為推進實施《蘭州—西寧城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“著眼國家安全，立足西北內陸，面向中亞西亞，培育發展具有重大戰略價值和鮮明地域特色的新型城市群”的總體定位，以深度融入“一帶一路”建設為統領，加快改善生態環境質量，強化基礎設施建設，著力推進產業優化升級和功能配套，不斷提升人口集聚水平和經濟發展活力，推動高質量、特色化發展，打造維護國家生態安全的戰略支撐，優化國土開發格局的重要平臺，促進我國向西開放的重要支點，溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐，支撐西北地區發展的重要增長極。
（二）主要目標。
到2035年，蘭州—白銀都市圈城鎮格局基本形成，蘭州作為西北地區商貿物流、科技創新、綜合服務中心和交通樞紐的功能得到加強，區域人口穩定增長和適度集聚；生態環境根本好轉、生態空間不斷擴大，國土空間開發保護格局形成；以綠色生態為特色的現代產業體系有效構建，創新活力、創新實力進一步提升，市場主體活力增強；內通外聯的基礎設施網絡全面形成，蘭州綜合交通樞紐功能有效提升；開放合作體制機制逐步健全，向西向南開放重要支點作用凸顯，基本建成面向中西亞、東南亞商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。
二、重點任務
（一）引導人口穩定增長和集聚。
突出以點帶線、以線帶面，加強交通聯接，發展特色產業，強化就業創業，提升基本公共服務水平，提高城市宜居度，建設蘭州—白銀都市圈，提升蘭州區域中心城市功能，推動白銀轉型發展，壯大定西、臨夏等重要節點城市，增強人口集聚能力和經濟發展活力，提升人口總量和經濟密度。
1.建設蘭州—白銀都市圈和蘭州區域中心城市。
以蘭州市主城區、蘭州新區、白銀市城區為重點，依託包蘭鐵路、蘭白高速等現有交通軸線，積極推進中蘭客專和沿黃快速通道建設，打通中心城市與節點城市、節點城市之間高效便捷的交通網絡，逐步實現蘭州市主城區、蘭州新區及白銀市城區之間1小時內、各縣區到本市主城區1小時內通達，提高城際互聯水平。以蘭州新區、蘭州高新技術產業開發區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新技術產業開發區為重點，依託蘭白科技創新改革試驗區和蘭州白銀國家自主創新示範區，強化產業分工協作，推動石油化工、有色冶金等傳統產業轉型升級，做大做強高端裝備製造、新材料、生物醫藥等主導產業，加快創新驅動發展步伐。加強城市間功能互補，支持皋蘭、榆中等“衛星城”建設，積極推進都市圈同城化、一體化進程，形成聯繫緊密、分工有序的都市圈空間發展格局。
圍繞建設蘭州區域中心城市，完善提升城市功能和品位，進一步優化城市空間佈局，加快改善交通和城市生態環境，合理佈局人口和產業，以創新驅動為導向，繼續壯大新材料、生物醫藥等特色優勢產業，打造國家重要的新材料和生物醫藥產業基地，加快培育軍民融合、航空航天、信息技術、核技術等新興支柱產業。強化文化旅遊、商貿物流、電子商務、總部經濟、會展經濟、金融服務、共享經濟等現代服務業發展，著力提升蘭州作為西北地區商貿物流中心、科技創新中心、綜合服務中心和交通樞紐功能，不斷增強對人口的吸引力，努力將蘭州建設成為經濟繁榮、功能齊全、環境優美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強的現代化區域中心城市。
以建設特色鮮明、功能齊全、產業集聚、服務配套、環境優良的現代化新區為目標，加快推進蘭州新區建設發展。強化基礎設施配套，加快建設與主城區之間的快速聯繫通道，推進通道沿線林網綠化，建設綠色廊道。加強生態建設和溼地恢復保護，打造秦王川綠色生態屏障。發揮蘭州新區產業轉移承接大平臺、綜合交通運輸大樞紐、西向南向開放大門戶優勢，重點發展高端裝備製造、生物醫藥、新材料、新能源汽車、精細化工、大數據、現代農業、商貿物流、文化旅遊及國際產能合作、生產加工貿易、服務外包等產業，以產業集聚帶動人口集聚、人才集聚、資源集聚、要素集聚，打造支撐蘭州—西寧城市群乃至甘青兩省發展的重要產業基地和服務“一帶一路”及中新南向通道沿線國家和地區的對外開放平臺。
圍繞白銀資源型城市轉型發展，突出與蘭州新區錯位發展，以優勢產業為主導，以發展循環經濟和資源綜合利用為重點，加快有色金屬、化工、能源、建材等傳統優勢產業補鏈接環發展，發展壯大稀土新材料、有色金屬精深加工及新材料、先進裝備製造、資源循環利用、農畜產品深加工、生物醫藥、新能源和清潔能源及先進高載能等產業，積極承接東中部地區產業轉移。深化與中科院合作，積極引進中科院系統科研成果在白銀高新區孵化轉化，培育催生一批新興企業和產業，推動產業轉型升級。加快完善城市功能，提高區域服務能力，加強生態建設和環境保護，強化交通、水利、市政等基礎設施建設，打造西部轉型發展示範區。
