群加快發展、強市富民的強烈願望，確立了“高質發展、後發先至”主題主線，抬高目標追求，展開新的佈局。積極探索新路徑，突出工業立市、產業強市、以港興市和創新發展、綠色發展、特色發展、協調發展。
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【實景切片】8月14日，江蘇恆瑞醫藥宣佈，國家藥品監督管理總局正式批准其自主研發的1.1類新藥吡咯替尼用於晚期乳腺癌治療。吡咯替尼是首個由中國自主研發的新一代HER2受體抑制劑，在臨床研究中療效遠超同類產品，是真正屬於中國人自己的“救命藥”。
恆瑞醫藥總經理周雲曙告訴記者：“恆瑞跟別的企業不一樣的地方是，不僅有一個一個的創新產品，而且一直在搭建完整的創新體系，這是企業的核心競爭力。去年恆瑞研發投入17.6億元，佔銷售收入的12.7%，同比增長50%，今後還將不斷加大投入強度。”恆瑞、正大天晴、豪森等形成的新醫藥板塊，榮獲國家科技進步一等獎的神鷹碳纖維，國內風力發電翹楚中復連眾……創新，業已成為引領連雲港高質發展的城市基因和靈魂。
【數字傳真】經過多年努力，連雲港的創新藥已經進入爆發期，今年上半年中國企業申報的1.1類創新藥一共5個，其中2個在連雲港，全年有望達到5個；目前，全市醫藥企業在研的國家1.1類創新藥達到84個。“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連雲港”，已成為行業內的基本共識。
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【思路對策】牢記使命擔當，抬高目標追求，當前和今後一個時期，連雲港將堅持“七個主”的工作原則：一是始終高揚加快發展主旋律，堅定不移推進工業立市、產業強市；二是始終狠抓創新發展主引擎，堅定不移激發內生動力、發展活力；三是始終突出綠色發展主基調，堅定不移抓好環境保護、生態建設；四是始終堅持特色發展主路徑，堅定不移推動以港興市、開放發展；五是始終聚焦富民增收主目標，堅定不移改善民生、增進福祉；六是始終把握協調發展主方向，堅定不移促進全面發展、全面進步；七是始終緊抓主責主業，堅定不移加強黨的建設。
東西雙向開放，撬動港口支點優勢
【面對面】問：省委書記婁勤儉在省委全委會上專門提出，“要提升連雲港的發展站位，作為‘一帶一路’支點城市來規劃發展、重點支持”。北有青島，南有上海，連雲港如何建好支點城市，在全國發展大局中找到自己的新定位？
答：婁書記在省委全委會上，將連雲港定位為“一帶一路”支點城市，我們經過認真學習、思考、理解，這和以前的“一帶一路”交匯點城市是截然不同的概念。“交匯點”是一個客觀的地理概念，而“支點”就要求我們不能僅僅考慮連雲港自身的發展，更要在國家全局發展的大背景中去思考研究連雲港的發展。“支點”，某種意義上，就是一種槓桿，起到撬動、帶動作用，實際上是對連雲港提出了新的要求和更高的期望。
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新亞歐大陸橋東部橋頭堡、“一帶一路”交匯點城市、“一帶一路”支點城市……港口是連雲港最大的資源，是連雲港的核心競爭力。近幾年，在省委省政府的重視下，連雲港歷屆市委市政府在以港興市上做了大量工作，現在的連雲港港已經發展成一體兩翼、一港四區的現代化大港，整體態勢非常好。
港口是硬件，開放是軟件。連雲港要抓住“一帶一路”合作倡議的重大機遇，開放的門要開得越來越大，開放的領域要越來越廣。目前，連雲港國際貨運班列已形成中亞班列和中歐班列並舉、西行班列和東行班列雙向運輸的格局，受到日韓、中亞、歐洲等一批國際客戶的高度關注。萬里之外的哈薩克斯坦東門無水港，由連雲港港口集團和哈方等互相投資、互相參股，目前也已投入運行，連雲港的開放格局正從向東面對日韓等，變成東西雙向開放，在服務東西兩個市場中尋找自己的發展機會。
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【實景切片】6月28日，一列滿載著日本日新公司貨物的集裝箱班列，從“一帶一路”首個實體平臺——中哈（連雲港）物流合作基地換裝出發，駛向德國漢堡。這是日本貨物首次通過我國過境運輸至歐洲，標誌著連雲港港正式開啟“日中歐”國際運輸海鐵聯運“新絲路”。
“我們作為日本本土物流企業，第一次運作經中國發往歐洲的班列，選擇連雲港港作為中轉，也是看好了連雲港‘一帶一路’支點的區位優勢。”日本日新株式會社江蘇公司總經理橋本直敏表示，希望通過“日新歐”國際運輸海鐵聯運集裝箱班列的成功首發，讓更多客戶接受到新的商品服務。
【思路對策】圍繞打造“一帶一路”支點城市，連雲港形成了“建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、提升大城建、實現大發展”的思路舉措，其中中哈物流（連雲港）基地、上合組織連雲港國際物流園正在建設成為全國少有的服務“一帶一路”的重要平臺。
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力推解放思想，生態+賦能高質發展
