新一輪黨政機構改革，目前部委改革已經基本結束，接近一半的部委“三定方案”陸續正式出臺，在8月份及9月初，部委方案會密集出臺。因為省級黨政機構改革已經展開，市縣也在摸底調查的基礎上，多地的“預方案”都已出臺，省級機構要求12月底、市縣要求明年3月底改革結束，機構、編制、人員都要同時調到到位，省市縣改革時間表已經確定，時間進度非常緊湊。而省市縣改革，必須在部委改革的基礎上才能展開，因此，部委“三定方案”的正式確定，已經非常迫切了。
一、事業單位改革進展消息：除統一的黨政機構改革之外，事業單位試點改革，也在多地、多形式開展。比較鮮明的改革消息有兩個：
一個是遼寧省事業單位改革於2018年7月底基本完成，包括省直、市直和縣級事業單位，結合事業單位分類改革和新一輪黨政機構改革的精神，精簡機構和編制，減少和分流人員，改革力度之大，前所未有。
1、機構：省直、市直事業單位全面整合，往往十幾個職能相近或者職能類似的機構，整合為一個事業單位，機構精簡達到50%以上，而縣級200多個事業單位，精簡為20個左右的事業單位，機構精簡達到90%以上。
2、人員、編制：事業編制隨機構變動，全部回收後統籌使用，自收自支類編制和自定、自籌類事業編制全部取消；對應編制的人員中，正式在崗在編職工按照“編隨事走、人隨編走”的原則，隨職能連人帶編分流到其他事業單位，而自收自支類人員和合同制管理人員，採取自主擇業的方式，全面脫離體制，推向社會，人員、編制減少達到30%以上。
另一個消息，是行政類事業單位改革。
1、職能劃轉：根據事業單位分類改革原則，和新一輪黨政機構改革方案安排，行政類事業單位全面撤銷，行政審批職能全部劃轉到行政機關承擔。行政類事業單位，按其承擔的行政審批職能的多少，分為完全、主要、部分三類承擔行政職能的事業單位，通過改革，將所有的行政職能劃轉到行政機關承擔後，根據承擔職能的多少，撤銷原有的事業機構，將承擔的公共服務職能劃轉、整合到其他事業單位。
2、機構：確需單獨存在的，行政類事業單位改革為行政機關，但要佔當地政府部門個數，且不得超過2個，這基本上變得不可能，即各地同級行政部門機構個數、名稱、職能、級別等基本相同，個別單位特殊對待的現象極少極少。而需要單獨保留的事業單位，是指主要或者部分承擔行政職能的，剝離後保留事業職能成為獨立的事業單位，這種現象在事業單位大整合中，也很難實現。
3、人員、編制：承擔行政職能的事業單位，其職能劃轉到行政機關之後，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，職能劃轉到機關，人員編制也應該劃轉到機關。但實際上，行政編制屬於緊缺資源，而且行政部門和行政編制同樣存在“精簡機構”和“控編減編”要求，尤其是市、縣兩級行政編制更少，機關中又不能存在行政編制與事業編制混用的現象。因此，職能劃轉後，用行政編制置換事業編制的可能性非常小，原來的人員只能分流，並不可能“編隨事走、人隨編走”，將原來的事業人員轉換為公務員身份，甚至也不可能退一步過渡為參公人員。
二、行政部門和事業單位改革方向：截止目前，新一輪黨政機構改革正在緊鑼密鼓地進行，事業單位分類改革方案基本確定，《機構編制法》出臺在即，又有部委改革、遼寧省事業單位改革試點、行政類事業單位改革等改革實踐，行政部門和事業單位機構、編制、人員改革方向逐漸明朗。下一步改革，將規範行政、事業單位設置，規範編制、人員管理，強化政府職能發揮，簡政放權，節約政府運營成本，除管理和公共服務事項，其他一概推向社會，公平競爭。
1、行政部門和行政編制：行政部門實行上下基本對應一致，職權進一步下放，行政審批事項進一步減少，放寬准入門檻，突出政府服務職能和事中事後監管職能，變審批為服務，強調“最多跑一次”，簡化辦事程序，讓政府多跑腿，讓企業和群眾少跑路。政府部門使用行政編制，徹底取消工勤編制和工勤崗位，行政部門的工作人員，其身份是幹部，是公務員，完全依照《公務員法》規定，依法辦事，不搞特殊化，不搞延伸。黨委、人大、政協機關參照《公務員法》管理，工青婦等群團組織全部置換為行政編制，和黨委機關一樣對待。今後，使用行政編制的就是公務員，公務員和參公人員必須使用的是行政編制，受《公務員法》管理協調。
2、事業單位和事業編制：事業單位以行政輔助和公益服務為核心，全面去“生產經營化”，不再承擔營利性質、中介性質、後勤服務性質的職能。事業單位使用事業編制，分為管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位，三者中，管理崗位基本穩定，趨於弱化；強化專業技術崗位，提高工資福利待遇，加大職稱評定比率；工勤崗位逐步推向市場，和行政部門的工勤人員一樣逐漸弱化、直至全面取消。事業單位人員分為管理人員和專業技術人員、工勤人員三種工資福利待遇，實行聘用制管理。事業單位不再參公管理，事業單位也不再出現參公事業人員。事業單位經費、人員工資由財政全額供給，不再使用差額事業編制和自收自支類事業編制。自收自支事業編制已經明確取消，最近在2020年底全面改革到位；差額事業編制則要遲一些，會在差額事業單位實現“管辦分離”改革完成後取消。
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