9月6日，自治区纪委监委召开十届自治区党委第四轮巡视工作情况新闻发布会。自治区党委巡视工作领导小组办公室副主任周苏军介绍了相关情况。自治区党委巡视一组组长郭荣祥、自治区党委巡视工作领导小组办公室综合处处长梁永杰、自治区党委巡视一组主任科员蔡雪娜出席了发布会。
十届自治区党委第四轮巡视工作情况新闻发布会发布词
（2018年9月6日）
各位记者朋友：
大家好！
十届自治区党委第四轮巡视已于9月1日前完成进驻。下面，按照新闻发布会的安排，我就本轮巡视有关情况做一介绍。
一、 关于本轮巡视的背景
巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。党的十九大把巡视全覆盖写入党章，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，体现了党内监督无禁区的鲜明立场。按照自治区党委巡视工作五年规划要求，我区每年至少安排两个轮次的巡视任务。今年3月5日至5月31日，我们安排了对28个党组织（18所高校、7个厅局、3个重点单位）的巡视，目前这些被巡视党组织正在按照巡视反馈意见进行整改。8月20日，自治区党委启动了今年的第二轮巡视，也是十届党委的第四轮巡视。本轮巡视面临一些新的背景和形势，主要有以下几个方面。一是中央提出了新的更高要求。党的十九大特别是今年以来，中央巡视工作坚持稳中求进工作总基调，乘势而上、全面发力，中央政治局常委会会议、十九届中央纪委二次全会、十九届中央第一轮巡视工作动员部署会和贯彻落实中央巡视工作五年规划推进会对巡视工作深入发展作出密集安排部署，形成从顶层设计到布局安排、从任务要求到具体落实环环相扣的工作格局，释放了全面从严治党一刻不停歇的强烈信号。特别是中央第一轮巡视进驻、监督检查、意见反馈、巡视整改等工作都有许多新特点新变化，体现了党中央对巡视工作的新部署新要求，为我们开展本轮巡视提供了重要指导。二是新时代赋予巡视新的职责使命。在巡视工作纵深发展的进程中，中央和自治区党委赋予巡视监督的任务越来越多，巡视需要在推进全面从严治党上聚焦再聚焦，需要在推动重大部署、重点任务、重要举措落地上持续发力，需要在打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，建设亮丽内蒙古中发挥有力支撑作用，等等。这些都需要我们充分发挥巡视在全面从严治党中的利剑作用，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保障。三是管党治党面临新的形势。我区全面从严治党取得明显成效，但净化修复政治生态任务仍艰巨繁重。十届党委前三轮巡视共发现问题2460个、问题线索937件。从监督检查情况来看，有些问题积弊甚深，有些顽疾树倒根在，有些领域廉洁风险较大，有些地方“圈子文化”盛行，总体上责任和压力传导还不够到位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等情况尚未得到根本解决。需要保持清醒冷静，增强忧患意识，以永远在路上的坚韧和执着把巡视工作引向深入。
二、关于本轮巡视的对象
我区现有巡视对象243个，前三轮已巡视76个。按照一届任期内巡视全覆盖的要求，今后三年多时间里，我们需要完成167个党组织的巡视任务，还需要安排一定数量的专项巡视、“机动式”巡视、“回头看”和上下联动巡视巡察任务。本轮巡视安排了30个旗县（市、区），主要基于以下考量。一是紧盯管党治党的主阵地。全区有103个旗县（市、区），占全覆盖数量的42%，可以说旗县这个板块抓住了抓好了，全覆盖就能有坚实的基础，因此每年的巡视任务，原则上旗县都是重点。二是突出治国理政的基本单元。一个旗县就是一个基本完整的系统。现在旗县一级所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，特别是当前全面建成小康社会进入决胜期，中央和自治区党委关于发展经济、深化改革、保障民生、维护稳定等方面的重大部署要求都要通过旗县一级落实下去。因此，发现和推动解决旗县管党治党方面的突出问题，是服务发展大局的需要，也是党内监督任务的需要。三是体现不同旗县的类型特点。本轮巡视选择的旗县在资源禀赋、发展基础、经济类型、问题短板等方面既有相同之处，也有各自特点，巡视组将从实际出发开展工作，把握好共性与个性、全面与重点的关系，提高监督的针对性和有效性。
