湖北省稅務局推進國地稅征管體制改革側記:改革潮湧楚天闊

改革風勁,潮湧荊楚。7月20日,湖北省所有縣鄉新稅務機構統一掛牌亮相,標誌著全省四級稅務機構合併全部完成。至此,湖北省國稅地稅徵管體制改革第一場主攻戰圓滿收官。

這是一次不忘初心、堅定自信之行,更是一次牢記使命,砥礪奮進之行。湖北稅務人發揚“篳路藍縷、以啟山林”的開創精神,上下同欲,勠力同心,用智慧和汗水書寫一份精彩的改革答卷。

凝神聚力“一盤棋”

國稅地稅徵管體制改革大幕拉開後,湖北省稅務部門積極主動向地方黨政領導彙報改革工作情況,為改革落地爭取到了有力支持。

湖北省委省政府領導多次聽取稅務部門關於改革工作情況的彙報,給予指示和支持。從省政府到各市縣區政府全部成立了稅務機構改革專項組,分級召開國稅地稅徵管體制改革座談會,主要負責同志或分管領導累計作出100餘人次批示,為穩定隊伍、抓好改革創造了良好條件。各級改革專項組成員單位樹牢“一盤棋”思想,與稅務部門建立聯合工作機制,幫助解決實際困難和問題,凝神聚力推進改革工作。

“堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實《國稅地稅徵管體制改革方案》要求,全力支持國稅地稅徵管體制改革。”湖北省省長王曉東的話語擲地有聲。省委常委、常務副省長黃楚平出席湖北省稅務局掛牌儀式並揭牌,勉勵新成立的湖北省稅務局開啟新徵程,樹立新形象,展現新作為。各級黨政領導以實際行動關心和支持改革,主動研究解決人員安置、經費保障、辦公用房等實際問題:荊州市政府撥出專項經費用於購買社會服務,支持辦稅服務廳建設;枝江市市長丁慶榮針對稅務機構改革中的困難和問題,現場辦公,對症開方,拿出200萬資金排憂解難……

黨政領導的關心支持,各級各部門的齊心協力,共同為湖北國稅地稅徵管體制改革保駕護航,確保了改革平穩有序推進。

風物長宜放眼量

這是一場極具特殊性、複雜性、緊迫性的重大改革。面對這場歷史性大考,國家稅務總局湖北省稅務局聯合黨委樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持把黨的全面領導貫穿到改革各方面和全過程,切實擔負起把方向、謀大局、作決策、促改革的重任,保證了改革始終沿著正確的政治方向前進。

行動就是無聲的號令。湖北省稅務局聯合黨委擔當主責,當好主角,全力主攻,從謀劃到實施,從會場到現場,從機關到基層,挺到一線,靠前指揮,當好改革的實幹家和促進派。在聯合黨委的示範帶動下,改革領導小組及其9個專項工作組開啟“5+2、白加黑”工作模式:第一時間修訂了聯合黨委議事規則,迅速制定過渡期徵管、服務、執法、財務等一系列文件,抓緊建立“1+11”改革任務總檯賬、11個分臺賬和路線圖、時間表,快速啟動運轉“1+9+17+N+1”工作機制,掛圖作戰,對標對錶,分類推進,在確保每一項改革任務精準落地的同時,樹立樣板,以上率下,引領和推動市、縣兩級局改革工作有力有序開展。

改革推進到哪裡督查就跟進到哪裡。湖北省稅務局領導班子成員率領17個聯絡(督導)組分赴各市州,全程督導,現場指導,扭住關鍵、精準發力,以釘釘子精神和工匠精神,實而又實、細而又細地做好每一項工作,確保改革任務“日清日成”。

“改革期待大擔當,改革呼喚行動派。作為黨員領導幹部必須強化主體意識、主角意識和主場意識,爭當主攻手,打贏主攻戰,確保國稅地稅徵管體制改革平穩落地。”湖北省稅務局聯合黨委書記、副局長鬍立升說。

戮力同心共擔當

隨著改革向縱深推進,湖北省稅務局堅持黨建引領改革,思想疏導聚力改革,強化紀律保障改革,激勵引導全省稅務幹部職工同心同力同向行,共勉共進共擔當。

在中國共產黨成立97週年之際,湖北省稅務局聯合黨委組織開展以“上好一堂專題黨課、召開一次專題組織生活會、開展一次主題黨日活動”為主要內容的“三個一”黨建活動。“要充分發揮聯合黨委的領導核心作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用,為國稅地稅徵管體制改革提供堅強有力的政治保障。”胡立升在專題黨課上發出動員令。