2.加快定西臨夏重要節點城市發展。
藉助蘭州—白銀都市圈通道、信息和開放優勢，加快發展定西、臨夏重要節點城市，完善城市功能，強化縣域經濟發展。依託定西資源優勢，著力發展馬鈴薯、中醫藥、草牧業、種子種業等特色優勢產業，不斷提升馬鈴薯綜合交易中心、中國甘肅（定西）中醫藥產業博覽會影響力，加快把定西建設成為“中國薯都”、“中國藥都”。抓住國家支持臨夏州等“三區三州”發展的政策機遇，加快改善基礎條件，大力發展商貿物流、民族食品用品、文化旅遊等產業，努力打造特色宜居城市。
3.培育發展中小城市和特色小（城）鎮。
著力提升中小城市、小城鎮基礎設施和公共服務設施水平，聚焦資源稟賦，加快特色優勢產業發展，完善服務功能，優化生態環境，提升發展品質，夯實縣域經濟發展基礎。推進榆中、臨夏產城融合示範區建設，推動皋蘭、榆中、隴西、臨洮、永靖等有條件的縣有序改市，加快按城市標準規劃建設管理，吸引周邊人口轉移就業，打造一批新興中小城市。實施鄉村振興戰略，加快河口、什川、青城、苦水、黃河石林、首陽、平襄、馬家窯、松鳴等特色小鎮建設，創建一批美麗特色小（城）鎮和美麗鄉村，成為產業轉型升級、輻射帶動農村發展的新載體。
4.提升城市人口集聚能力。
進一步優化調整戶籍政策，降低落戶門檻，簡化落戶手續，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。創新遠程服務、流動服務等公共服務提供方式，強化城鎮公共服務設施配套，加快推動城鄉基本公共服務均等化。建設生態宜居城市，推進城市綠色低碳發展，持續優化城市風貌和人居環境，加強便民利民惠民服務能力建設，加大落戶人口就業、教育和醫療保障，在減緩本地人口外流的基礎上，切實增強人口集聚能力。
（二）構建以綠色生態為特色的現代產業體系。
突出高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以創新驅動發展為方向，加快推動傳統產業轉型升級，大力發展清潔生產、先進製造、中醫中藥、清潔能源、節能環保、循環農業、文化旅遊、通道物流等綠色生態產業，構建以綠色生態為特色的現代產業體系，走具有甘肅特色的高質量發展道路，實現綠色發展崛起。
1.著力實施創新驅動發展戰略。
以蘭白科技創新改革試驗區和蘭州白銀國家自主創新示範區建設為引領，深入推進以科技創新為核心的全面創新，使創新成為引領發展的第一動力，促進區域創新驅動發展。發揮產業、技術、人才、資源等優勢，以科技體制改革、產業品質提升、人才資源集聚、產業合作發展為重點，實施重大創新工程，深化與中科院系統在蘭院所和蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學等大專院校的產學研合作，支持重離子加速器大科學工程等國家戰略創新平臺建設，推進大科學工程民用領域裝置開發及產業化發展，進一步推動國家和省級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心創建，加快張江蘭白科技創新改革試驗區技術轉移中心建設，培育催生一批新興企業和產業，實現經濟和科技發展良性循環。以深入轉變作風、改善發展環境、優化營商環境為基礎，大力引進高端領軍人才和急需緊缺人才，積極落實人才待遇、支持人才謀事創業、營造人才成長環境，全力留住高校、科研院所專業人才和重點企業、重點行業技能人才。深入推進大眾創業、萬眾創新，加快“雙創”示範基地建設，著力培育良好的創新創業生態，激發各類創新主體活力，力爭在科技成果轉化、創新創業公共服務體系建設、科技金融結合、知識產權保護與運用、軍民深度融合、綠色發展、對外開放合作等方面取得一批重大成果和可複製推廣的政策經驗，促進蘭白地區產業結構持續優化、戰略性新興產業加快成長，自創區綜合創新能力進入國內自主創新示範區前列、支撐引領作用顯著增強。
2.不斷提升工業清潔生產水平。
加快推進石油化工、精細化工、有色冶金、裝備製造、建材、能源等傳統產業轉型升級，加大高新化、智能化、綠色化改造力度，鼓勵使用綠色原料、生產高端產品、延伸產業鏈，有序化解粗鋼、生鐵、水泥、煤炭過剩產能，提高產品附加值和市場競爭力。鞏固提升循環經濟發展水平，不斷完善工業循環化產業鏈，促進產業互為上下游、原料互為支撐、良性循環耦合。大力推進清潔生產方式，實施餘熱餘壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，支持企業開展清潔生產和廢物利用技術工藝研發。
3.發展壯大新興支柱產業。