【面對面】問：連雲港有良好的生態本底，正在規劃建設世界一流的石化產業基地，同時灌雲、灌南又有一批化工企業需要整治。面對綠水青山，連雲港如何在加快經濟發展的同時，加強生態環境保護？今年是改革開放40週年，作為首批沿海開放城市，連雲港又如何通過解放思想大討論，進一步凝聚發展共識、激發內生動力，朝著“高質發展、後發先至”的目標奮勇前行？
答：發展經濟與保護環境不是矛盾對立的，而是相輔相成、辯證統一的，關鍵在於有什麼樣的發展理念。過去是要錢不要命，後來是既要錢也要命，現在是寧要命不要錢。綠色是高質發展的底色，作為國家批准的國家七大石化產業基地之一，我們把徐圩新區作為主戰場，嚴格按照環保安全、工藝裝備、投入產出、品質品牌四個“世界一流”的標準，紮實推動盛虹煉化、中化國際等一批千億級項目建設，大力發展世界級的大石化產業。
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與此同時，連雲港全力抓好環境整治，在推動“高質發展、後發先至”過程中，始終踐行綠色發展理念，一手抓發展、一手抓環保，努力走一條經濟快速發展、生態依然良好的路子。
“高質發展、後發先至”，關鍵在人。今年以來，連雲港以思想的大解放，提振精神狀態；以基層的大提升，建強戰鬥堡壘；以整改的大落實，樹立嶄新形象。目前，連雲港正認真開展解放思想大討論活動，引導各級黨員幹部來一次思想上的大洗禮、作風上的大轉變，進一步激發敢為人先的鬥志、樹立勇爭一流的追求，動員全市上下以迎難而上、一往無前的氣勢，全身心投入到“高質發展、後發先至”的嶄新實踐中去，用“幹部隊伍”的“實幹指數”“辛苦指數”換得港城的“發展指數”和群眾的“幸福指數”。
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【政策保障】7月27日召開的連雲港市委全會，宣佈將實施幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下3個試行細則，努力推動廣大黨員幹部在新時代展現新擔當新作為； 按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的20字好乾部標準，樹立鮮明用人導向，堅持理論標準、實踐標準、群眾標準有機統一，以“三項機制”“四實四幹”為支撐，狠抓幹部隊伍建設，推動自然生態、經濟生態不斷改善，形成推動“高質發展、後發先至”的有力保障。
堅決不要帶汙染的GDP。為鐵腕治汙，連雲港調整環保工作領導分工體系，環保工作由以往的副市長、副縣長分管，明確為市、縣政府主要負責人分管，市長、縣長帶頭抓環保問題整治，進一步夯實“一把手”負總責的環保工作機制。連雲港的環保工作由代市長方偉直接分管，市長就是“環保市長”，這在連雲港市歷史上還是第一次。
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【實景切片】今年4月，央視曝光了蘇北部分化工園區環境汙染問題。報道過後，連雲港痛定思痛，把壞事變好事，以鐵的決心、鐵的手腕，推動“兩灌”化工園區徹底整治到位、轉型升級到位，堅決做到整治一家、達標一家、復產一家，不達標的企業堅決關閉。全市近200家化工企業停產整頓。面對汙染整治、工人分流等諸多難題，灌雲、灌南兩縣統籌推進化工企業關閉、整改、轉型等工作，一方面把那些規模小、汙染重、危險大的企業堅決淘汰掉，另一方面，完善園區基礎設施配套，助推符合環保標準的企業真正實現脫胎換骨的轉型升級。
短評 >>>
先“志”方可“先至”
連雲港“高質發展、後發先至”的豪邁聲令人振奮。“以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進”的戰略引領，催人奮進。
高質發展，先“志”方可“先至”。這個“志”，是快速發展、後發先至的壯志，是不甘落後、敢闖敢拼的鬥志，是頑強拼搏、負重奮進的意志，是心懷百姓、發展為民的情志。“發展不充分是連雲港的最大市情，產業不強特別是工業不強是連雲港的最大短板”“落後並不可怕，可怕的是麻木不仁”“一座有奮鬥精神的城市，才是有希望的城市”，透過擲地有聲的話語，人們看到，鬥志在激發，人心在凝聚，士氣在提振，港城發展呈現蓬勃昂揚嶄新姿態。
志存高遠更須腳踏實地。藍圖不是用來掛的，而是用來實現的。緊扣“高質發展、後發先至”戰略目標，連雲港明確了總體要求、主要目標和工作原則，推出了三年行動計劃，堅持工業立市、產業強市、以港興市，全力建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、實現大發展。志在，則人心在、合力聚。我們有理由期待港城發展步入新境界，有信心期待更加壯闊、更加勵志也更加精彩的新時代“西遊記”。
撰稿：新華日報記者 雙傳學 李揚 周賢輝 吉鳳竹 程長春
圖片來源 ：視覺中國
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