通過新型城鎮化實現鄉村振興戰略的思考

在國家新型城鎮化戰略推動下,中國近10年的城鎮化年複合增長率超過1%,城市化進程加快,預計到2050年,我國城市化率將超過80%,也就是說,那時我國與美國的城鎮化比例差僅會有10%。城鎮化將是一個持續數十年的大趨勢,但我們看到,十九大報告中只提到城鎮化率,並未將城鎮化作為國家戰略,而與之對應的是明確提出了鄉村振興戰略,是不是中國城鎮化進程將出現轉移,甚至於會“逆城鎮化”呢?

答案當然是否定的,我們認為,在新的歷史時期,城鎮化戰略不僅依然重要,而且要為支撐鄉村振興戰略的實施發揮更大的作用,是後者成功的堅實基礎。舉個例子,我國的返鄉創業者儘管落腳地是多樣化的,但回到原來村較少,更多的是家鄉村所在都市圈的縣城、中心鎮,但其創業又和鄉村振興密切相關。

首先,鄉村振興離不開產業,城鎮是城鄉區域產業發展的中心,鄉村振興無疑要發揮這個中心的作用。中國的城市與鄉村必然會從二元走向一元,鄉村振興與城市擴張二者關係不是二元對立的,而是一元融合的。

其次,從歷史發展來看,創新的進程與城市的發展呈現強正相關關係,鄉村振興要通過體制機制創新和政策體系的完善來進行發展,但這個動力很難在鄉村內部自然產生,只能從更具創新城鎮,尤其是作為創新中心的都市圈來獲取外部競爭力。鄉村要在競爭中發展,更需要充分分享利用城鎮的外部經濟性。

目前,很多鄉村開始實踐“田園綜合體”概念,推進一二三產的融合,切入點大多選擇鄉村旅遊,是通過吸引都市圈的人流來實現一二產業的變現。我們發現,

做得好的鄉村旅遊項目,其投資者和運營者大多是城鎮人口或城鎮化後返鄉人口,他們通過城鎮化獲得了資金和先進的旅遊思路理念,更加促進了城鎮化與鄉村振興二者的融合。

但是,畢竟鄉村與城鎮還是有很大差別的,還是從旅遊上來說,鄉村旅遊也必須講求“本鄉本土”,形成城鄉旅遊互補之後再追求聯動和協調發展。應建設體現鄉土文化多樣性,有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌和民族特點的特色鄉村,形成符合實際、各具特色的鄉村旅遊發展模式,在發展中加以保護、利用和提升,使鄉村成為鄉土文化的載體。這樣,才能在城鎮化進程中有效實現鄉村振興,而不是變成“少了一點鄉土味道的小城鎮”。

因此,鄉村振興應當在城鎮化的助推下,最大限度地接近和抓住發展機會,分享城鎮集聚經濟優勢,降低對外交流成本,彰顯自身特色,實現國家戰略期望。

——四川和一諮詢(和君諮詢聯盟企業)高級諮詢師 謝勇


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