三、关于深化政治巡视
政治巡视是党的十八大以来巡视工作的重大理论和实践创新成果。党的十九大以来，中央紧扣新时代党的建设总要求，持续推动政治巡视深化发展，巡视监督的定位更加精准、指向更加明确、内容更加具体。本轮巡视将坚定不移落实政治巡视各项要求，切实发挥政治巡视“显微镜”和“探照灯”作用。具体来讲，一是坚守政治巡视职能定位。巡视组将以党的政治建设为统领，把“两个坚决维护”作为巡视工作的“纲”和“魂”，紧盯政治立场、政治忠诚、政治纪律和政治规矩，加强对党章执行情况和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，加强对习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，以及有关重要指示批示精神落地见效情况的监督检查，推动被巡视党组织坚定执行党的政治路线，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是突出政治巡视重点。把新时代党的建设总要求作为重要遵循，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和巡视整改情况开展监督检查，突出被巡视党组织主要负责人及领导班子成员这个“关键少数”，深入查找政治偏差，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦。通过全面深入地“把脉会诊”，督促被巡视党组织压实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，厚植党执政的政治基础。三是把握政治和业务的关系。坚持用政治眼光来发现问题，从政治高度去辨识问题，在具体工作中，将通过具体业务来查找背后的政治问题，从下看上、从过去看现在、从班子看个人，抽丝剥茧、见微知著，将问题最终归结到党委来剖析根源，切实发挥巡视监督政治作用。
四、关于聚焦旗县特点
相对于厅局、高校和企事业单位而言，旗县一级离群众更近，各方面工作更具体、更繁杂，矛盾和问题也比较多。因此，在巡视过程中将从旗县的具体情况出发，紧扣旗县特点因地制宜、精准发力，有针对性地开展监督检查。具体来讲，将聚焦以下几个重点。一是聚焦决胜全面建成小康社会的短板弱项，重点关注打赢“三大攻坚战”情况。二是聚焦群众反映强烈的突出问题，坚持以人民为中心的价值取向，着力发现在贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署上是否存在表态多、调门高，行动少、落实差的问题，是否存在形式主义官僚主义新表现、享乐主义奢靡之风新动向等违反中央八项规定及实施细则精神的问题，领导干部是否存在用权任性、用人任性、用钱任性，放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”等不正之风和腐败问题。三是聚焦基层政治生态的净化成效，紧贴基层实际，着力发现基层党务、政务、村务是否真正公开，突出矛盾纠纷是否有效化解，对“蝇贪”、“蚁害”是否惩处有力，党员干部是否廉洁清正、勤勉尽责等方面的问题。四是聚焦干部担当作为方面的表现，重点关注新时代干部干事创业的精气神，着力发现领导干部是否存在不作为、慢作为、假作为、乱作为，敷衍拖沓、庸懒散慢，消极懈怠、萎靡不振，不愿负责、不敢碰硬等行为。
五、关于本轮巡视的创新
