2018-08-26 07:07:34 佚名

考拉284414881

棚戶區改造有什麼新政策？剛看《每日經濟新聞》報道，前一段時間說的棚改全國叫停，棚改一刀切，國開行收回棚改審批手續，房源緊張引起的房地產股市大跌，包括很多知名的房地產股市市值縮水幾百億。

七月份上級部門召開的棚改工作會議，根據當地的情況因地制宜，房源緊缺的城市需要調整棚改政策，更多先建安置房的方式進行，房子庫存多的地方還是按照貨幣補償方案安置，消化房屋庫存。

2018年國家投放棚改資金8000億，上半年已經完成4300億，下半年繼續投放棚改資金3700億用於棚改。進一步合理界定和把握棚改的範圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子。

棚改開始後採取貨幣安置，從一線城市二線城市蔓延到三四線城市，貨幣補償安置後，農民手裡有錢了，購房量也大了，導致三四線城市房源不足，房子價格上漲嚴重。下半年開始，房源緊張的城市貨幣安置將會收緊。

2018年下半年開始，將對棚改資金嚴格審查，對房源多的地方還是以貨幣安置，

房價上漲壓力較大的地方，仍主要採取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。

棚改貨幣安置，消化了庫存房，但目前很多房源不足，導致三四線城市房價上漲，下半年將會收緊貨幣安置，進行實物安置，一定保證老百姓有房子住。希望我的回答能幫助到你，也歡迎你和大家關注我的頭條號瞭解更多棚改信息。

踏雪尋梅jia

您好，首先，很榮幸能回答您的問題。以下京平律師結合國開行官網回應以及棚改拆遷相關補償進行具體分析。

國開行官網上，在新聞中心—媒體聚焦下有一篇題目為《新華社：國開行稱棚改融資工作正有序開展》的文章，內容為：

針對國開行收緊棚改融資的市場傳聞，國開行回應稱，今年以來，開發銀行嚴格執行國家有關棚改政策，在國務院相關部委指導下，配合地方政府依法合規開展棚改融資工作。目前各項工作正在有序開展。

據國開行介紹，截至5月末，開行今年發放棚改貸款4369億元，有力支持了棚改續建及2018年580萬套新開工項目建設。

1首先之前坊間流傳的一刀切棚改實物安置等，也就是坊間流傳，最多是一種或然性猜測，而不是必然性政策。請注意，國開行，全稱國家開發銀行,是政策性銀行之一,也就是說,是金融機構銀行的回應,不是行政機關作出的。銀行做出的回應自然是從銀行角度，本文主要是通過銀行和金融圈的一些信號，做一些拆遷方面的預計和分析。棚改拆遷補償安置原來的基本原則沒有變。對被拆遷戶而言關鍵的補償安置問題還是合理到位。大家大可不必過於緊張。

2棚改補償安置大原則不變，合理補償，不降低原有生活水平，長久生計有保障。權利受損，及時主張合法權益。

3拆遷補償主要是兩種方式：貨幣補償和產權置換，法律賦予了被拆遷戶選擇權。然而，實踐中對法律和相關政策並不熟知的被拆遷戶常會產生這樣的疑問：“房子拆遷，到底要錢好，還是要房好?”，事實上兩種方式無論哪一種，都應當確保被拆遷戶在拆遷後“生活水平不降低，長遠生活有保障。

4但落實到具體的補償安置中，兩種方式的效果卻有不同。

在棚改貨幣化安置為主時，被拆遷戶經歷完長久的拆遷後，拿到的補償款完全跟不上瞬息萬變的房產市場，原來的房子沒有了，拿到的補償款根本買不起新房子。當然補償不足還有很大一部分原因是拆遷中存在違法違規的現象。

5如果今後在棚改實物安置的方式下，可以從一定程度上緩解“拆遷後買不起房”的困境，那對廣大被拆遷人是利好的。同時在棚戶區改造等項目的拆遷中，以實物安置方式進行的，需要優先就近安置。因此，新趨勢下的就近實物安置方式，能最大程度保障被拆遷人原有的生活水平和今後長遠生計有保障。可以說，這一信號對於被拆遷戶來說並非壞消息。

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京平律師事務所

今天跟大家探討一下對於棚戶區改造，被拆遷人有權要求原地回遷嗎？

現在棚戶區改造在全國範圍內如火如荼的開展著，相對於拆遷方的熱情來講，很多被拆遷人就沒那麼高興了，因為他們好好的房子被列入了棚戶區改造不說，改造完了這塊地也就不是他們的了，他們將被安置到比較偏僻的地方，雖然安置房的面積可能比以前大了點，但是周邊生活設施很不方便，就醫和上學等都成了問題。按理說國家的棚戶區改造是為了改善本地居民的生活水平，怎麼搞成了把本地人趕走，在當地搞高檔住宅或者商業開發了呢？很多被拆遷人經常問律師，按照國家法律到底被拆遷人在棚戶區拆遷後，到底可不可以要求原地回遷呢？

