「檢察藍」守護「海洋藍」

黃海之濱的山東省威海市因海得名、依海而興,近海海域面積有1.1萬餘平方公里,海岸線長達986公里,約佔山東省的三分之一。威海市檢察機關在海洋強市、經略海洋的戰略佈局中找準定位,充分發揮檢察職能作用,促進現代海洋漁業持續健康發展,用“檢察藍”守護“海洋藍”。

碼頭上,檢察官實時實地指導涉海犯罪案件辦理

6月11日,禁漁期,一艘滿載魚蝦的“收鮮船”出現故障,在劉公島海域拋錨。這艘船並非普通的漁船,而是專門用來接收海上捕撈船上的海鮮。威海市海洋漁業部門發現這艘可疑的船隻,將其引航進港。

因利益驅動,很多漁船在禁漁期內私自出海捕魚,海洋漁業部門發現後往往只作行政處罰。很多船東交完罰款後,變本加厲繼續捕撈。行政處罰沒有從根本上起到懲戒作用。

獲悉有漁船在禁漁期非法捕撈後,威海市環翠區檢察院指派檢察人員第一時間趕赴碼頭,協調公安機關提前介入該案,指導行政執法人員對船長、輪機長進行詢問,查實該船單次接收3000餘箱15萬餘斤水產品的事實。

環翠區檢察院進一步查明,今年5月間,該團伙非法捕撈水產品70餘萬斤,價值40餘萬元。

“非法捕撈水產品案不能成案,往往是因為沒有及時收集、固定證據,或者獲取證據不到位。”威海市檢察院偵查監督處處長王春萍說,“我們這種實時實地指導取證的做法,為案件順利偵辦贏得了先機。”

今年年初,威海市檢察院牽頭與公安局、海洋漁業局、海警支隊會簽了《關於建立打擊破壞海洋漁業資源犯罪行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》,出臺山東省首個專門針對海洋領域“兩法銜接”工作意見,融入“碧海、藍盾”專項行動,推動形成打擊破壞海洋漁業資源犯罪的工作合力。

“海洋十條”,圈畫服務海洋經濟重點

憑藉得天獨厚的地理區位優勢,海洋漁業、濱海休閒旅遊等“海洋經濟”成為威海經濟社會發展的支柱——海產品產量位居全國地級市第一,遠洋漁船船隊規模全省第一,海產品年加工能力全省第一……威海市檢察機關以服務海洋經濟為重點,推動“新舊動能轉換”,為海洋經濟高質量發展提供優質檢察產品。

威海市經濟開發區檢察院立足轄區內威海港、中航船廠、迪沙藥業、紫光科技園等海洋企業密集的實際,精準對接,綜合運用警示教育、犯罪預防諮詢、檢察建議等手段,提供精細化法律服務,幫助企業堵塞法律漏洞。另一方面,嚴懲海藻食品、海參食品、冷凍調理食品、遠洋水產食品等4大海洋食品領域製假售假或其他危害海洋食品藥品安全的犯罪行為,助力中國海洋食品名城建設。

今年初春,威海市檢察院出臺《充分發揮檢察職能,促進現代海洋漁業持續健康發展的十條意見》,圍繞加強涉海產業產權保護、嚴懲涉海刑事犯罪、開展破壞海洋漁業資源犯罪專項立案監督活動等,列出具體分工明晰的意見,護海任務逐項落實。

公益訴訟,吹響海洋生態保護集結號

今年6月,有群眾舉報,榮成市蜊江港附近海灘被汙染,長期堆積的建築垃圾和生活垃圾影響海岸線整體風貌。榮成市檢察院實地勘查後發現,某水產公司將大量建築垃圾和漁業生產垃圾堆放在岸灘上,可能造成嚴重的海洋環境汙染。隨後,榮成市檢察院分別向該市綜合整治指揮部辦公室、環保局發出檢察建議,要求及時整治清理。檢察建議得到相關部門高度重視,現已基本整改到位。

海洋生態環境保護任重道遠。威海市檢察機關綜合運用檢察建議、公益訴訟等手段,督促相關部門積極履職,加強海洋生態監管。

兩年前的春天,徐立使用胡強提供的禁用漁具,指揮兩艘漁船非法捕撈水產品4萬餘公斤,價值11萬餘元。

2017年底,兩人分別以非法捕撈水產品罪被判處有期徒刑九個月和十個月。

今年3月,威海市文登區檢察院對涉海洋類案件進行梳理,經過調取刑事偵查和公訴、審判卷宗,調取海洋環保行政執法卷宗瞭解案情,認為胡強、徐立兩人使用“絕戶網”等禁用漁具非法捕撈水產品,嚴重損害海洋自然資源與生態環境,應作為公益訴訟案件辦理。

威海市檢察院委託鑑定機構對此案損害結果進行鑑定,核算修復費用。目前,該案正在進一步辦理中。

防患未然,推動涉海司法保護向前延伸

威海小石島是海參養殖的絕佳場所,是全國海參育苗基地三強之一。今年4月30日及5月1日凌晨,王某等人先後兩次到小石島附近海域,共盜竊價值1萬餘元的鮮活海參。

“海參養殖場圈海而建,屬於半開放狀態,海參等被盜行為屢禁不止。”威海火炬高技術產業開發區檢察院檢察長姜志芳介紹說,“這些盜竊行為多發生在深夜、水中作案,證據很難保留,給養殖企業造成了巨大經濟損失。”

6月5日,該區檢察院以涉嫌盜竊罪依法將王某批捕。案了事未了,該院又聯繫海洋漁業部門,提出加強安全防範、嚴厲打擊犯罪的檢察建議,力爭達到“辦理一案、警示一片、穩定一方”的社會效果。

在涉海犯罪案件高發季,威海市檢察機關積極開展休漁期法治巡講,聯合海洋漁業局、公安局邊防大隊,在禁漁期對全市沿海鎮街的船主和船長開展法治巡講。同時組織開展“送法到船頭、碼頭”法治宣傳,向船員、裝卸工等涉海工作人員發放法治宣傳資料,引導其知法懂法守法。

威海市檢察院檢察長王錫友告訴記者,該市檢察機關還積極參與海洋治安防控體系建設,在開展涉漁勞資專項檢察監督中,梳理近年來辦理的拒不支付勞動報酬、拒不執行判決裁定等相關案件,針對船主拖欠船員工資問題,向相關部門發出檢察建議,通過要求船主預繳保證金、船主財產登記等方式,保障船員合法權益。

針對個別養殖戶亂用藥濫用藥等情況,該市檢察機關聯合海洋漁業局、食品藥品監督局等職能部門,嚴厲打擊生產、銷售、使用違禁藥等違法生產行為,切實保護水產養殖生態環境,確保上市水產品質量安全。


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