9月3日下午，習近平主席主持召開中非合作論壇北京峰會開幕式並發表主旨演講，對未來一段時間中非如何構建更加緊密的命運共同體做出了詳細闡釋。
首先，構建更加緊密的中非命運共同體的前提是“四個堅持”，即“真誠友好、平等相待”、“義利相兼、以義為先”、“發展為民、務實高效”、“開放包容、兼收幷蓄”。這是中國政府在與非洲國家交往時始終堅持的原則，並竭力創造良好的政策環境，鼓勵企、學、民積極投身到中非合作中去。對於中非合作的效果，如人飲水，冷暖自知，只有中非人民最有發言權。如果中非合作沒有給雙方帶來切實好處，中非合作論壇就不會順利發展至今，成為國際上目前最成熟、最受成員國政府和企業歡迎的對非合作機制。
其次，構建中非更加緊密的命運共同體是中國整體外交理念的重要組成部分。面對和平與發展的時代主題，習主席重申中方構建人類命運共同體、共建“一帶一路”、積極參與全球治理和堅定不移堅持對外開放的“四大承諾”。中非合作論壇機制成立十八年以來，中非命運緊密交織。非洲是中國“一帶一路”倡議的重要夥伴，是中國提供公共產品、參與全球治理最多的地區，是中國維護開放型世界經濟和多邊貿易體制的重要夥伴。
在此基礎上，習主席提出新時期中非構建更加緊密的命運共同體“六大支柱”和“八大行動”。“六大支柱”即政治上責任共擔，包括雙邊、南南合作和國際合作三個層次；經濟上合作共贏，強調的是把中國的“一帶一路”、非盟《2063年議程》和聯合國2030年可持續發展議程對接，這就為中非合作確立了明確的目標；社會上幸福共享，讓中非合作的成就“涓滴效應”更加明顯，中非一同走上繁榮之路；文化共興，在文明互鑑基礎上，實現中非傳統文明和現代文化的共同復興，為中非交往賦予更加深刻的內涵；安全共築即共同“築造”非洲和平事業，這是中非命運共同體的應有之義；生態上和諧共生，表明中國在幫助非洲國家實現“金山銀山”同時，也要保護好非洲大陸的“綠水青山”，打造“美麗非洲”。
“八大行動”具有鮮明的時代特色和可操作性，充分體現中國對非合作的“四個堅持”和外交上“四大承諾”。其中針對非方關注的貿易逆差問題，中國提出在華設立中國-非洲經貿博覽會，為非洲實施50個貿易暢通項目，支持並參與非洲大陸自貿區建設等舉措。這表明中方一貫重視傾聽非方訴求，證明中非合作是建立在良好溝通和協作的基礎上，並沒有任何一方為了本國利益而放棄改善現狀的努力。此外，“八大行動”落實期是在“未來三年及今後一段時間”，這就為一些需要一定時間才能顯現成果的戰略合作項目做好鋪墊，避免為趕工期而出現問題。
習主席還宣佈提供600億美元支持“八大行動”落實。其構成值得特別關注。首先是150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款。只有“無償援助”部分屬贈與，主要支持打井飲水、醫院、學校等當地政府無力支持的小型社會福利項目，且這部分比例可由中非雙方協調把握；無息貸款和優惠貸款則可支持兼具經濟和社會效益的基建和民生項目。這部分資金安排符合國際社會對非援助慣例，也與中國對非的責任擔當和承諾一脈相承。第二，未來三年對非投資不少於100億美元。近年，中國對非投資年流量均在30億美元左右。這一目標設置符合當前中非經貿合作發展趨勢。第三，200億美元信貸，100億美元的中非開發性金融專項和50億美元的自非進口貿易融資專項屬於“政府搭臺、企業唱戲”的政策支持資金，最後受益的必將是中非雙方的企業和民眾。
從習主席講話中可看出，中非合作論壇框架下的中非合作既堅持“一張藍圖繪到底”，又善於與時俱進重創新。在當前複雜多變的國際環境下，中非合作論壇北京峰會的召開本身就展現了中非共同維護髮展中國家共同利益，維護多邊主義和國際貿易體制的決心。“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。無論外界有何種雜音，中非必將一如既往地堅定構建更加緊密的命運共同體。（孫紅 中國現代國際關係研究院非洲研究所助理研究員）
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