——先進裝備製造。以石油化工裝備、通用設備、礦用設備、電動汽車、軌道交通裝備、通用航空裝備、醫療器械以及核裝備等現有基礎產業為重點，拓展延伸產業鏈條、承接東中部產業轉移，提升裝備製造業水平、帶動產業轉型升級。發揮石油鑽採、煉化裝備方面的產業技術優勢，重點發展深部鑽採和海洋鑽採設備，研發特種石油鑽機、智能抽油機等專用設備，研發海洋石油勘探開發平臺配套設備、海洋工程高端智能化儀表監測設備等產品，推動大型高壓超常溫加氫反應器、催化裂化裝置、高壓換熱器、大型反應器等研發生產。推進風光電等新能源裝備集成化、成套化、規模化發展，支持核電裝備研製，發展高溫氣冷堆用炭/石墨堆內構件，推動重離子應用技術及裝備製造產業化發展。大力發展新能源汽車，構建動力系統電池、充電設備及配套系統產業鏈，加快實施中車集團蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設項目，支持特種車輛、礦用機械等專用裝備研發製造，建設蘭州航天軍民結合產業園，推進蘭州航天高新產業基地真空裝備產業項目，加快無人機和通用飛機研發生產，配套發展飛行實訓、航空展覽等產業。
——新材料。依託石化產業優勢，拓展和延伸產業鏈，發展工程塑料、合成新材料、新型精細化工等高技術、高附加值產品，提升發展氯鹼化工、鹽硝化工、氟化工、硫化工等產業。突破高性能碳纖維工程化核心技術和通用碳纖維低成本應用技術，擴大高強型碳纖維原絲生產能力，加快碳纖維下游複合材料製品研發，發展碳纖維基礎材料和複合材料製品。依託骨幹企業，發揮銅鋁鎳鈷等資源和冶煉加工優勢，進一步提高冶煉加工技術水平，向高端合金和深加工產品延伸發展，大力發展鋰離子電池正極材料及下游動力電池產業，鎳鈷高純金屬、高性能合金、粉末冶金等鎳鈷新材料，打造鎳鈷新材料及二次電池材料產業鏈。以新型稀土材料及促進稀土平衡應用技術、高端稀土功能材料產業化應用等關鍵技術為突破口，發展稀土永磁、稀土貯氫、稀土發光、稀土研磨等稀土功能材料，實現由稀土分離產品生產向高端稀土應用材料、功能材料生產的轉變。支持新型建材發展，開發生態牆體材料、新型板材、特種玻璃、生物基建材、合金骨架等新型房屋建材，加快整體建築裝配件發展，推動建築垃圾回收利用，鼓勵優勢建材企業開展國際產能合作。
——現代中醫藥和生物製藥。圍繞國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設，發揮優質大宗道地藥材品種和資源優勢，推動道地藥材標準化種植、規模化精深加工、品牌化市場營銷，提高中藥材資源的產品附加值，著力培育一批有自主創新能力和品牌效應的骨幹企業，發展壯大中醫藥產業。加快中藥材良種種苗繁育、野生撫育和醫藥系列產品開發，推進優勢產區道地藥材標準化種植，逐步建立中藥材質量追溯體系，加大中藥新藥研發、優勢特色品種創制、傳統中醫藥產品二次開發，推動現代中醫藥大品種、中藥配方顆粒、中藥提取物和保健養生產品以及小包裝飲片、精製飲片等中藥飲片發展，鼓勵中藥向預防、康復、養生保健等方向延伸，發展中醫養生保健服務、中醫特色康復服務、中醫藥健康養老服務等大健康產業。圍繞蘭州國家級生物產業基地建設，依託重點企業和科研院所，加快預防用疫苗、治療用生物製品、動物細胞大規模培養和病毒基因工程疫苗等關鍵技術研發和產業化發展，重點發展血液製品、新型疫苗、基因工程藥物等生物製品，積極發展診斷試劑、生物芯片、新型醫學診療設備。融合中藥資源、生物製藥研發能力和成藥品牌優勢等元素，構建現代中藥、創新藥物等產業鏈，培育發展中成藥和生物醫藥產業集群，打造“西部藥谷”。
4.強化國家能源基地建設。
穩定傳統能源生產，強化國家石油戰略儲備基地和白銀複合型能源基地建設，加快天然氣、地熱勘探開發，提升煤炭油氣資源生產加工轉化能力，有序推進風、光電發展，建設國家能源基地。
——傳統能源。統籌能源資源、火電佈局和電力外送需要，穩步化解煤炭過剩產能，加快煤炭產能置換。圍繞煤炭資源分質利用，以煤氣化多聯產技術為核心，探索發展煤制合成氣、煤制芳烴和烯烴，促進煤炭資源就地轉化增值和循環利用。做好西氣東輸四五線等區際油氣幹線管道建設，完善油氣輸配管網系統，強化管道互聯互通，加快大型石油、液化天然氣（LNG）儲備基地建設，健全油氣儲備應急機制，提高油氣應急處置能力。提升“西電東送”骨幹通道能力，推進河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—張掖—河西—白銀）輸變電工程建設，積極參與青豫特高壓直流輸電工程建設。