在解答這個問題以前，我們還是先來看一個案例。

家住河南商丘吳先生，是世世代代居住於此的回族群眾，此地還是眾多回民群眾的聚居區，一百年以前，就建設了清真寺，供回民開展宗教活動使用。他們形成了固定的生活環境和習俗。此區域的房屋都是拆遷方統一規劃建設的，成排成列，非常整齊，而且大部分房屋翻建在上世紀九十年代，有的甚至只有幾年的房齡。就是這樣的區域，被列入了棚戶區改造。更讓人不能被接受的是，這些回民群眾被拆遷後被安置到了據此地幾公里之外的偏遠區域，那裡沒有清真寺和小學，也沒有回民餐飲一條街。因此，吳先生他們要求原地回遷，保留清真寺。當徵收方說了，此地規劃沒有住宅用地，因此不能回遷，一口回絕了吳先生等人的正當要求。在此無奈的情況下，吳先生等聯繫多名被拆遷群眾委託律師代理其維權事宜。
我們代理後，發現了很多違法點，比如這個地塊根本不是棚戶區，不屬於可以強制徵收拆遷的法定條件，制定的補償安置方案只有異地安置不能回遷，明顯違反國有土地上房屋徵收補償條例的規定，徵收方提出因規劃原因不能回遷的理由根本不能成立，首先規劃是可以修改的，如果真的在當地要棚戶區改造，那就必須規劃出一塊土地用於安置被拆遷人，更何況據吳先生了解，當地的規劃文件裡有住宅用地，只是用於出讓商業開發。為此，我們向法院提起了針對徵收決定的訴訟，雖然現在還沒有最終結果，但相信法院對這些違法問題不會坐視不管的。
現在回到本期的主題，對於棚戶區改造，被拆遷人是否有權利要求原地回遷？答案是非常明確的，那就是有權利，即便不能原地回遷，也可以要求就近回遷。因為對於被拆遷人的此項權利，在我國《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十一條有明確規定，被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民拆遷方應當提供改建地段或者就近地段的房屋。由此可見，對於棚戶區改造的被拆遷人可以光明正大的要求原地或者就近回遷，可以大膽的對異地安置說不，必要時一定要拿起法律武器維護自己的合法權益。

好了，今天的內容就是這些，如果您還有其他拆遷問題，可以隨時私信我，我都會言無不盡知無不言。我是李順華律師，我們下期再見。

李順華徵地拆遷律師

導讀：棚戶區改造年年是攻堅戰，年年都在開展工作，每個地方都在響應號召，然而很多諮詢的老百姓一直說項目是棚戶區改造，但是補償只允許貨幣補償，那麼，我們要有疑問了，既然是棚戶區改造，為什麼只能是貨幣補償？為什麼沒有產權置換？不難想象，這很明顯以棚戶區改造名義拆遷，進而商業開發用地。那麼，到底什麼是棚戶區改造？棚戶區改造具體流程又是什麼？補償尺度又是什麼？今天徵地拆遷律師團隊崔鵬說一說！

一、什麼是棚戶區改造

棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。\t棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置。嚴格意義上講棚戶區屬於政策並不是法律規定，\t棚戶區，一般指簡易房屋和年久失修房屋集中區，小區中缺少規劃，導致宅院分佈凌亂不均，斜路、死路、交叉路太多，房屋結構簡陋，抗震、防火、防洪性很差，居住嚴重擁擠，配套功能差、小區環境差、道路泥濘、無任何綠化、無公共活動場地、採光通風差的集中居住地。從以上我們不難看出棚戶區特點：居住容積率大、配套功能差、小區環境差、房屋年久失修。這也是我們判斷我們的房屋是否屬於棚戶區改造的定義。

國務院《關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）指出：棚戶區改造的基本原則是公益事業的定義。

