2012年，中央國家機關工會聯合會組織舉辦了首屆中央國家機關公文寫作技能大賽活動。按照通知要求，大賽將分別按請示報告類、領導講話類、經驗材料類等16個類別評選公文，每類評審出特等獎1篇、一等獎4篇、二等獎10篇、三等獎15篇，共480篇。
初期，有10000多篇作品投稿參選。之後，在中央各部門認真篩選的基礎上，共有4100篇參賽作品入圍。
今天為大家推薦的是由商務部提交的《重慶大力推進“萬村千鄉市場工程”信息化建設 奠定農村流通信息化基礎》，此文章獲得了首屆中央國家機關公文寫作技能大賽活動經驗材料類特等獎。
重慶大力推進“萬村千鄉市場工程”信息化建設
奠定農村流通信息化基礎
重慶是中國市情最特殊的直轄市，肩負著大城市帶大農村的重任。自2005年商務部開展“萬村千鄉市場工程”試點以來，重慶市委、市政府高度重視，把“萬村千鄉市場工程”作為推進新農村建設、加快城鄉統籌、重構農村流通體系的重要抓手來推動。
2008年10月，重慶市政府要求力爭用兩年時間實現“萬村千鄉”農家店全覆蓋。經過兩年奮戰，到2010年底，重慶市共建設改造縣級配送中心62個、鄉鎮超市1728個、村級便民店18256個，基本實現了“縣縣有配送中心、鄉鄉有連鎖經營超市、村村有便民放心商店”全覆蓋目標。
一、三方共建，實現“四大功能”，重慶創造“萬村千鄉市場工程”信息化新模式
在推進“萬村千鄉市場工程”的同時，重慶市高度重視流通信息化建設，從2009年開始研發“萬村千鄉市場工程綜合信息服務平臺”。
經過長達半年的前期調研、市場論證、技術研究、模式創新，重慶市商委、農業銀行重慶分行、中國移動重慶公司整合各方資源，簽定三方《戰略合作協議》，共同推進“萬村千鄉市場工程”信息化建設。
由重慶市商委牽頭建立中心平臺（中央數據庫），企業建立物流配送平臺，在村級農家店安裝“農商通”信息機，農行、移動授予農家店相關增值業務特許經營權。通過移動公司的無線網絡，把農家店與中心平臺、企業物流配送平臺、銀行後臺和移動公司業務管理平臺有機聯接起來，實現城鄉信息互通共享。
“農商通”信息機重點開發了商品流通、金融服務、通訊服務、農村信息服務“四大功能”，實現農家店“一網多用”。該模式成功整合了商貿流通、銀行、移動通信三方資源，充分發揮了三方優勢，使農村商品流、資金流、信息流在村級店有效實現“三流”合一，增強了“萬村千鄉市場工程”的生命力，提升優化了農村商業、金融、通訊服務環境。
二、合力推進，實現六方共贏，重慶農村流通信息化建設模式值得借鑑
（一）三方合力，“萬村千鄉市場工程”信息化建設推進順利。在重慶市政府的領導下，商貿流通、銀行、移動通信三方齊心協力。
- 一是精心組織，系統推進。三方共同制定了重慶市萬村千鄉市場工程信息化建設實施方案，細化市、縣（區）兩級各方職責分工，分年度、分系統下達建設任務，實行目標責任考核，有序推進信息化建設。三方建立了聯席會議制度，定期研究和協調解決建設中的重大事項和困難。
- 二是創新商業模式，支撐信息化長效發展。在商業模式設計上，以“萬村千鄉市場工程”龍頭企業、農家店為載體，由農行出資購買“農商通”信息機，由移動公司提供無線網絡，同時賦予農家店通訊增值業務和金融代辦業務，使農家店經營者在繳納使用費後，仍然有利可圖，在使用費中又提留部分作為培訓和維護費用，實現了一次性投入，依靠業主經營收益實現可持續發展的目標。
- 三是配套政策，調動龍頭企業和農家店的積極性。重慶市商委在安排商務部配送中心支持項目時，把龍頭企業開展信息化建設作為首要條件；農家店的移動網絡使用費，由移動公司減免、重慶市商委專款補助，免費使用一年；從2011年起，試點由農家店主擔任村級移動用戶管理員，每部移動電話每月0.5元給予管理費，農家店主月增收入500元以上；重慶市農行對區縣農行每發展一臺“農商通”信息機給予500元的獎勵；各區縣還採取墊支“農商通”信息機保證金、給予承辦企業工作經費、對鄉鎮專項考核獎勵等政策。
- 四是加強培訓，保障信息機正常營運。眾多農家店主是農村留守老人，文化素質較低，全面學會使用“農商通”需要較長時間。因此，在安裝“農商通”信息機時，重慶市商業信息中心和技術支持單位聯合開展培訓。使用過程中，由移動公司的鄉鎮經理負責再培訓。同時採取多種形式宣傳“農商通”信息機功能，讓廣大群眾瞭解“農商通”，培育消費群體，充分發揮其作用。
（二）六方共贏，“萬村千鄉市場工程”信息化建設得到各方擁護。重慶市“萬村千鄉市場工程”信息化建設，實現了政府商貿流通主管部門、金融機構、通訊機構、萬村千鄉市場工程龍頭企業、農家店、農民群眾“六方共贏”，成效初步顯現。
- 對於商貿主管部門，既建立了“萬村千鄉市場工程”的長效機制，又能適時掌握農村消費結構的動態變化，還可及時把政策、信息傳到農家店。
- 對於金融機構，拓展了業務空間，延伸了市場觸角，佔領了農村市場，改善了農村金融服務環境，提高了服務“三農”的水平，突破了農村金融網點在村級“最後一公里”缺失的瓶頸。
- 對於通訊企業，拓展了各類增值業務，增加了一批優質“特約經銷商”，可以更便捷地為農村地區用戶提供通訊服務。
- 對於龍頭企業，使農村加盟店管理由“鬆散型”向“緊密型”轉變，商品配送率提高，銷售總額、經濟效益大幅提升。
- 對於農家店主，集“商務部萬村千鄉市場工程農家店”、“中國農業銀行服務三農特約商戶”、“中國移動客戶服務店”三塊“金字招牌”於一體，人氣興旺，收入增多，“自我造血”功能增強。
- 對於農民群眾，在家門口就可享受到和城裡人一樣的金融、通信、信息等服務，再不用為手機充值、取點小錢往鄉鎮、甚至縣城跑。在“農商通”信息機的影響下，農民群眾的消費觀念和生活方式也發生著潛移默化的變化。
2011年以來，《人民日報》及其內參、《經濟日報》、中央電視臺先後對重慶市“萬村千鄉市場工程”信息化建設進行了報道，社會各界反響較好。
目前，重慶市已安裝“農商通”信息機4301臺，覆蓋全市近一半行政村，力爭在2012年實現“萬村千鄉市場工程”村級農家店“農商通”信息機全覆蓋。
屆時，以“萬村千鄉市場工程”農家店為節點的農村流通信息化網絡將初步建成，重慶建設大市場、發展大商貿、搞活大流通，爭取到2015年基本建成長江上游地區商貿會展中心，力爭在西部地區率先實現流通現代化的目標，也有了更堅實的著力點。
END
資料來源 | 中華人民共和國商務部官網
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