——新能源。統籌新能源開發、外送、消納和儲存，建設白銀、定西等風電場和光電產業園，逐步發展完善固體蓄熱調峰和火電調峰調度，推進新能源電力上網，因地制宜發展高載能產業，支持公共交通充電樁、新能源供暖等發展，加快發展分佈式光伏、生物質及生活垃圾發電。統籌水、火、風、光及生物質資源等的互濟互補，加快建設白銀複合型能源基地。鼓勵儲能技術和裝備研發應用，促進新能源風光儲一體、發送存結合高效發展，圍繞降低新能源發電成本，加快提升風光能轉化和秸稈固化、醇化技術水平，支持風電、光伏光熱發電裝備研製和產業化發展，建設大型風機研發平臺，實現大型風電技術裝備成套化、集成化、規模化，推動光伏發電組件向發電成套設備延伸，努力構建從硅材料、太陽能電池與組件、光伏逆變器等部件到光伏光熱電站成套設備製造的完整產業鏈，力爭建設全國重要的風光電裝備製造產業基地。
5.著力培育節能環保產業。
圍繞石化、化工、有色、冶金、電力、建材等重點行業和重點企業，加快推進節能減排、汙染防治和廢棄物資源綜合利用，打造有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產業鏈，在節約能源、大氣治理、汙水處理、資源循環利用等方面突破一批關鍵技術，在餘熱餘壓利用、脫硫脫硝、環境監測監控、稀貴金屬提取利用、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領域開發一批節能環保資源循環利用裝備和產品。依託蘭州新區甘肅省節能環保產業園，推動“專精特新”中小企業集聚發展，促進節能環保裝備和技術成套化生產。鼓勵發展再製造產業，建設紅古“城市礦產”示範基地，加快以餐廚垃圾、建築垃圾、生活垃圾、廢棄生產資料和生活資料回收處理、再生資源產業為依託的城市節能環保體系，推進餐廚垃圾資源化試點城市建設。
6.做大做強循環農業。
深入實施“鄉村振興”戰略，大力推進農業供給側結構性改革，提升農業循環化發展水平。調整優化農業產業結構，積極發展設施農業和舍飼養殖，推進農作物新品種、新技術在設施農業中的集成應用。圍繞保障綠色優質農產品供給，大力推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標誌農產品開發認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態農產品生產加工基地，壯大百合、中藥材、玫瑰、枸杞、油用牡丹、馬鈴薯、高原夏菜、牛羊肉、瓜果等特色產業規模，提高精深加工水平，提升品牌知名度，拓展市場空間。針對農業面源汙染治理、高效節水技術應用、農業廢棄物循環利用等突出問題，加強廢棄玉米芯杆、秸稈、麥麩、畜禽糞便等農村生產生活廢棄物及農產品加工副產物綜合利用，加快旱作農業全膜雙壟溝播技術推廣。支持榆中縣李家莊等田園綜合體建設。
7.提升現代服務業發展水平。
依託歷史、人文、民族、自然資源優勢，加快文化旅遊等產業發展，促進保健養生與醫療旅遊文化體育互動交融，培育發展健康旅遊、體育健身、休閒養老等服務業，創建全域旅遊示範區，大力發展商貿物流和金融服務業。
——文化旅遊。推進文化創意產業加快發展，進一步擴大《讀者》等知名文化品牌效應，打造多元文化產業集團，建設甘肅廣電網絡文化產業園、蘭州廣播影視中心、蘭州創意文化產業園、飛天文化產業園、華夏收藏文化博覽園、讀者文化產業園、定西文化創意產業創新基地等文化創意產業集聚區，打造文化創意、工業遺存、演藝娛樂、時尚文化產業集群。加強區域文化遺產保護協作，合作開展史前文化、佛教文化、民族文化留存的研究和保護。強化基礎設施和旅遊業配套功能，加快3A級以上景區、機場車站等集散中心、汽車房車露營地以及重點鄉村旅遊區佈局建設，推進智慧型旅遊城市、景區、旅行社、旅遊飯店創建。進一步改善興隆山、蘭州黃河風情線、石佛溝、吐魯溝、黃河石林、渭河源、貴清山、黃河三峽、松鳴巖等景區基礎設施條件，提升八路軍駐蘭辦、魯土司衙門、仁壽山、五泉山等景區品質，建設大尖山、關山、雲頂山等國家森林公園，實施絲綢之路西部（國際）文商旅綜合生態產業區、蘭州新區國際嘉年華文化旅遊產業園、長城影視—絲綢之路文化遺產博覽城、隴中文化旅遊創意產業園等文旅綜合體建設項目。大力發展鄉村旅遊、觀光農業和農家樂，培育發展自駕、低空、戶外、徒步、運動體驗等新型旅遊業態，豐富漂流、索道、滑雪、水上展演等旅遊活動形式，積極發展“互聯網+旅遊”。突出黃河文化、絲路文化、民族文化等地域特色，強化宣傳推介，提升“交響絲路·如意甘肅”旅遊品牌國際影響力。加強與城市群內城市的跨區域旅遊合作，共同打造精品旅遊線路，聯合宣傳推介特色旅遊資源。
——健康服務。建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，滿足不同消費者個性化的需求，提升全民健康素質和水平。加快建設功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的醫養融合健康服務體系。加強市、縣級及基層醫院衛生服務體系建設。加快建設集健康檢測、分析、評估、預測、預防於一體的大型現代化健康體檢中心，形成覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡。鼓勵發展健康諮詢、健康文化、健康旅遊、體育健身等多樣化健康服務。優化醫療資源配置，推進社會辦醫，加快形成多元化辦醫格局。充分發揮中醫醫療預防保健優勢，全面發展中醫藥健康服務，提升中醫藥健康服務能力。積極發展健康保險，開發長期護理商業險以及與健康管理等服務相關的商業健康保險產品，發展多樣化健康保險服務。