本轮巡视对标中央要求，坚决贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，在总结以往经验的基础上，对一些方面进行了改进和创新。比如，在方式方法上，常规巡视中加入了上下联动巡视巡察，每个巡视组在所巡视的3个旗县（市、区）中选择1个旗县（市、区），要求相关盟市派出1个巡察组编入巡视组，以巡视带巡察，以巡察促巡视，通过同向发力、同频共振，增强监督效果。比如，在时间安排上，去年对旗县的巡视为50天左右，这次调整为70天左右，为巡视组深入了解更多情况提供时间保障。比如，在人员配备上，坚持专兼结合，根据工作任务进行编组。比如，在制度设计上，制定并执行巡视报告底稿制度，要求凡是写入巡视报告的问题，都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，要有典型事例和数据作支撑，等等。在具体巡视过程中，我们支持巡视组在职责权限范围内创新方式手段，以提高巡视监督的质量。
六、关于强化震慑效果
现在，巡视工作的社会关注度比较高，能否形成震慑是巡视工作赢得信任和支持的关键。巡视期间，一方面将抓好立行立改，紧紧盯住违反中央八项规定及实施细则精神和“四风”方面的突出问题不放，既盯人、又盯事，既盯老问题、又盯新问题，对一些群众反映强烈的突出问题将迅速出手，抓住典型快查快交，该通报的通报，该问责的问责，该警示教育的警示教育，让被巡视党组织和党员干部受到震动。另一方面将开展专项检查，对选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作等方面进行专项检查。还有就是要抓好问题线索的分类处置，按照干部管理权限和职责分工，将问题线索分类移交给被巡视党组织和相关纪检监察机关。
七、关于巡视“后半篇文章”
做好巡视反馈、整改、督查等“后半篇文章”，是推动巡视工作深化发展的重要要求和重要举措。按照既定安排，第四轮巡视拟于11月上旬撤组，在巡视工作领导小组和自治区党委书记专题会听取巡视汇报后，就进入巡视整改和成果运用环节，下一步将抓好以下几项工作。一是巡视反馈。把发现的问题原原本本反馈给被巡视党组织，有一说一、有二说二，该反馈给“一把手”的直接找书记谈话，切实把责任压下去。二是“三个清单”的分类移交。从十届党委第二轮巡视开始，我们把巡视发现的一些突出问题和典型问题，分类梳理成立行立改清单、追责问责清单、问题线索清单，分别移交给被巡视党组织和纪检机关并督促其对账销号，取得显著成效。比如第二轮被巡视的24个党组织根据移交的“三个清单”共对216个党组织（包括党委、党组、党总支、党支部）、1561人次作出处理。本轮巡视将继续细化完善“三个清单”，督促被巡视党组织逐条逐项严格办理、精准处置。三是抓好巡视整改督查。按照自治区党委巡视整改督查办法，近日我们将派出督查组对第三轮巡视整改情况进行督查评估，重点检查主体责任落实情况、反馈问题整改进展情况、移交的“三个清单”和问题线索办理情况等。第四轮巡视反馈后，我们将继续抓好巡视整改督查，通过持续传导压力推动巡视整改落到实处。
八、关于巡视工作纪律
巡视干部肩负着自治区党委的重托和广大群众的期待，一言一行备受关注。我们始终把从严监督管理摆在重要位置来抓，每轮巡视工作动员会后，都要专门召开组长会，就严肃工作纪律、加强内控管理、发扬过硬作风等提出明确要求，进一步强化巡视干部的规矩意识、底线意识和红线意识。巡视期间，要求巡视干部严格执行“七个一律不准”，即：巡视期间一律不准接受宴请，无论是被巡视地区和部门单位，还是亲朋好友的邀请；一律不准接受礼品，包括当地土特产；一律不准借了解核实情况之机，到旅游景点参观考察；一律不准接待、会见与巡视无关的人员；一律不准与本组干部或被巡视地区的干部到娱乐场所活动；一律不准以任何理由、任何形式饮酒；一律不准让被巡视地区领导干部陪餐。对于巡视过程中出现的跑风漏气、以巡谋私、违规违纪等行为，将发现一起查处一起，通过严格的纪律约束和内部管理，树立巡视干部的良好形象。下一步，根据中央要求，我们还将探索实行巡视后评估制度，对巡视组的履职情况和纪律作风进行评估，同时也欢迎广大媒体和群众对巡视组进行监督。
以上就是本轮巡视的一些具体情况，谢谢大家。
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