支部建在一線,黨課講到支部,湖北稅務部門樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,以講黨課、主題黨日活動為載體,深入開展黨支部示範點建設,充分發揮其在改革中的戰鬥堡壘作用,引導廣大稅務幹部實現思想大聚合、人心大融合、力量大聯合。

春風化雨潤無聲,一枝一葉總關情。改革進程中,湖北稅務部門開展形式多樣的談心談話達3100人次,實現“三個談心”全覆蓋,做到市局班子成員輪流談、縣市“一把手”深入談、部門負責人廣泛談、問題訴求人員個別談,把思想政治工作做深做細,引導大家正確認識個人願望與組織需要、個人發展和事業需要的關係,做到“進”得坦然、“退”得豁達、“留”得安心、“轉”得愉快。

隨著改革向縣鄉級稅務部門推進,湖北省稅務局領導班子成員分頭到一線督導調研,與基層班子一道想辦法、解難題,與基層稅務幹部說說掏心窩的話,聽聽肺腑之言,及時解開大家心裡的“疙瘩”,凝聚了人心、穩定了軍心,實現“人心穩、改革進;人心順,改革成。”

既動之以情、曉之以理,又導之以規、督之以紀。湖北省稅務局聯合黨委把紀律規矩挺在前面,嚴格執行八項規定、“六項紀律”、“六個嚴禁”、“六要六不要”和“約法三章”,以嚴肅問責推動國稅地稅徵管體制改革主體責任的落實,以鐵的紀律保證稅務機構改革順利推進。

長風破浪正當時

隨著稅務機構改革落實到最末梢,一系列服務新舉措也推進到最前沿。8月迎來省市縣鄉四級新稅務機構全部掛牌後首個徵期,“一廳通辦”“一網通辦”“一鍵諮詢”“主稅附加稅費一次辦”……辦稅便利化和效率的提升給納稅人帶來全新辦稅體驗。

“國稅地稅合併了,辦事更快、負擔更輕了,一臺POS機刷卡把各項稅費都繳了,確是省力省心!”湖北荊州中韜酒店財務人員曹巧玲深有感觸地說。

改革在路上,服務快步跟進。機構合併後,湖北省網上稅務局升級版正式上線,87.91%的涉稅業務納稅人可以“登一個網、辦兩家事”。“最多跑一次”清單進一步優化升級,明確“最多跑一次”涉稅事項143項,其中單辦事項120項、聯辦事項23項。推進窗口資源和功能深度整合、涉稅(費)信息充分整合、前後臺銜接有效融合,各項稅收業務順暢運轉。全省363個辦稅服務廳實現“一廳通辦”,稅費“一票聯徵”,切實做到改革每推進一步,納稅人和繳費人獲得感就增強一分。

改革的效應既“寫”在納稅人笑臉上,也“寫”在稅收管理“氣質”裡。湖北各級稅務部門及時更新變更執法主體並公告全社會,清理修訂規範性文件248件,清理合併稅源戶籍資料,推進稅費業務和信息系統深度整合優化,及時梳理各地執法差異,形成統一規範的服務和徵管口徑。全省115個縣區局完成新稅務機構配置與業務驗證,26個稅收應用系統完成配置升級。各級稅務稽查部門統籌進戶稽查事項,推行“同案同辦”,一把尺子執法,維護納稅人的合法權益。

在湖北省、市級稅務機構合併後第一次稅收收入分析上,湖北省稅務局聯合黨委副書記、局長秦守成強調:“圓滿完成今年組織收入任務,是檢驗國稅地稅徵管體制改革成效的主要標誌。各級稅務機關要牢牢抓住組織稅收收入這個中心,始終如一的抓好組織收入工作,完成好全年稅收收入任務,在組織收入上積極體現新機構新氣象。”

改革效應還體現在稅收與經濟關聯度更趨緊密。為進一步加強黨對經濟工作的領導,湖北省委建立專題徵求稅務部門意見工作機制。8月9日,湖北省委副秘書長錢遠坤專門徵詢稅務部門對經濟工作的意見和建議,並對稅收經濟分析工作充滿期待:“通過分析稅收數據,揭示數理、提升數值,充分發揮稅收經濟分析在領導決策取向中的價值,為省委決策提供參考,把智慧上升到省委決策,在經濟社會發展中更好地展現稅收作為。”

在武漢大學教授殷俊看來,稅務機構合併,不僅增加了稅務監管力量,統一了稅收執法標準和口徑,而且提高了稅收分析評估能力,有助於及時發現和化解稅收風險,防止稅收流失;有助於嚴懲稅收失信行為,促進營商環境不斷優化。(呂永澤 朱彥 徐衛興)


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