——養老服務。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。鼓勵發展社區居家養老便捷服務，引導支持居家養老服務企業和機構提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定製服務。完善養老基礎設施，建設城鄉社區老年人日間照料中心、社會福利院老年養護中心、縣（市、區）綜合社會福利中心。支持社會力量興辦養老機構，統籌建設各類養老機構，在資金、場地、人員等方面為社會力量興辦養老機構提供便捷服務。以安寧仁壽山為重點，推進養老養生產業集聚發展。鼓勵醫療機構與養老機構合作，支持開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閒旅遊、健康、精神慰藉、法律援助等服務。
——商貿流通。優化調整城市商業佈局和業態結構，引進戰略性投資、知名企業和先進業態，促進商貿流通集聚發展。加快推進商業集聚區和城市商圈建設，完善發展中央商務區（CBD）。加快在城市外圍佈局建設商品交易市場、大宗商品集散基地和跨區域採購中心，引導批發貿易向城市外圍二三圈層集聚。推動零售業高端化發展，積極吸引國際國內知名品牌供應商、運營商、代理商在蘭州設立總部，加快引進國內外零售高端品牌，不斷提升商貿流通業的現代化和國際化水平。引導和鼓勵新型業態發展，支持有實力的連鎖企業擴大規模和經營輻射範圍，培育大型連鎖龍頭企業，提升流通企業市場競爭力。
——金融服務。進一步推動銀行、保險、證券、信託等金融業發展，促進銀行、保險公司等金融機構拓展業務覆蓋面，規範發展證券、融資租賃、擔保等業態，支持企業上市發行股票，加快完善中小企業信用擔保體系，支持融資擔保和再擔保機構發展，建立健全中小企業信用評估制度、中小企業信用數據庫及個人誠信系統，加快蘭州區域性金融中心建設，構建多元化金融市場體系和服務平臺。
（三）推動基礎設施互聯互通。
著力補齊基礎設施短板，大力推進交通和信息基礎設施建設，消除瓶頸制約，加快構建互聯互通現代基礎設施網絡體系，提升對城市群發展的支撐保障能力。
1.構建綜合交通運輸網絡。
以完善路網結構為重點，加強省際出口通道連接和與周邊省區區際聯通,推進一般幹線公路聯網加密，強化國省高速公路、幹線鐵路等骨幹路網建設，實施縣級節點、重要交通樞紐、物流節點城市互聯互通工程，打通斷頭路，構建內通外暢的現代交通運輸網絡。
——鐵路。加快蘭州—中衛、蘭州—張掖三四線等高速鐵路建設，推動定西—平涼—慶陽、蘭州—天水—漢中、蘭州—合作、環縣—海原—中川、白銀—平涼、隴西—臨洮—臨夏、隴海線定西城區段遷移等鐵路幹線工程建設。著力構建大蘭州經濟圈城際鐵路網，積極謀劃、優化佈局，推進蘭州新區至蘭州城際鐵路，加快蘭州地鐵1、2號線建設。推動高速鐵路站點建設，支持有需求的舊有站房擴容改建。
——公路。實施G6、G30擴容改造和中川機場—蘭州（中通道）、景泰—中川機場、渭源—武都等國家高速公路建設項目，推動蘭州南北繞城、蘭州—永靖、白銀—中川、蘭州—靖遠—景泰黃河石林沿黃快速通道、通渭—定西、夏河（王格爾塘）—同仁、定西—臨洮、臨夏—大河家、臨夏—東鄉、卓尼—合作、廣河—康樂—臨洮、景泰—禮縣、隴西—漳縣、臨夏機場高速、蘭州高速三環等省級高速公路建設。加快共和—九寨溝甘肅段、膠南—海晏甘肅段、巴下寺—虎關、劉家峽—馬家灣、天祝—景泰、郭城—巉口、永靖—大河家等國省幹線公路、縣鄉公路建設和升級改造。
——民航。重點推進蘭州中川國際機場三期擴建工程，新建定西、臨夏支線機場，推進榆中夏官營、臨洮等軍民合用機場建設，強化設施配套，積極拓展對外航線。建設蘭州九州，白銀銀西、水川、景泰等一批通用機場，配套發展航空運動、飛行培訓、低空旅遊等通用航空運營服務業和航空會展、飛機租賃、航空金融保險、航空文化創意服務等通用航空現代服務產業，支持蘭州、白銀建設通用航空產業基地，探索發展輕型飛機、運動飛機、滑翔機等製造與維修和飛行員培訓、航空體驗等。
——綜合交通樞紐。圍繞提升蘭州溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐地位，加快優化內部交通組織，打造高效便捷的換乘體系，拓展多式聯運、鐵路快運物流等組織模式，推進運輸方式間智能協同調度，實現信息對接、運力匹配、時刻銜接。支持蘭州國際港務區、蘭州新區國際物流通道保障基地多式聯運示範工程建設，新建蘭州中川國際機場T3航站樓綜合客運樞紐、白銀高鐵南站綜合客運樞紐、定西綜合客運樞紐、白銀市綜合物流園區、蘭州新區保稅區跨境電商航空物流園、隴中公鐵物流園等客貨運綜合樞紐，構建現代貨運物流體系。