二、什麼是棚戶區改造的具體流程

1、國有房屋

依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》的規定：b jybcp

（1）廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證；

（2）對徵收補償方案進行論證並予以公佈，徵求公眾意見；

（3）組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案；

（4）對於徵收範圍內的房屋進行實地調查；

（5）房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；

（6）作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用；

（7）作出房屋徵收決定後應當及時公告，公告應當載明徵收補償方案；

（8）房屋評估；

（9）被徵收人簽訂補償協議。

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2、集體土地上房屋

依據《土地管理法》《徵用土地公告辦法》及各部委最高院司法解釋相結合的方式

（1）公佈擬徵地公告；

實施單位：區縣級主管部門；內容：擬徵地項目、四至範圍、補償方法、安置途徑、評估機構的選擇等等。

（2）入戶調查

調查：土地及房屋權屬、面積、地上附著物、裝修等等。調查後簽字確認人手一份。

（3）聽證會

紅線範圍之內的權屬人參加，並經過三分之二同意簽字摁手印（報批徵地批准必備手續）。

（4）收到徵收土地方案批准文件之日起10個工作日內進行徵收土地公告

內容：徵地批准機關、批准文號、批准時間和批准用途；被徵收土地的所有權人、位置、地類和麵積；徵地補償標準和農業人員安置途徑；辦理徵地補償登記的期限、地點。

（5）做出房屋拆遷安置補償方案公告

內容：土地補償費、房屋補償費、安置補助費、附著物補償費、裝修補償費等事項。

（6）開聽證會

內容：討論房屋拆遷安置補償方案，並經過三分之二同意簽字摁手印上報市縣區政府，並報省或者國務院備案。

（7）被拆遷人簽訂補償協議。

三、棚戶區改造補償尺度

1、國有房屋

貨幣補償

依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》

第十七條規定，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

（一）被徵收房屋價值的補償；

（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

第十九條規定，對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。

產權置換：

依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十九條與第二十一條的規定，棚戶區改造優先原地回遷，並拆一換一，即拆你一平米還給你一平米。

2、集體土地房屋

貨幣補償：

因棚戶區的特點，說明集體土地房屋已納入在城市規劃區內，土地利用價值高，假如按照農村集體土地房屋拆遷：房地分開補償的話，嚴重影響了我們的生活水平。並違反了國務院辦公廳《關於進一步嚴格徵地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》第二款規定，徵地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被徵地農戶的居住問題，切實做到被徵地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。因此，依據中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳《關於加強監督檢查進一步規範徵地拆遷行為的通知》中規定，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒佈的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。以及最高人民法院《關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋徵收補償標準的，但應當扣除已經取得的土地補償費，即宅基地補償費。因此，房屋拆遷貨幣補償參照周邊類似商品房的市場價格（均價）計算。

產權置換：

參照國有土地房屋徵收補償條例原地回遷1：1。

棚戶區改造是利國利民的大好事，法律制定的流程和補償尺度是一種約束力。老百姓不懂法律不要緊，莫要盲目去任從，聽之任之，及時諮詢專業徵地拆遷律師團隊，做到心中有數。

徵地拆遷律師團隊崔鵬在此忠告大家：

強拆的非是房子，是你的權益和尊嚴；

罪惡內心沒有光明，不要奢望它會善待；

補償就在塔尖上，需要方法才能觸摸；

信訪就像求平安，等待老天爺的開恩；

不懼他們的違法行徑，所懼我們內心的懦弱；

天下沒有做不成的事，只有做不成事的人。（字字珠心）

徵地拆遷律師團隊崔鵬

您好，很高興能回答您的問題；

最近一則針對“中國國家開發銀行將收緊棚戶區改造融資”等市場傳聞在房間廣泛流傳，最終國開行發佈澄清聲明稱，從未授權任何人員代表該行發表相關言論。雖然該傳言被澄清，但棚戶區改造再次步入大眾視野。下面小編將以我國現有法律法規為依據並從實際情況為大家解析一下何為棚戶區，棚戶區改造的法定程序，以及法律規定棚戶區改造的補償標準。

首先，何為棚戶區？其實從我國現行法律法規中看，沒有棚戶區這個詞，因此可以肯定的是棚戶區不是一個法律概念，只是在實踐中人們對簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分佈凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、採光通風差的房屋集中的地方的統稱。棚戶區的主要特徵就是雖處於城市中心地區，但居住擁擠，功能差、居住環境差。

同時根據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》的規定，棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，要重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造，穩步實施城中村改造。棚戶區改造也是為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。棚戶區改造的顯著特點就是公益性，即不得以棚戶區改造的名義進行商業開發。

其次，對於棚戶區改造的法定程序，因棚戶區所在區域的土地性質不同而有不同的程序。對於集體土地上所形成的棚戶區的徵收程序小編在《法律規定的農村徵地拆遷程序及補償標準，缺少一個就是違法徵地！》一文中有詳細的解析，在此就不做過多贅述。

對於在國有土地上形成的棚戶區改造的法定程序，依照《國有土地上房屋徵收與補償條例》的規定主要有：徵收部門對於此次徵收的公益性以及徵收的必要性召開論證會進行論證。徵收部門對於徵收範圍內的房屋進行實地調查。對徵收補償方案進行組織論證，並向公眾徵求意見。進行社會穩定風險評估，製作評估報告。落實徵收補償費用，在討論房屋徵收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

最後，對於棚戶區改造的補償標準，也因棚戶區所在區域的土地性質又有所差異。對於在國有土地上棚戶區改造的補償標準，依照《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十七條規定：作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：(一)被徵收房屋價值的補償;(二)因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。同時依照該條例十九條的規定，對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

由於棚戶區特殊的地理位置對於在集體土地上棚戶區改造的補償標準，，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，可能會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，對於在集體土地上棚戶區改造補償標準可以參考國有土地上房屋的徵收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

總的來說，棚戶區改造作為重大的民生工程和發展工程，國家有明確的法律法規對其實體和程序進行規範，棚戶區改造只有嚴格按照法定的程序進行人民群眾的合法利益才會得到應有的保障。

希望對您有所幫助！