從2018年1月17日立案，到2月2日移送檢察機關，再到3月9日該案件被檢察機關提起公訴，鄂爾多斯市伊金霍洛旗紀委監委僅用時17天，查處一起虛報冒領禁牧補貼案件，真正體現了審查調查快查快結的辦案要求。據悉，這是鄂爾多斯市旗區監察委員會成立以來第一起移送司法機關處置的案件。
◆ 沿線索順藤摸瓜
“套取‘草原生態保護工程’補助資金，這是在嚴重侵害群眾切身利益，我們要嚴查、徹查此類問題，相關部門要全力配合……”在案件線索排查會上，伊金霍洛旗紀委監委主要領導的這番話擲地有聲。
▲辦案人員研究案卷資料
承辦部門負責人張曉猛在核查工作部署會上開門見山地講：“根據領導指示，這件涉及套取‘草原生態保護工程’補助資金的問題線索要儘快辦結,昨晚我與小林已將初核方案擬出，請大家都認真看一看，有什麼意見想法要儘快提出來。此次我們核查的對象是某村村委會主任，前段時間剛因酒駕被開除黨籍，所以按照規定我們要使用監察委員會的程序來辦理……”臨行前他還不忘叮囑工作人員，路上有結冰，一定要注意安全。
當天下午，兩路工作人員風塵僕僕趕回單位，來不及休整便直接投入到案情研判工作中。“該案是監察委員會成立以來辦理的首起案件，大家一定要按程序把前期工作做好、做紮實，要經得起歷史考驗”。大家一邊工作一邊認真討論著。
根據調取資料發現，村主任折某某在本人及妻子楊某名下所領取的“禁牧補助”指標明顯比其他村民高，而且領取的渠道也不合常規。夫妻二人均系一社村民，但對應領取的補助大多數都在它社，而且折某某與楊某在前幾年已經離婚，但調查時發現二人還在同居，疑似假離婚。
◆ 盯問題舉旗亮劍
“我們是旗紀委監委的工作人員，今天向你瞭解一些情況，請你如實回答、積極配合，不得隱瞞事實、說假話、作偽證假證，否則要嚴肅追究相應的法律責任，你是否清楚？”沒有一絲客套，談話人員直截了當開始談話。坐在對面的中年男子神情略顯緊張，不難看出他在強裝鎮定，捂著嘴巴咳嗽了幾聲，他略帶沙啞的回答：“清楚了。”
▲辦案人員研判案情
為了起到更大的震懾作用，談話負責人特意介紹了監察體制改革及談話人員的組成。“我想你也知道，目前國家監察體制改革試點工作已經全面推開，檢察院反貪汙、反瀆職等職能已經併入了新成立的監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，監察委員會的成立目的就是為了加強對所有行使公權力的公職人員進行監督。今天我們與你談話的有兩位工作人員是從檢察院反貪局轉隸過來的，還有一位是紀委的工作人員。你的黨籍雖然因酒駕被開除，但你作為村主任仍屬於監察委員會監察的對象，今天找你談話就是要核實一些關於你在擔任村主任期間的事情，你一定要端正自己的態度，積極配合，把事情的經過都講清楚。”主談人篤定的眼神，沉穩的語調令中年男子顯得有些慌神，雙手不經意地出現了一些細微的動作。
“講一下你在擔任村主任期間村裡實施‘草原生態保護工程 ’的過程？”“為何會在你和你前妻名下登記了那麼多畝數？”“領取的補助現在在哪？”
“村裡日常支出比較大，所有領取的補助我都用在村裡的日常開支上了……”
談話人尋根究底的追問猶如一記記“重拳”，幾個回合下來，已無力還擊的被談話人及時調整了“計劃”，開始上演“苦情戲”，講述自己家庭出身貧寒，從小吃過很多苦頭，大學畢業後也一直沒有找到一份穩定的工作。自打擔任村主任後工作兢兢業業，任勞任怨，但還是沒能得到轉正的機會，工資低不說，還要經常貼補村裡的日常開支，邊說邊抹著眼淚。
談話人眼看對手已無計可施，及時改用“攻心計”，開始與其交流起了最初入黨時候的經歷，企圖從其心底喚醒那一絲殘存的黨性意識。一條條法律條規逐一列出，一個個現實案例對標呈現，談話人苦口婆心的規勸開導、解釋說明，被談話人心理防線逐漸被瓦解，把頭深深的埋了下去，長長的嘆了一口氣，“我交代……”
原來，折某某在擔任鄂爾多斯市伊金霍洛旗某村主任期間，利用協助政府實施“草原生態保護工程”的便利條件，私自在自己及前妻名下虛列共計4500畝禁牧指標，冒領共計12.6萬元“禁牧補貼”，全部用
於個人生活開銷。
◆ 抓要害維護民利
辦案人員回憶，剛開始辦理該案時曾有過很多顧慮，畢竟剛剛轉隸融合時間不長，而且該案又是監察委員會成立後的第一起立案案件，調查組成員裡有紀委的，也有檢察院轉隸過來的，在調查過程中難免會出現分歧、遇到問題，長期形成的固有思維邏輯很難在短時間內徹底改變。
在思維方式上，原檢察院反貪汙反瀆職側重違法犯罪調查，而紀檢監察在違法犯罪調查的基礎上還要考慮是否涉及違紀，處理問題需要綜合的因素更多、更全面；在辦理程序和內容上，審批報批、方案擬定、調證取證以及相關文書、表格製作等，在原來的基礎上都進行了調整更新。如何實現綜合思考、統籌安排，確保案件辦理不出紕漏成為難點。在群眾的利益面前，辦案人員選擇了積極應對，最終啃下了這塊“骨頭”，整個過程也比預想的好很多。
查處違紀違法行為不是最終目的，解決問題才是根本所在。2018年以來，鄂爾多斯市紀委監委高度重視基層執紀監督工作，在強化基層“三務”公開上想辦法、出實招，把推進大數據應用工程和基層執紀監督相結合，利用手機APP、電子顯示屏等加大公開力度，並在鄉鎮召開現場會，實地觀摩鄉鎮“兩個責任”落實情況和嘎查、村、社區“三務”公開情況及方法措施，通過現實比對，汲取經驗、查找不足、補齊短板，切實做到了以公開防腐敗，以公正解民憂。
來源：鄂爾多斯市紀委監委；轉自：內蒙古紀委監委
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