——城市公共交通。優化城市換乘線路，做好城際交通和城市公共交通銜接。健全城市交通服務功能，逐步完善LNG、CNG加氣站和加油站佈局，適當選址建設一批停車場和充電樁（站），推廣和完善BRT快速公交系統，加快發展NFC城市公交卡（一卡通）、停車場和高速公路出口無人收費系統。
2.建設高速共享信息網絡。
完善高速網絡佈局，實現光纖網絡、無線網絡全覆蓋，推動區域互聯網骨幹節點建設，全面提高省際出口帶寬，實施下一代互聯網協議升級改造，持續提升網絡接入能力。實現4G網絡覆蓋城鄉，積極推進5G網絡建設，提升移動寬帶速率，加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。加快智慧城市建設，建立城市群政務信息共享和業務協同機制，推進信息化、實時化、扁平化管理，推動電子政務平臺跨部門、跨城市橫向對接和數據共享，加快智慧出行、網絡教育、在線醫療等發展。深入推進“互聯網+”行動計劃，支持電子商務企業開展線上、線下平臺建設，積極與百度、阿里巴巴、京東等知名互聯網企業在雲計算、電子商務、智慧城市、互聯網產業、智能物流等方面開展合作，鼓勵運用雲計算等手段，提升區域特色產品在搜索引擎的排名，拓寬O2O、B2B、B2C模式應用領域和範圍，推動物聯網技術研發和產品製造。加快創建蘭州國家電子商務示範城市，指導有條件的縣、鄉、村開展電子商務三級服務體系建設，完善功能配套，支持農村電子商務發展。強化研究謀劃，加強對接彙報爭取支持，推進蘭州重要節點城市鐵路國際班列物流信息平臺、蘭州國家重要數據災備中心等大數據中心、雲存儲和雲分析平臺建設，為絲綢之路信息港提供有力支撐，努力打造全國重要的離岸數據服務中心。
（四）保障生態環境安全。
全面貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以流域綜合治理為重點，加強生態保護和環境治理，打造人與自然和諧共生的新型城市群。
1.加快構建區域生態安全格局。
圍繞構建黃河上游生態保護帶，依託黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區建設，實施甘肅中部黃土高原生態建設工程、渭河源生態保護和綜合治理、蘭州北部防護林建設、涇渭河流域百萬畝水土保持林基地、元城河流域百萬畝水土保持林基地、騰格裡沙漠南緣防風固沙治理等重大生態工程，加大小流域治理力度，加強劉家峽、鹽鍋峽、大峽、烏金峽、八盤峽、炳靈峽等庫區水源涵養和保護。堅持大生態原則，推進城市群環境共治共享，以黃河上游蘭州、白銀段為重點，實施黃河上游生態綜合治理工程，加強大通河、祖厲河、湟水河、洮河、渭河等支流流域生態保護與修復，推進河岸帶生態環境修復，強化城市間交通沿線綠化美化和生態建設，構建城市群生態廊道。以恢復城市內河流景觀及斷面完整性和河流廊道間連通性為重點，加強城市內河流兩岸綠色廊道建設，進一步實施黃河風情線建設工程，優化視覺景觀，修復建設沿河綠帶，提升品位，逐步構建起貫穿城市兩岸的融休閒、交通、綠化於一體的綠色廊道，打造城市靚麗名片。加快劃定生態保護紅線，2018年底前完成涵蓋國家級和省級禁止開發區域和有必要嚴格保護的其他各類保護地的生態保護紅線劃定工作。系統實施環祁連山地區、沿黃地區、環甘南高原地區和渭河源區山水林田湖草生態保護修復工程，推行耕地輪作休耕制度，強化天然林保護、三北防護林、新一輪退耕還林以及水土流失治理等重點生態工程建設，加大各級自然保護區、地質公園、森林公園、溼地公園等管控和保護。推動建立重點流域、保護區、森林草原等重點區域的生態補償長效機制。
2.提升水資源保障能力。
加快推進引洮二期、黃河干流防洪、蘭州市第二水源地等工程建設，推動甘肅中部生態移民開發供水工程和縣區農村飲水鞏固提升工程，在水資源缺乏的農村地區增加採水機井和調蓄水池。加強飲用水水源地保護，開展縣級以上集中式飲用水源地規範化建設工程，實施水庫環境綜合整治工程和航道整治工程，強化地下水型飲用水水源地保護及汙染綜合防治，加強應急備用水源建設。加快推進蘭白沿黃提灌區節水改造工程，支持“海綿城市”建設。健全水資源管理體制，進一步推廣農業節水技術，著力提高工業用水循環利用率，加大生活節水力度，促進水資源可持續利用。
3.化環境綜合治理。
開展大氣汙染治理專項行動，結合煤制氣和煤層氣開發，推動天然氣等清潔能源替代，加快輸氣線路、城區管網和地下綜合管廊建設，實施煤改氣、煤改電、餘熱暖民工程，強化城市揚塵汙染控制。加快煤炭、石油化工等重點行業清潔生產技術改造，加大散煤治理力度，加強重點行業揮發性有機物排放總量控制，支持企業開展超低排放改造。
開展流域水汙染防治行動，嚴格控制流域汙染物排放總量及強度，加快汙水處理廠提標改造項目建設，完善城鎮汙水、汙泥、再生水管網建設，推進雨汙分流和老舊管網改造，加大黑臭水體整治力度，全面消除劣V類水體。推進重點行業廢水清潔化改造，強化工業企業和工業集聚區汙水處理全收集、全處理和達標排放，推動汙水資源化、中水回用等項目建設。加大農業面源汙染治理力度，實施化肥農藥零增長行動，加強畜禽養殖汙染防治，提高規模化畜禽養殖場建設汙染治理及綜合利用設施比例。
開展土壤汙染防治行動，以工礦區、農村面源汙染區為重點，實施土壤汙染治理與修復，加強飲用水水源地土壤環境保護，切實抓好白銀東大溝流域土壤重金屬汙染、定西工業汙染場地等土壤汙染治理修復項目。實施農用地土壤環境分級分類管理，加大優先保護類耕地保護力度，開展鹽鹼地改良，恢復土壤和生態植被。實施建設用地准入管理，開展關停搬遷工業企業土壤環境調查和風險評估。強化未利用地環境監管，科學有序保護和開發未利用地。
開展全域無垃圾治理行動，加大主城區、縣城、鄉鎮等垃圾汙水處理設施建設力度，增建農村生活垃圾和汙水處理設施，實施特色旅遊鄉村、易地扶貧搬遷居民點、新農村試點等地區環境綜合治理工程，逐步實現所有行政村環境綜合治理配套設施全覆蓋。
（五）全面提升開放合作水平。
發揮溝通西南西北交通樞紐優勢，突出搶佔“一帶一路”建設制高點，啟動“一帶一路”合攏工程，強化大能力運輸通道建設，著力打造蘭州鐵路國際班列物流平臺，在鞏固和提升傳統東西向國際物流大通道的基礎上，進一步拓展南北向國際物流新通道，打造“一帶一路”現代物流樞紐十字交匯點，深度融入“一帶一路”建設，構建開放合作新格局。
1.化開放通道建設。
圍繞強化連接中亞和歐洲的新亞歐大陸橋通道地位，加快提升鐵路客貨運運力，推進隴海—蘭新鐵路既有線改造，逐步實現客貨分線、客運高速化和貨運重載化。發揮蘭州區位和交通優勢，優化整合資源，提升集疏運功能，加快建設蘭州鐵路國際班列物流平臺，促進中歐、中亞國際班列常態化密集發運。強化蘭州航空樞紐功能，積極開拓面向中西亞、中東歐等地區的國際航線，帶動周邊支線機場發展，打造“空中絲綢之路”。
圍繞建設溝通川渝滇黔桂、面向南亞和東南亞的南向開放通道，以蘭渝鐵路為紐帶，積極融入中新互聯互通項目南向通道和中巴、孟中印緬經濟走廊。加快建設蘭州經隴南出省、連接重慶、通達廣西沿邊口岸及沿海港口的出邊、出海通道，蘭州經甘南連接四川、通達雲南沿邊口岸的出省、出邊通道，蘭州向東聯繫平涼慶陽、經陝西延安至青島方向的出省、出海通道，蘭州經定西、平涼慶陽連接陝西富縣的省際運輸通道，促進蘭州—西寧城市群與成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群、滇中經濟區聯動發展，實現長江經濟帶和絲綢之路經濟帶交匯融通。
圍繞面向蒙古、俄羅斯和東亞國家的北向東向開放通道建設，加快蘭州向北經銀川、呼和浩特至中蒙口岸和環渤海地區出省、出邊、出海通道建設，推動包蘭線銀蘭段擴能工程加快實施，提升與寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群間的大容量、快速城際軌道聯通能力，強化蘭州經銀川、太原、石家莊至黃驊港，經呼和浩特至京津及唐山港、秦皇島港等沿海港口的通道聯繫，加快內陸“無水港”、“公路港”和“飛地港”建設，推動與東歐、東亞國家及我國東部沿海地區和港澳臺地區交流合作，支撐蘭州—西寧城市群、寧夏沿黃城市群和呼包鄂榆城市群聯動發展。
2.設開放合作平臺。
圍繞搶佔“一帶一路”建設文化、通道、技術、信息、生態制高點，充分發揮絲綢之路經濟帶甘肅段區位優勢，依託蘭州國際港務區、蘭州新區綜合保稅區、蘭州空港等，大力推進蘭州鐵路國際班列物流平臺建設，積極謀劃發展高鐵經濟、臨空經濟，完善倉儲、空運、公鐵聯運、鐵路口岸、保稅物流等功能，提升中歐班列運行效率和效益，加快蘭州區域金融中心、商貿中心、總部中心、會展中心建設，提升中國蘭州投資貿易洽談會、中國（甘肅）中醫藥產業博覽會、臨夏國際美食節等重要節會舉辦水平，著力建設面向“一帶一路”的開放合作平臺。加快客貨運綜合樞紐建設，推進蘭州東川鐵路國際物流中心、蘭州中川國際空港物流園、蘭州新區貨運集散中心、蘭州國際高原夏菜副食品採購中心等一批物流集散中心建設。鞏固和發展重要交通樞紐和物流集散地優勢，引導傳統物流業態進行互聯網改造，整合現有物流資源，大力發展第三方物流、冷鏈物流、國際物流和城市物流，建設一批現代物流產業園區，促進物流業國際化、信息化、高效化和綠色集約發展，構建智能化現代物流體系，努力打造帶動全省、服務西北、通達全國、輻射“一帶一路”沿線各國的重要物流中心。加強與“一帶一路”沿線國家在裝備製造、石油化工、有色冶金、電子信息、建材、農業、科技研發、勞務輸出、服務外包等領域的合作，引導企業走出去跨國經營，積極支持國際產能合作。以中醫藥為突破口，推進醫療、教育、科技、文化等領域國際合作交流，搭建交流平臺，深化產學研結合、人才培養、科技成果轉化等方面的國際交流合作。
3.強區域交流合作。
進一步提升與城市群內城市合作交流水平，力爭在基礎設施、產業協作、軍民融合、文化旅遊、科技教育、生態建設等領域取得一批實質性合作成果。發揮人文旅遊資源優勢，與青海聯合打造國際精品旅遊線路，深化旅遊業國際合作，增強旅遊服務信息互聯互通，做好入境市場旅遊宣傳，積極推廣城市品牌。依託蘭洽會、文博會等重要節會平臺，豐富論壇、展覽、會晤機制、技術聯盟等合作形式，提高區域交流合作層次。強化與關中平原城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群的互動合作，依託蘭白承接產業轉移示範區，以產業對接協作和優勢資源互補為重點，積極承接產業轉移，深化產業合作，打造面向中西亞、東南亞的出口加工和貿易基地。
三、保障措施
（一）明確實施主體。
在補充增加有關市州政府負責人為成員的基礎上，依託甘肅省推進新型城鎮化工作部門聯席會議制度（以下簡稱“新型城鎮化聯席會議”），統籌協調我省城市群規劃實施推進工作。蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府和蘭州新區管委會作為《規劃》實施主體，要切實加強組織領導，將《規劃》與本方案確定的有關重大任務、重大工程分解落實到本地區年度工作計劃中，明確責任單位，落實責任分工。
（二）建立實施機制。
新型城鎮化聯席會議辦公室（設在省發展改革委）要在新型城鎮化聯席會議的領導下，統籌推進我省城市群規劃實施和城市群建設發展，強化政策研究制定，協調解決城市群有關重大問題，加強與國家發展改革委和青海省的協調溝通，謀劃建立兩省高層領導互動決策、省級發展改革部門牽頭輪流組織省際聯席會議、市縣具體銜接落實的三級合作推進機制，抓好《規劃》實施監測和督促檢查，確保實現發展目標。省政府有關部門要依據部門職責，強化對市州的業務指導，對照《規劃》與本方案，主動認領分解任務，明確專人負責落實，在政策、項目、資金等方面加大對《規劃》實施的支持力度，對《規劃》與本方案提出的有關重大任務、重大工程，優先納入相關規劃和計劃，對兩省共同議定的重大工程項目給予政策支持，支持投融資體制機制改革創新，鼓勵利用債券、政府和社會資本合作（PPP）等模式開展重大工程項目建設，加強與青海省對口部門在產業、文化、旅遊、教育、衛生計生、社會保障、生態建設等領域的合作，推動《規劃》順利實施。省政府有關部門要積極協調青海省相應部門協同建立蘭州—西寧城市群內幹部掛職和人才交流機制，暢通省際、市際間幹部和人才交流合作渠道，助推城市群建設發展。
（三）實施重大帶動性工程。
本方案對《規劃》確定的有關重大任務、重大工程進行了細化分解，提出了《蘭州—西寧城市群發展規劃實施工作三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）並根據推進實施情況進行動態調整。蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府,蘭州新區管委會和省政府有關部門要切實抓好《三年行動計劃》落實工作，保障《規劃》實施落地。對跨省區合作項目和需要城市群內各省共同爭取的國家有關重大政策、重大產業佈局等，要按照責任分工，加強協作溝通，主動對接青海省相關方面，聯合向國家反映訴求，積極爭取國家支持。圍繞基礎設施互聯互通、生態環境共建共治、公共服務共建共享、創新資源高效配置等領域，實施中蘭客專、蘭合鐵路、中川機場—蘭州高速公路（中通道）、青豫特高壓直流輸電工程、河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—張掖—河西—白銀）輸變電工程、環祁連山地區生態綜合治理工程、黃河上游生態綜合治理工程、甘肅中部黃土高原生態建設工程、蘭州北部防護林建設工程、騰格裡沙漠南緣白銀片區防風固沙治理工程、劉家峽和鹽鍋峽水源涵養保護工程、蘭州區域性數據中心、蘭州國家重要數據災備中心等《規劃》確定的重大標誌性工程，爭取到2020年取得標誌性成果。
（四）加大宣傳力度。
採用多種方式和渠道，廣泛宣傳《規劃》重大意義，引導社會各界關注、支持《規劃》實施，積極調動市場主體參與城市群建設的積極性、主動性，形成推動《規劃》實施和蘭州—西寧城市群建設發展的良好輿論氛圍。
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